民主生活會制度的產(chǎn)生、發(fā)展與完善（上）

李穎　齊雄

近來，關(guān)于民主生活會的新聞，頻頻進(jìn)入民眾視野。從中共中央政治局到各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，都在召開民主生活會。

民主生活會制度是隨著黨內(nèi)民主的發(fā)展而產(chǎn)生的，并在各個(gè)歷史時(shí)期不斷豐富和完善，對永葆黨的生機(jī)和活力發(fā)揮了重要作用。那么，中國共產(chǎn)黨歷史上的第一次民主生活會是在什么情況下、由誰提議、在什么時(shí)間什么地點(diǎn)召開的？民主生活會制度是如何形成和發(fā)展的？這當(dāng)中有什么經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)呢？

為此，我們特別邀請中央黨史研究室李穎和齊雄同志撰寫此文，以饗讀者。

《古田會議決議》提出“厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”

民主集中制是列寧首先提出來的，中國共產(chǎn)黨完全接受了這個(gè)原則。

從歷史上看，中共一大通過的第一個(gè)綱領(lǐng)和四大前的黨章都體現(xiàn)了民主集中制的原則精神。1927年中共五大后中央政治局通過的黨章修正案第一次明確規(guī)定黨的指導(dǎo)原則為民主集中制。但由于黨處于幼年時(shí)期，各方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，民主集中制原則事實(shí)上并沒有得到很好的貫徹執(zhí)行。

大革命失敗后，全國革命形勢處于低潮，集中體現(xiàn)中國革命正確方向的是毛澤東、朱德等領(lǐng)導(dǎo)的井岡山革命根據(jù)地的斗爭。1929年1月，毛澤東、朱德、陳毅率紅四軍主力向贛西南出擊，隨后同從井岡山突圍出來的紅五軍主力會合，并向閩西發(fā)展。轉(zhuǎn)戰(zhàn)贛南閩西過程中，紅軍的環(huán)境相當(dāng)艱苦，紅四軍內(nèi)部，包括高級領(lǐng)導(dǎo)干部，對井岡山時(shí)期以及下山后的一些政策和做法產(chǎn)生了各種議論。對紅軍中黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制、軍事和政治的關(guān)系、紅軍根據(jù)地建設(shè)等問題，爭論更是一直不斷。紅四軍第四縱隊(duì)司令員傅柏翠曾回憶說：“朱、毛之間對某些問題的看法也有爭論。沿途為了解決這些問題，曾召開過一些大小會議，在黨內(nèi)展開辯論，朱、毛也多次在小會上作答辯。”

1929年6月8日，紅四軍在閩西長汀白砂舉行前委擴(kuò)大會議，決定撤銷臨時(shí)軍委。6月22日，中共紅四軍第七次代表大會在福建龍巖召開。會議由陳毅主持，號召“大家努力來爭論”。會議所作決議對許多具體問題的結(jié)論是正確的或比較正確的，但錯(cuò)誤地否定了毛澤東提出的黨對紅軍領(lǐng)導(dǎo)必須實(shí)行集權(quán)制（當(dāng)時(shí)對民主集中制的稱謂）和必須反對不要根據(jù)地的流寇思想的正確意見。會后，毛澤東被迫離開紅四軍的主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，到閩西特委指導(dǎo)地方工作。其后，紅四軍出擊閩中，冒進(jìn)東江，結(jié)果連吃敗仗。

在這種情況下，8月下旬，陳毅代表紅四軍前往上海，向中央報(bào)告工作。中央政治局專門聽取陳毅的報(bào)告，并決定組織以李立三、周恩來、陳毅三人組成的委員會，由周恩來召集負(fù)責(zé)起草對紅四軍工作的指示文件。周恩來對紅四軍七大和前委擴(kuò)大會議在處置紅四軍領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部分歧問題時(shí)的缺點(diǎn)提出了批評，指出：朱、毛兩人仍留前委工作，毛澤東應(yīng)仍任前委書記，并須使紅四軍全體同志了解并接受。

