新時期背景下的干線公路養護管理研究

楊會平

(貴州省白云公路管理段，貴州 貴陽 550018)

新時期背景下的干線公路養護管理研究

楊會平

(貴州省白云公路管理段，貴州 貴陽 550018)

針對新形勢背景下我國干線公路養護管理的規范化和機械化做出了探討，并對其安全措施進行了分析，提出了干線公路養護管理方面切實可行、有效的建議。

新時期；干線公路；養護管理

1 公路概況

1.1 詳細概況

210線國道(或“國道210線”、“G210線”)起點為內蒙古包頭，終點為廣西南寧的國道，全程3 097 km。這條國道經過內蒙古、陜西、四川、重慶、貴州和廣西6個省、自治區、直轄市。其中息烽排沙村至貴陽三橋K2217～K2306段共計89 km；息烽排沙村至白云區粑粑坳K2217～K2277段共計50 km，由貴陽公路管理局—息烽公路管理段管養，久長養護站負責日常養護和維修保養。白云區沙文鎮柳絲至白云區粑粑坳K2277～K2293.5段共計16.5 km，由貴陽公路管理局—白云公路管理段管養，粑粑坳養護站負責日常養護和小修保養。

白云區粑粑坳至貴陽市三橋K2293.5～K2305段共計11.5 km，原由貴陽公路管理局于2010年移交給貴陽市政公路管理處管養。

1.2 各級組織的公路養護職責

(1)貴州省公路局的職責

負責編制全省所轄公路養護年度機化，并組織實施；負責所轄公路養護質量監督檢查、路況評定和養護生產安全監督。

(2)公路管理局的職責

主要負責轄區內公路養護行業管理，貫徹和執行養護方針、技術政策、標準，結合該轄區的實際情況提出實際的措施；負責轄區范圍內大中工程的計劃編制、下達；組織有關部門進行大修設計，審批養護工程的文件，以及招標工作；督促檢查施工單位工作質量，進行現場管理的實施，組織驗收。

(3)公路管理段的職責

主要負責轄區內管養的線路的大中修、小修、日常養護等公路養護工作，處理上級交辦的具體事宜。

表1 干線公路日常養護巡查標準表

2 G210國道養護管理存在的問題

2.1 路政管理的問題

因城市擴建大，大貴陽的建設及各線開發區的建設，對G210國道的路產、路權的侵害較為嚴重，超載、超限車輛較多；給G210的路政管理帶來了嚴重不利因素，對G210的養護管理帶來了較大干擾。

2.2 養護管理體制的問題

管養不分，事企一體、在現有的公路養護體制下，各部門既是干線公路的管理者，具有行政管理職能；同時還承擔著公路的養護、施工、設計等任務，這種事企一體，管養不分的現狀，使公路管理部門具有多重身份，使工作的嚴格性與監督性難以體現，行政管理力度削弱，監管同時也變得困難，在這這種情況下，干線公路的養護管理工作必然會出現影響，產生一種高投入低產出的現象。

2.3 養護資金方面的問題

養護資金不足，這個問題主要體現在幾個方面，一是貴州為經濟欠發達地區，為發展高速公路，有重建輕養的狀況，公路養護資金撥付比例小，數量較少；二是貴州多為山嶺重丘區，自然災害較多，原有公路等級較低，所需養護資金較多；三是勞動力工資、養護材料漲價、路政干擾等原因造成公路養護成本增加。而且上級對于養護工程的匹配計劃，沒有按照定額進行去全額的投資，這就導致了投資不夠，不能對防護。排水、安全等設施不完善，導致在施工后存在的問題比較多，現在由于車輛超重，更容易使路面早期就發生破損，縮短了維護周期，使本來就不足的資金更加缺乏。

2.4 養護隊伍的問題

(1)嚴重缺員：公路養護部門，特別是一線基層單位因是事業單位性質，沒有招工權(由省人社廳統籌)。近十年均未招工，而單位原有的熟練技術的養護工、技師、高級工大都已經退休，嚴重缺員。例如白云公路管理段，編制人員205人，在職人員77人，缺員達128人之多。為養護生產的需要，需向社會招聘層次參差不齊的臨時工作人員。而上級撥付的缺員工資較低，根本不能滿足外聘人員的費用需求。

