用情用心用力用功 讓廣大農牧民幸福全覆蓋

馮玉臻

“十個全覆蓋”工程實施以來，我區廣大農村牧區的面貌發生了翻天覆地的喜人變化，農牧民獲得更舒適的居住條件、更可靠的社會保障、更高水平的公共服務、更優美的環境，農牧民臉上洋溢出幸福的笑容，使他們更加堅定了對未來、對美好生活的憧憬和信心。我深深體會到，作為黨員領導干部，我們做任何事情，一定要“用情、用心、用力、用功”去做、去謀、去扎實推動。

作決策要“用情”。作為領導干部和各級組織，每天都在圍繞我們的工作目標和任務在作決策，有的決策會受到大家的歡迎和擁護，有的決策會受到人們的質疑和反對。每當決策遇到質疑和反對的時候，有的領導干部就會覺得很委屈，認為我們的決策符合中央要求，符合法律規定，也是科學的、民主的，是在為老百姓考慮，為什么他們不買賬？最后往往得出的結論就是老百姓素質不高、理解能力不強、見識短、思想不夠解放，把責任都推到老百姓身上。這恰恰從一個方面反映出我們的領導干部在決策時用情未至，沒有完全站在群眾的角度上考慮問題，沒有全面照顧到群眾的所盼、所需、所求。新中國成立以來，我們黨始終重視“三農”工作。然而，面對千瘡百孔的國民經濟和一窮二白的國情，我們不得不暫時犧牲農民的利益，加快建立我們自己的工業基礎。從某種意義上講，我們能夠有今天的發展成果，和廣大農民的無私奉獻和利益犧牲是分不開的。就拿阿拉善盟來說，農牧民的人均收入全區最高，達到14477元，但是在“十個全覆蓋”工程實施之前，危房和土房占到58.3%，有18.7%的農牧戶電力需求得不到滿足，嘎查村衛生室的覆蓋率只有25%，農村牧區街巷幾乎沒有水泥路，有4130戶農牧民看不上電視，有20%的嘎查村沒有手機信號。在我國全面建成小康社會的關鍵時期，自治區黨委、政府順應經濟社會發展的階段性需求，審時度勢，作出了實施“十個全覆蓋”工程的戰略決策，充分體現了自治區黨委、政府對廣大農牧民的深厚感情，準確地把握了農牧民的所思、所想、所盼。

決策落地要“用心”。任何一項好的決策，要達到好的目標、實現好的效果，首先必須對決策本身的目的、意義、內涵要有深刻的理解，同時要真正樹立實事求是的精神，堅持因地制宜的原則，概括起來就是要“用心”。比如，阿拉善盟降雨量很少，所以屋頂比較平，但是有些村學習雨水多的地方，增加屋頂坡度，上彩鋼板，結果造成資金浪費，發揮不了任何實際作用。這充分說明我們的領導干部在決策落實時沒有用心謀劃，沒有與當地實際相結合，沒有很好地發揮主觀能動性。在工作實踐中，我們針對存在的問題，逐步形成了“六個結合”的工作思路，即把“十個全覆蓋”工程與新農村新牧區、美麗鄉村建設有機結合，與生態保護有機結合，與生產力布局調整有機結合，與守土戍邊有機結合，與扶貧攻堅有機結合，與城鎮化建設有機結合；形成了“七個得到”的目標要求，即村容村貌得到改變，產業基礎得到鞏固，農牧民收入得到增加，貧困人口生活得到改善，基本公共服務得到延伸，鄉風文明程度得到提升，基層政權得到穩固；形成了“四種覆蓋”的工作模式，即就地提升覆蓋、轉移集中覆蓋、進城根本覆蓋、流動靈活覆蓋。同時，不斷細化規劃，突出地區特點，體現鄉村文化，逐步使“十個全覆蓋”工程走上健康發展的道路，也得到了廣大農牧民的認可。

推動落實要“用力”。自治區黨委、政府在推動落實“十個全覆蓋”工程中，為我們如何抓工作落實做了一個很好的示范。首先是自治區黨委、政府主要領導親自抓落實；其次是大范圍、全方位巡回觀摩；第三是強有力的組織實施有力地推動了工作；第四是自治區領導親力親為，不辭辛勞，和大家一起起早貪黑，勤奮工作， 為我們樹立了榜樣。“三分決策，七分落實”。在今后每一次工作落實中，我們都應以自治區黨委、政府抓工作落實的力度為榜樣，親力親為，持續用力，久久為功，以“踏石留印，抓鐵有痕”的精神，扎扎實實地使每一項決策落地生根，做到“做一件成一件”。

破解難題要“用功”。這里所說的“功”，既包括理論聯系實際的功底，也包括久久為功的功力。比如，城鄉二元結構、農村牧區基層組織建設、基層干群關系等問題直接關系到全面建成小康社會的實現和黨的執政基礎的穩固。城鄉二元結構實質上就是城鄉之間的差別，這個差別我理解主要體現在四個方面：一是收入，二是基礎設施，三是公共服務，四是心理。“十個全覆蓋”工程的實施，為破解這些難題搭建了一個重要平臺。工程實施以來，我們集中用功，使農村牧區水、電、路、訊等基礎設施明顯改善，教育、文化、醫療、社保等公共服務更趨完善，農牧產業基礎更加穩固，城鄉差距逐步縮小，農牧民的幸福感、自豪感、優越感陡然增加。“十個全覆蓋”工程的實施也使農村牧區基層組織更加強壯，老百姓對黨組織的信任度也在提高。干部真正沉下了身子，把農牧民的事當作自己家的事辦，同時也在干的過程中接受了教育，提升了素質。

（作者系阿拉善盟盟委副書記、盟長）

責任編輯：劉 佳endprint