陳毅以中央8月21日給紅四軍前委的指示信為基礎(chǔ)，并依據(jù)周恩來多次談話精神，代中央起草了一封給紅四軍前委的指示信，經(jīng)周恩來審定后，帶回紅四軍，這就是著名的“九月來信”。周恩來又囑咐陳毅，回去后，把毛澤東請回來，繼續(xù)主持前委工作；召開一次會議，澄清思想，分清是非，統(tǒng)一認(rèn)識，最好能作出一個(gè)文字決議，使大家有章可循，按規(guī)定辦事。

陳毅回到紅四軍后，立即召開前委會傳達(dá)中央“九月來信”精神。會后，又致信毛澤東：“七大沒有開好，我犯了錯(cuò)誤。中央認(rèn)為你的領(lǐng)導(dǎo)是正確的。四軍同志盼你早日歸隊(duì)，就任前委書記。這是中央的意思，也是我和玉階（朱德，字玉階——作者注）以及前委的希冀。”

毛澤東收到中央指示和陳毅的信后，隨即趕赴紅四軍前委駐地長汀，與朱德、陳毅會面。朱德和陳毅當(dāng)著毛澤東的面作了自我批評。朱德承認(rèn)過去的爭論，自己是錯(cuò)的。陳毅說自己這次回來就是來打倒和稀泥的“陳毅主義”的。毛澤東也承認(rèn)自己說了一些傷害朱德、陳毅感情的話，并請朱德、陳毅多多包涵。三位領(lǐng)導(dǎo)人的手再次緊緊握在了一起。

毛澤東、朱德、陳毅三人完全遵照中央和周恩來“召開一次會議”“有一個(gè)文字決議”的意見，于12月28日至29日在上杭古田舉行紅四軍第九次代表大會，即古田會議。

經(jīng)過兩天民主而熱烈的討論，形成了著名的《古田會議決議》（以下簡稱《決議》），并選舉毛澤東為前委書記。曾經(jīng)在紅四軍中發(fā)生尖銳思想對立的一場爭論，最終在古田完全化解。

在古田會議籌備和召開過程中，毛澤東、朱德、陳毅等人勇于作批評與自我批評，以大局為重，最終凝心聚力；他們親力親為、重視調(diào)查研究，深入連隊(duì)、農(nóng)村召開座談會，聽取不同意見，詳細(xì)調(diào)查了解紅四軍部隊(duì)和黨內(nèi)存在的各種問題。正是由于做了充足的會前準(zhǔn)備，只用了短短兩天，就正確解決了關(guān)乎紅軍未來發(fā)展和前途命運(yùn)的一系列矛盾和問題。《決議》明確指出：“在組織上，厲行集中指導(dǎo)下的民主生活。”《決議》強(qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)批評是堅(jiān)強(qiáng)黨的組織、增加黨的戰(zhàn)斗力的武器。”“要教育黨員懂得黨的組織的重要性，對黨委或同志有所批評應(yīng)當(dāng)在黨的會議上提出”。

古田會議，以沖突開始，通過黨內(nèi)批評和自我批評的方式，以團(tuán)結(jié)告終，開創(chuàng)了正確解決黨內(nèi)矛盾的范例。

古田會議后，由于對黨內(nèi)民主的認(rèn)識還不夠深刻，沒有形成慣例，且缺乏有效的制度約束，加之革命戰(zhàn)爭年代，斗爭形勢異常復(fù)雜，以王明為代表的“左”傾教條主義錯(cuò)誤影響全黨達(dá)四年之久，他們對持不同意見的同志進(jìn)行“殘酷斗爭、無情打擊”，扼殺了黨內(nèi)民主生活，給中國革命帶來了嚴(yán)重?fù)p失。

這種現(xiàn)象，一直持續(xù)到遵義會議。

遵義會議“我們黨建立了一套黨的生活制度，樹立了一套好的傳統(tǒng)作風(fēng)”