(2)養護隊伍不穩定，人員流動性高，主要體現在：一是內部崗位變動頻繁，無論是養護管理人員還是養護作業人員，在原崗位上剛剛有一定的起色，熟悉管理流程和業務流程之后立即就被調離。這樣就會不斷的招收新人，導致對養護工作的不熟悉，然后重新循環前面的流程。二是養護部門的臨時工不穩定，現今的臨時工成本高，由于養護部門資金的缺乏會辭掉高成本的臨時工，然后去雇傭低成本的臨時工，新的臨時工對于工作不熟悉還要去重新培訓。所以養護部門的人員流動性比較強。而且養護隊伍內人員的素質參差不齊，缺少專業的技術人員，最為匱乏的就是一線技術工人、機械化養護操作手及橋梁管理專業的技術人員。

2.5 養護技術的問題

目前我國大部分的公路養護技術基本都已經實現了現代化，也有少部分采用的是國外的先進技術和工藝，但是某些地方對干線公路的養護技術以及設備都不足，所以說在養護技術方面還要進一步的提高和改進。還有一些干線公路橋梁路段比較多，所以需要有專業的橋梁檢測工具，如果沒有配套的相關設備，那就無法及時準確的檢查，所以購置先進檢測儀器配合檢查屬于當務之急。總之無論在干線公路的日常養護、小修保養都需要有相應數量的養護機械來保證養護需求。

3 新時期公路開展安全文明養護管理的新對策

3.1 重視養護管理安全文明的培訓

在新時期的背景下，公路管理方要開展員工的安全文明教育和培訓，提高養護人員的安全文明素養和安全文明意識。一是做好主要養護人員的安全文明教育，二是加強管理層專職人員的安全文明教育，三是做好全體養護人員的安全文明教育。

3.2 做好占道封閉養護工作的管理

對于要在公路上進行養護管理工作的，必須按照國家及地方的相關規定來實行封閉建設管理。并接受路政管理部門的指導。對于未按照規定辦理占道封閉手續的，不允許其進行現場養護作業；對于超出占道封閉期限但仍未完成養護管理工作的，應當重新辦理占道封閉養護管理手續。

3.3 養護管理工作控制區域的布置

在公路養護管理作業過程中，對于同一地點當日可完工的作業，以及一些當天進入，晚上就可以撤出的作業工作，要按照臨時養護管理工作規定，對工作區域進行布置。例如：交通標志的更換或者維修、護欄板的更換、綠化維護等等。而有一些養護管理工作需要改變養護作業位置的，要按照移動區域的方向，設置明顯的交通警示。在交通警示擺放的過程中，要順著交通流量的方向進行設置。養護工作完成后，拆除交通警示牌則需要與交通流量相反的方向進行撤除。

3.4 加強養護作業車輛的管理

在國道的養護作業中，所有進行養護工作的車輛都必須按照相關的規定設置醒目的作業標志，并且各車輛都需要有施工作業通行證。在中央隔離帶澆水綠化的車輛，必須要在車尾處安裝發光警示牌或者根據移動區域的變化布置作業控制區。

[1] 吳永紅. 南京市國省干線公路養護質量管理研究[D].武漢理工大學,2011.

[2] 朱濤. 承德市干線公路養護管理問題研究[D].長安大學,2014.

[3] 李永國. 新形勢背景下我國普通國省干線公路的養護管理措施探究[J]. 中國集體經濟,2011,(6):211.

The arterial highway maintenance management research under the background of new era

YANG Hui-ping

(Guizhou Province Baiyun Highway Management Section, Guizhou, Guiyang 550018，China)

The article has made the discussion of our country highway maintenance management standardization and mechanization under the background of the new situation, and the safety measures are also analyzed, and the article put forward practical and effective suggestions in the arterial highway maintenance management.

the new period; arterial highway; maintenance management

2015-11-21

楊會平(1970-)，男，貴州三穗人，工程師，主要從事公路養護管理研究。

U418.6

C

1008-3383(2016)02-0158-02