堅定信心 科學發展 決勝全面小康

于光軍

“十三五”時期，內蒙古將會迎來一個新的民生、經濟、社會局面。這個判斷，不僅來源于國家和內蒙古針對“十三五”作出的各種規劃、改革舉措和已經在實施的對策措施，更來源于經濟社會發展的規模性判斷，來自我們改革開放以來積蓄的力量以及在這一進程中廣大人民群眾積累的能力和智慧。

一、“十三五”期間內蒙古經濟發展整體向好是客觀必然

當前，我國處于從工業化的物質供應階段轉向后工業化時期的服務供應階段。這一時期的特點表現為經濟增速減緩，現有的生產能力和生產水平不適應百姓需求，傳統消費品生產能力過剩、廠商效益下滑、企業對勞動力就業的保障能力下降，百姓海外直接采購卻在不斷擴張。

針對經濟變革時期的問題，國家啟動了以改善生產和服務領域發展環境為目的的供給側結構性改革，旨在通過給予生產和服務的供給領域更有利的發展空間、更低的制度成本，激發生產和服務供給企業的積極性和創造性，有效地滿足百姓需求。綜合評估當前政策調整方向，在全面推進供給側結構性改革的同時，改革開放以來不斷完善的以刺激需求來拉動市場的需求側政策將會持續，全面深化改革的推進，將從供給和需求兩個方面全方位地推進我國的市場經濟體制不斷完善。

在日益完善的市場經濟體制下，經濟規律將更有效地發揮作用。在基本實現供給有余的背景下，價值規律會逼迫市場在提高消費品質量的同時，有效降低消費成本。過去在短缺經濟大背景下的被動消費局面下，內蒙古的大部分市場都處在不斷地注入“新消費”的狀態里，因為總能填補一些市場空白，總有一些人需要，只要有新的商品、新的服務，無論價格與質量高低，就不愁賣。而“十三五”期間，我們已經基本走出短缺狀態，新的商品和服務要進入內蒙古，不僅要質量好，價格也要便宜，否則新的商品和服務將無法占有市場。而“資本自會尋找生路”，全國范圍內的產能過剩和傳統生產方式面臨變革都會有效推動企業創新，國家供給側結構性改革的對策也在鼓勵和支持新的商品和服務的發展，新型生產無疑會更具有利的競爭優勢，傳統商品和服務以低價進入市場和平價的優質產品和服務進入市場將成為基本態勢。這對于改善生活質量具有直接效用，也會刺激新經濟快速發展起來，從而結束當前經濟低迷的狀態。內蒙古作為國家經濟的重要組成，也必然會走出當下的經濟低迷狀態，尤為重要的是，我區的百姓將會隨之走出“掙錢難”的眼前困境，經濟、社會、民生領域整體走出當前困境。

二、實現國民生產總值翻番的進程，將更有效地推動經濟轉型升級

國民生產總值是經濟結構調整、產業轉型升級等一切綜合活動的結果。這一結果更多地要依靠企業、百姓的經濟活動和政府購買、公共投入建設等手段實現。對內蒙古而言，這意味著要實現國民生產總值翻番，我區需要在“五大基地”建設、農牧業轉型升級、傳統服務業和現代服務業發展方面鞏固提高，并實現創新發展。從我區經濟現狀分析，“十三五”期間，我區現在的支柱產業“五大基地”建設的核心是提質升級，通過技術改造提高生產效率、降低生產成本、降低污染物排放。從全國和全球市場趨勢看，經濟轉型意味著鋼鐵、有色金屬、建材等總物質消耗的減量，競爭所要求的低成本和“綠色發展理念”會較少低價值原料的長距離運輸，這與我區“十三五”時期“五大基地”建設目標高度一致，即提高本地加工深度。而無論是什么經濟類型，能源、原材料的消耗不會衰減，特別是能源消耗的穩定，能源結構的綠色化、清潔化會保障我區主導產業“十三五”期間在提質升級的前提下穩健發展。

新經濟一直是我區經濟發展的短板。在轉變經濟發展方式、培育新的經濟增長點的大背景下，自治區盡管提出了“十三五”時期國民經濟生產總值的目標計劃，但分析自2012年以來自治區推動經濟發展的各項舉措以及自治區“十三五”規劃，我們也可以看出，在新的發展理念引領和國家供給側結構性改革下，我區推動經濟社會發展的著力點和舉措已經發生較大變化。推進生產性服務業和生活性服務業發展，促進新型城鎮化建設，實現城鄉融合發展等新的發展路徑，都展示出我區新經濟發展將獲得政策和市場的雙重支撐。尤其值得重視的是民間新經濟空前活躍，互聯網金融服務、社區服務+互聯網、大小特色農產品網絡交易結算平臺、地方文化概念下的特色商品生產等新的產品和服務已然在快速充實經濟活動內涵。據此，預計“十三五”時期新經濟在內蒙古的突破性發展將成為我區的經濟增長源泉。對百姓生活而言，新經濟的發展除了能夠為提高生活質量提供服務外，還將為我區勞動力提供穩定的就業渠道，對促進民生的作用會大于對GDP的貢獻。

三、提高居民收入水平與消除貧困人口的努力，將進一步提高民生質量，也會帶動經濟穩定健康發展

提高城鄉居民收入既是民生的基礎，也是拉動GDP增長的手段，兩者之間互相提供發展動力。分析2012年至2016年一季度的內蒙古經濟活動，尤其是將視野落在民間，會發現城市民間的新經濟在這一時期開始逐漸提升并有效發展起來，鄉村針對城市的新經濟和將城市要素導入農牧業生產的新經濟也在萌芽和興起。如農牧業小渠道產銷直連的社群經濟、城市社區經濟等借助互聯網在形成擴張的態勢，互聯網金融成為2016年當下的熱點，針對小、微、個體經濟活動的金融服務逐漸壯大，農業捆綁文化、休閑、大健康理念在網絡空間獲得新的發展，等等；新興經濟活動層出不窮，而且在不斷地滿足百姓提高生活質量的需求。只是我們過去習慣了大手筆、大資本、大挖掘、大影響，我們再看到這些經濟活動現象的時候，得不到期望的效果，這些發展現象納入不了經濟社會大格局的盤子，所以在思索提高城鄉居民收入路徑和對策時會有困惑。而事實上，這些民間的經濟活動貼近滿足百姓期待，順應歷史潮流，一定會有長遠的、規模化的發展。這些經濟活動都要依靠“智慧人”去完成，其收益也主要由從事這些活動的人獲得。換一個角度看，人將成為經濟活動的主要推動力，社會活動日益豐富會拓寬人獲得收益的渠道，如果加上當今社會人口流動的便捷，社會救濟體系的不斷增強，人們會離開造成低收入的客觀惡劣環境。“十三五”提高收入的努力集中于此，將會促進新經濟穩健發展，反過來新經濟發展也會增加百姓更多的收入來源。

黨的十八大以來，我國經濟社會發展的最終目標是全面提高百姓生活質量，改革的每推進一步，都關系到每個人的切身利益，必然會形成上下合力，來自民間的動力也會遠超以往。因此，過上幸福的生活也成為人們真正可以期待的美好未來。

（作者單位：內蒙古社會科學院經濟研究所）

責任編輯：王 丹endprint