1935年1月15日，遵義，中共中央政治局?jǐn)U大會議在這里召開。

會議由臨時(shí)中央負(fù)責(zé)人博古主持，他首先作了第五次反“圍剿”的總結(jié)報(bào)告，對軍事指揮上的錯(cuò)誤進(jìn)行了自我批評，但同時(shí)又強(qiáng)調(diào)失敗是由于種種客觀原因所致。然而，博古的這一說法并沒有得到與會者的認(rèn)可，甚至沒能得到同為最高“三人團(tuán)”成員周恩來的認(rèn)可。在周恩來的副報(bào)告中，第五次反“圍剿”失敗的主要原因是軍事領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤，而非其他。周恩來主動承擔(dān)責(zé)任，作了自我批評，并批評了博古和李德。隨后，中央政治局常委張聞天代表他和毛澤東、王稼祥作了聯(lián)合發(fā)言，尖銳地批評了“左”傾軍事路線。

接下來，毛澤東發(fā)言。他一針見血地指出了錯(cuò)誤軍事路線的癥結(jié)所在，即軍事上的單純防御路線，主要表現(xiàn)為進(jìn)攻時(shí)的冒險(xiǎn)主義、防御時(shí)的保守主義、突圍時(shí)的逃跑主義。毛澤東的發(fā)言代表了中央各位同志和各軍團(tuán)首長的想法。陳云在會后的傳達(dá)提綱中說：“擴(kuò)大會中恩來同志及其他同志完全同意洛甫及毛王的提綱和意見，博古同志沒有完全徹底地承認(rèn)自己的錯(cuò)誤，凱豐同志不同意毛、張、王的意見。”那凱豐為什么不同意呢？毛澤東在上世紀(jì)60年代初曾多次講過，凱豐當(dāng)時(shí)用反批評的方式維護(hù)博古、李德。他說：“遵義會議時(shí)，凱豐說我打仗的方法不高明，是照著兩本書去打的，一本是《三國演義》，另一本是《孫子兵法》。其實(shí)，打仗的事，怎么照書本去打？那時(shí)，這兩本書，我只看過一本——《三國演義》。另一本《孫子兵法》，當(dāng)時(shí)我并沒有看過。那個(gè)同志硬說我看過。我問他《孫子兵法》共有幾篇？第一篇的題目叫什么？他答不上來。其實(shí)他也沒有看過。從那以后，倒是逼使我翻了翻《孫子兵法》。”

經(jīng)過三天熱烈討論，會議改組中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，選舉毛澤東為中央政治局常委；決定常委中再進(jìn)行適當(dāng)分工；取消在長征前成立的“三人團(tuán)”，仍由最高軍事首長朱德、周恩來為軍事指揮者，而周恩來是黨內(nèi)委托的對于指揮軍事下最后決心的負(fù)責(zé)者。

遵義會議在極端危急的歷史關(guān)頭，依據(jù)民主集中制的原則，獨(dú)立自主地解決了黨內(nèi)所面臨的最迫切的組織問題和軍事問題，結(jié)束了“左”傾教條主義錯(cuò)誤在中央的統(tǒng)治，確立了毛澤東在中共中央和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)地位，挽救了黨，挽救了紅軍，挽救了中國革命。

特別值得一提的是，遵義會議充分運(yùn)用批評和自我批評這個(gè)有力武器，擺事實(shí)、講道理，以理服人；充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，進(jìn)行激烈爭論，最后達(dá)成共識，統(tǒng)一思想。對犯了錯(cuò)誤的人，既嚴(yán)肅批評，又熱情團(tuán)結(jié)。對犯錯(cuò)誤的主要責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅批評，并從組織上作相應(yīng)調(diào)整，但又不單純追究個(gè)人責(zé)任，而是重在吸取教訓(xùn)。對于博古，仍然安排了適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對于周恩來，仍然委以重任。遵義會議樹立了黨內(nèi)正確對待犯錯(cuò)誤同志、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)的榜樣。

賀子珍曾說：遵義會議后，毛澤東對我感嘆地講，辦什么事都要有個(gè)大多數(shù)啊！她比別人更清楚地察覺到：“毛澤東在遵義會議以后，有很大的變化，他更加沉著、練達(dá)，思想更加縝密、周到，特別是更善于團(tuán)結(jié)人了。”

