共建共享惠民生

“十二五”時期，我區緊緊圍繞科學發展主題，突出強調共建共享的社會建設原則和導向，以改善民生、推進基本公共服務均等化、創新社會治理體制、培育社會組織等為主要內容，持續加大社會建設的力度，取得了階段性重大成就。

頂住下行壓力，加大建設投資。“十二五”時期，我區頂住經濟下行壓力，不斷加大對社會建設的關注和投入，用于民生的財政支出規模逐年提高，在當年財政預算支出中的比重始終超過60%，各級財政累計投入民生資金1.18億元。其中，2011年的民生支出為1956億元，占當年財政預算支出的65.4%；2012年為2271億元，占比為66.3%；2013年為2340億元，占比為63.6%；2014年為2492億元，占比為64.2%；2015年為2873.2億元，占比為66%。用于就業、社保和醫療衛生三項的支出費用從2011年的525.9億元提高到2015年的890.8億元；保障性安居工程的支出從2011年的140.4億元提高到2015年的204.46億元。

堅持有所側重，全面總體推進。抓住“優先發展教育”這個重點，教育投入年均增長10.9%，教育的支出費用從2011年的390.6億元提高到2015年的536.95億元；各類教育協調發展，辦學條件顯著改善。建立起從小學到高中的十二年免費教育體系和覆蓋各教育階段經濟困難學生的資助體系；民族教育水平明顯提高，中等職業教育迅速發展，高等教育質量穩步提高。

基本實現了覆蓋城鄉的低保、醫保和養老保險的社會保障體系和公共醫療衛生體系。人均基本公共衛生服務經費標準從25元提高到40元；新農合和城鎮居民醫保的財政補助標準從200元提高到380元。

在城鎮新增就業人口、安置就業困難人員以及高校畢業生就業等事項上保持穩定態勢。全區城鎮每年新增就業人口不少于25萬人，約有10萬名失業人員實現再就業、250萬人實現轉移就業，每年應往屆高校畢業生的就業規模約為13萬人。

農村牧區建設力度不斷加大。深入實施“十個全覆蓋”工程，在全國率先實施惠牧補貼政策并積極爭取國家建立草原生態保護補助獎勵機制，安全飲用水覆蓋的農牧民人口規模持續增加，農牧區的危房改造工程實施順利，全區范圍內累計改造農牧區危房超過60萬套，農村牧區面貌煥然一新。

扶持社會組織，增強共建力量。農村牧區方面，截至2014年底，內蒙古全區各種農牧民專業合作社達到6.3萬個，自治區級農牧民專業合作社示范社達600家，合作社成員的收入普遍比當地未入社農牧戶高10%以上。內蒙古農牧民合作社已逐漸由擴充數量進入到提高質量的發展階段，已逐漸成為發展農村牧區經濟的新型實體和創新農村牧區社會建設的有效載體。

城市城鎮方面，積極支持社會組織參與搭建服務平臺，實現居民需求和市場資源的有效對接。全區各地因地制宜、創新方式、搭建平臺，通過為社區居家老人配備“電子保姆”、依托街道打造社會組織的孵化培育中心、成立社會組織服務中心等，為居民提供方便周到的服務。

加強綜合治理，維護和諧安寧。“十二五”期間，內蒙古特別重視維護社會安定團結，在總體上形成了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會治理格局。通過著力強化基層基礎建設投入，改善蘇木鄉鎮干部工作環境；打造“我國北方重要的生態安全屏障”和“祖國北疆安全穩定屏障”；實施“平安內蒙古”建設工程，加強社會治安綜合治理，最大限度地增加了和諧因素。通過開展“大接訪”行動，全面排查化解社會矛盾，集中對征地拆遷、涉農涉牧等8個重點領域進行專項整治，最大限度地減少了不和諧因素。endprint