電力基建工程項目的風險管理研究

鐘健航

摘 要：電力能源是關系國民生產生活穩定進行的重要能源之一，而電力基建工程的建設質量和使用性能又關系著電網供電的穩定性、可靠性，因此，其風險管理意義重大。鑒于此，結合自身的工作經驗及悉心研究，主要對電力基建工程項目的風險因素和管理策略展開了探討，希望能為電力工程事業的穩定發展提供一定的參考價值。

關鍵詞：電力基建工程；風險管理；風險因素；施工進度

中圖分類號：F272.3 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.08.044

近年來，隨著國民經濟的迅猛發展，我國加快了電力基礎設施建設與改造的步伐，電力基建工程項目隨之增多，期間發生的問題也呈不斷上升的趨勢。然而，電力基建工程項目不同于其他工程項目，其建設周期長、投資大且技術專業化水平高，因此，常有風險存在于項目建設的全過程，影響了工程建設質量和進度，降低了工程投資效益。

1 電力基建工程項目主要的風險因素

根據電力基建工程項目的建設特點，我們可以將項目風險因素大致分為以下幾種。

1.1 工程施工進度風險

電力基建工程能否按照既定的工期計劃順利進行，將會直接影響到工程的投資收益，早投產、早收益，而拖延工期則意味著資金損失的增加和收益日期的延后，嚴重影響了工程項目的經濟效益和社會效益。

1.2 工程質量風險

如果因技術、機械、原材料等引發工程質量問題，首先便會影響工程的進度，工程必須返工才能滿足質量要求。而更換原材料、維修機械設備自然會耽誤工期，從而增加工程建設費用和時間成本。此外，工程質量問題如果得不到及時解決，除了會影響后續施工之外，還會影響工程的整體質量和使用性能，從而降低投資收益。

1.3 工程項目組織管理風險

電力基建工程項目涉及材料設備的購買、安裝，人員的組織調動，進度計劃與實施，還有各個環節人、財、物之間的協調，各項管理制度的制訂與落實等。任何一個環節、細節管理不到位，都會影響到工程的順利進行，從而造成投資損失。

1.4 項目建設安全風險

電力基建項目的安全管理也是工程建設中的一項重要內容。一旦安全管理工作不到位或者工作疏忽，都可能引發安全事故，進而影響工程施工進度，并且會造成人力和財力方面的損失。

1.5 文件缺失風險

根據工程建設的相關政策規定，電力基建工程項目允許先開工后報建。但是，在實際建設過程中，如果施工許可證、施工安全許可證、施工用電規范或施工消防規范等行政許可手續不健全、不規范，也會導致工程建設受阻，進而影響工程進度，延誤工期。

1.6 工程項目監理風險

在電力基建工程施工過程中，如果建設單位、施工單位和監理單位缺乏對監理工作的有效監督，便可能引發監理不到位、不負責等問題，進而導致工程建設質量下降，從而埋下質量隱患，引發事故。

2 加強電力基建工程項目風險管理的措施

2.1 科學控制文件缺失風險及合同風險

對于普通項目，可以采取先辦齊施工許可證、安全許可證等行政許可手續再施工的措施，避免項目建設受阻、工期延誤問題的發生；對于加急項目，應當將“先開工后報建”的狀況報備給工程建設部，在確保施工各方面順利、健全的基礎上，督促建設部補辦施工文件等行政許可手續。

對于電力基建工程轉包、分包中出現的風險，項目部應當加強合同管理，明確規定轉、分包規則，同時對轉、分包進行嚴格監督，在合同中制訂詳細的理賠、處罰條款，避免轉、分包風險及合同風險造成損失。

2.2 嚴格控制工程項目進度風險

基建工程項目進度風險的控制應當建立在進度計劃的編制和落實上，嚴格按照進度計劃安排施工及進度檢查，加強對重點、難點分項目的進度管理，定期到現場抽查調研，確保重點、難點項目施工的順利進行。同時，還應加強對基層上報資料的審核，定期或不定期地對基層上報的進度和資料進行抽查檢驗，重點管控上報不及時、不準確及質量較差的單位，獎優懲劣，保障工程如期進行，有效防范進度風險。此外，還可以建立基建項目進度風險預警，對工程進度進行動態監控和管理，通過準確分析基層上報的工程進度數據，預測、評估工程進度計劃的完成狀況，對潛在的進度落后風險及時發出預警；同時還應制訂有效的風險預備方案，比如工程變更方案、趕工組織方案等，以應對進度風險。

2.3 規范控制基建項目的質量管理風險

具體的措施主要有：①建立完善質量管理體系，將質量管理責任層層劃分，責任到班組、個人，全面提升施工團隊的質量責任意識和風險防范能力；②施工單位應當加強與設計單位、建設單位的溝通和交流，做好技術交底工作，在施工中嚴格按照施工流程、技術規范和合同要求進行質量監督、檢查，全面提升施工的規范性，以防范質量風險；③加強施工現象的質量管理工作，尤其是各環節隱蔽工程的質量監督檢查工作，認真進行質量分析，發現質量問題便立即處理，并找出問題發生的原因，避免問題的再次發生。

2.4 加強控制基建項目的監理風險

首先，選擇經濟實力雄厚、資質健全且信譽良好的監理單位，確保監理工作的規范性和有效性；其次，建設單位應當建立規范的監理工作評價標準，對監理單位的工作狀況進行全面、客觀的評價，并做好記錄，存檔備案，以加強對監理單位的監督；最后，建立工程監理定期匯報制度，監理單位應當隨工程進展向項目部匯報監理狀況、施工現場狀況等，并且要在進度報告上簽字，承擔起應盡的監督監管責任。

2.5 強化基建項目安全風險的控制

首先，建立專門的安全管理部門和安全管理體系，按照制定的安全管理計劃嚴格落實安全管理工作；其次，加強安全教育培訓工作，定期對管理人員、技術人員和施工人員開展安全技能培訓，提升全員的安全防范技能和意識；最后，嚴格實施安全工作的監督和檢查，尤其是隱蔽工程的安全檢查工作，并做好安全工作的評價與分析，力爭防患于未然。

3 結論

總的來說，電力基建工程項目風險管理工作的復雜性和專業性都比較高。要想做好這項工作，我們還需要對基建工程項目風險因素進行綜合分析，并根據基建工程項目建設的特點制訂有針對性的風險防范措施，盡最大努力將風險和損失降到最低，以保障工程投資收益。

參考文獻

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〔編輯：劉曉芳〕