遵義會議后，民主集中制在實(shí)踐中成為了全黨遵循的原則，批評與自我批評成為解決黨內(nèi)矛盾的有力武器。正如鄧小平所說：“從遵義會議以后，我們黨建立了一套黨的生活制度，樹立了一套好的傳統(tǒng)作風(fēng)。”

延安整風(fēng)運(yùn)用“批評和自我批評”武器的典范

1938年10月召開的中共六屆六中全會指出，“必須在黨內(nèi)施行有關(guān)民主生活的教育”，做到“一方面，確實(shí)擴(kuò)大黨內(nèi)的民主生活；又一方面，不至于走到極端民主化，走到破壞紀(jì)律的自由放任主義。”1941年7月中共中央政治局通過了《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)組織紀(jì)律性、開展批評與自我批評、領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加黨的組織生活，聽取黨員群眾對自己的批評、增強(qiáng)黨性，等等。

1941年9月起，中共中央召開政治局?jǐn)U大會議（即九月會議），討論黨的歷史上特別是土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期的路線問題，由此揭開了中央領(lǐng)導(dǎo)層整風(fēng)運(yùn)動的序幕。在會上，黨的高層領(lǐng)導(dǎo)人尖銳地開展了批評與自我批評。特別是一些曾經(jīng)犯過錯(cuò)誤的同志，在會上進(jìn)行了深刻檢討，不少同志兩次發(fā)言，甚至三次發(fā)言，誠懇地檢討自己的錯(cuò)誤。

會議的第一天，在毛澤東作了關(guān)于反對主觀主義和宗派主義的報(bào)告后，張聞天第一個(gè)作自我批評。他說：第五次反“圍剿”的損失，我是最主要的負(fù)責(zé)者之一，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)錯(cuò)誤。共產(chǎn)國際把我們一批沒有做過實(shí)際工作的干部提到中央機(jī)關(guān)來，是一個(gè)很大的損失。在9月29日的會議上，張聞天再次作自我批評。他說：“這次會議精神極好，對自己極有幫助。”“我個(gè)人的主觀主義、教條主義極嚴(yán)重，理論與實(shí)踐脫離，過去沒有深刻了解到。”張聞天的自我批評不是說的空話，在會議結(jié)束后不久，他就去了農(nóng)村，以自己的行動“補(bǔ)課”去了。

博古也兩次發(fā)言作了自我批評。他說：“1932年至1935年的錯(cuò)誤，我是主要負(fù)責(zé)的一人。這次學(xué)習(xí)會檢查過去錯(cuò)誤，感到十分嚴(yán)重和沉痛。現(xiàn)在我有勇氣研究自己過去的錯(cuò)誤，希望在大家的幫助下逐漸克服。”

王稼祥批評自己實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)很少；林伯渠批評自己是老經(jīng)驗(yàn)的教條，因襲陳舊的知識，缺乏創(chuàng)造性；任弼時(shí)批評自己“毫無軍事知識”，等等。

李維漢當(dāng)時(shí)雖然不是政治局成員，但是在立三路線和中央蘇區(qū)時(shí)期在中央擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)工作。在會上，不少同志對李維漢提出了較重的批評，有的言辭還很尖刻，但他還是愿意作自我批評，檢討一次比一次深刻。

與會者都是在黨內(nèi)外有很高名望的領(lǐng)導(dǎo)人。但他們以追求真理的精神，勇于批評與自我批評、坦然承認(rèn)過錯(cuò)并愿意改正，真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人坦蕩無私的胸懷。

在此基礎(chǔ)上，1942年春開始了全黨普遍整風(fēng)運(yùn)動。在整風(fēng)運(yùn)動后期，審干工作中出現(xiàn)了偏差，但很快得到了糾正。

1945年“黨的七大明確把批評和自我批評確立為黨內(nèi)生活的一個(gè)基本方法，確立為黨員干部必須遵循的一個(gè)行為準(zhǔn)則。”

（未完待續(xù)）