鄉鎮干部隊伍建設的五項能力

陳鵬進

[摘 要]鄉鎮干部隊伍建設作為黨的建設偉大工程的重要組成部分，需要黨與政府以及社會各界給予高度重視。鄉鎮干部作為戰斗在改革開放的第一線，對其各方面的能力有著較高要求。本文主要針對鄉鎮干部隊伍建設的五項能力（學習能力、服務能力、執行能力、應急能力、抗壓能力）進行分析探討。

[關鍵詞]鄉鎮干部隊伍；建設；能力

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.08.157

[中圖分類號]D262.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）08-0-01

鄉鎮是我國最基層的行政機構和政權組織，是我們黨執政的基礎。鄉鎮一頭連著城市，一頭連著農村，在我國經濟社會發展起著基礎性作用。鄉鎮干部是基層政權的執政骨干，在密切聯系群眾、服務百姓民生、維護社會穩定等多個方面做了大量打基礎、利長遠的工作。中央提出，要按照重視基層、關心基層、支持基層的要求，重視鄉鎮干部隊伍建設，努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良、作風扎實、精干高效、適應農村工作需要的鄉鎮干部隊伍。鄉鎮干部崗位具有工作直接性、基層綜合性、服務對象獨特性等特點，鄉鎮干部隊伍的能力建設是尤為必要且不容忽視的。

1 學習能力

鄉鎮干部是領導基層發展的直接責任人。隨著經濟的不斷發展、改革的不斷深入，鄉鎮工作面越來越廣、基層社會矛盾越來越復雜。加之行政信息化、互聯網化水平的不斷提高，基層工作中涌現的新情況、新問題、新知識不斷增多。這些都對鄉鎮干部的知識更新和自身素質提出了更高標準。鄉鎮干部首先要認真學習黨的基本理論、基本思想和理論創新成果，重點掌握中國特色社會主義理論，善于用其立場、觀點、方法科學分析和判斷形勢并指導實踐。其次，鄉鎮干部應堅持在實踐中提升學習能力。毛澤東同志曾講，“在游泳中學會游泳”“在戰爭中學會戰爭”。將理論聯系實際，增強工作的科學性、預見性、主動性。深入基層和群眾，帶著問題學，在干中學、學中干，學以致用、用以促學、學用相長。鄉鎮干部要積極學習新知識，掌握新方法。隨著信息化不斷發展，短信、微信、微博為代表的新興媒體具有傳播快、涉及面廣、易讀易懂等優勢。鄉鎮干部通過學習善于使用新方法解決新問題，克服本領不足、本領恐慌問題。

2 服務能力

為民服務是黨的根本宗旨，鄉鎮干部的服務對象是城鎮居民和村民。鄉鎮干部直面一線群眾，為廣大群眾服好務、辦好事，是群眾的期盼也是鄉鎮干部的應盡職責。一方面，鄉鎮干部堅持走群眾路線，從群眾中來，到群眾中去。鄉鎮干部在與群眾同生活、同勞動、同學習中了解群眾所思、所想、所盼、所愿，直接為群眾多辦實事、多辦好事、多解難事。另一方面，鄉鎮干部充分發揮主觀能動性、體現擔當精神、增強發展意識。根據當地具體實際情況，想方設法尋找發展的新路子，千方百計拓寬發展思路、創新發展辦法，做到務實發展、高效發展、按群眾期盼發展，真真正正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

3 執行能力

鄉鎮干部是政策貫徹落實的骨干，執行能力是鄉鎮干部的基本功。首先，鄉鎮干部要認真學習上級的方針和政策，領悟其精神、掌握其要領，在執行上不能“歪嘴和尚念經”使得群眾誤解黨的政策。鄉鎮干部通過“規定動作”和“自選動作”的完成，將上級政策落到實處，做到不變調、不走樣、不打折扣。其次，鄉鎮干部要敢于直面問題和矛盾，做到不回避、不遮掩、不繞道；要有雷厲風行的態度，達成共識的事情、看準的事情，要說干就干、一干到底、干出成效；要有鍥而不舍的韌勁，遇到硬骨頭、大麻煩要做到不松勁、不泄氣、堅持到底。此外，自身表率是鄉鎮干部執行能力的倍增器。“村看村、戶看戶、群眾看黨員、黨員看干部”，鄉鎮干部做思想解放的先鋒、嚴守紀律的楷模、踏實干事的示范，百姓群眾就會支持他、信任他、佩服他，他的做事內容方法方式也會得到百姓群眾的擁護。

4 應急能力

我國處于改革發展的攻堅期，也是社會矛盾凸顯期。鄉鎮干部是化解基層社會矛盾的主要力量，基層社會矛盾出現的新特點、新成因對鄉鎮干部的應急能力提出了更高要求。一方面，鄉鎮干部熟知各種法律、政策，及時掌握基層動態，對萌芽狀態中苗頭性、傾向性問題要抓小、抓早、抓細、抓到位。一旦遇到突發事件，鄉鎮干部主動作為、不推諉、不扯皮，做到響應快、組織快、行動快，積極主動發聲、搶占輿論制高點、化解疏導民眾情緒，避免事態惡化、矛盾激化、干群關系緊張。

5 抗壓能力

鄉鎮干部工作在第一線，直面百姓群眾，也是黨的各項政策在第一線的執行者。“上面千條錢、下面一根針”，上級各項政策由鄉鎮落實、工作任務由鄉鎮對接、具體事務由鄉鎮干部承擔。基層工作地方偏、任務多、責任重，他們一般生活清苦、工作辛苦、條件艱苦，不及時自我調節和抗壓疏導，他們會懊惱、氣餒、迷茫。鄉鎮干部在努力工作的同時要注重身體素質和心理素質的鍛煉。一方面，“身體是革命的本錢”，鄉鎮干部要養成良好的生活習慣，時常參與體育鍛煉、減少應酬、遠離煙酒，保持充沛的精力和健康的體魄。另一方面，鄉鎮干部在困惑、消沉時要進行自我心理調節，參與心理健康培訓，增強心理抗壓能力，做到順境不驕傲、逆境不退縮；成績不自滿，失敗不氣餒；對群眾不趾高氣揚，對自己不垂頭喪氣，以強健體魄和積極心態投入基層工作中。

主要參考文獻

[1]任慶銀.新時期我國鄉鎮領導干部隊伍建設研究[D].北京：中共中央黨校，2013.

[2]徐健.加強鄉鎮干部隊伍建設研究[D].大連：大連海事大學，2015.

[3]徐健，吳長春.關于加強鄉鎮干部隊伍建設的幾點思考[J].遼寧警專學報，2011（2）.

[4]黃傳榮.區域政治視角下的鄉鎮干部隊伍建設模式探析——對萬源市鄉鎮干部的問卷調查[J].長江師范學院學報，2012（11）.

[5]吳高波.山東鄉鎮干部隊伍建設現狀調查及對策[J].山東工商學院學報，2015（2）.