腐敗制度建設存在的問題原因及對策

摘 要：在社會的各個領域中都或多或少的存有腐敗現象，它從本質上說是公職人員對公共權力的一種濫用，嚴重侵害了公共利益，給社會也帶來了巨大危害。導致腐敗產生的因素是多元的，但從根本上是由于制度的缺陷。針對當前我國預防腐敗制度建設存在的問題，我們要立足國情，與時俱進，建立預防腐敗的法規、制度，逐步探索出一套具有中國特色的預防腐敗的制度模式。

關鍵詞：腐敗問題 ；腐敗制度建設；對策

作者簡介：任玉萍（1989-），女，漢族，河北秦皇島人，法學碩士，單位：河北大學馬克思主義學院馬克思主義基本原理專業。

[中圖分類號]：D261.3 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2015）-11--01

自建黨以來，黨和政府就堅定樹立了反對腐敗的旗幟。習近平同志就任國家主席以后，黨和政府懲治與預防腐敗的決心得到進一步的加強，對反腐案件的查辦工作更是緊鑼密鼓的展開著。腐敗就像病毒一樣，在人類不斷對它進行研究克服的過程中，病毒也會產生改變，并與人類展開較量。在市場經濟條件下，腐敗現象難以徹底根除，我們只能通過加強制度的建設，盡可能地減少腐敗行為的發生、減小腐敗對社會的危害。因此，反腐敗斗爭是長期性、復雜性、艱巨性并存的。

一、當前我國腐敗問題的現狀及危害

腐敗現象有多種劃分形式，從內容上講可分為政治和經濟腐敗。貪污受賄與權錢交易是目前最常見的腐敗現象，長期以來，我國地方政府官員腐敗主要就是貪污受賄。隨著經濟不斷發展，腐敗活動滲透到各行各業，腐敗層面不斷擴大，如今黨員領導干部特別是地方“一把手”腐敗問題突出。地方黨政的權力常常集中于“一把手”手中，而地方的監督力量又相對較弱，“腐敗問題逐漸向“年輕化”、“群體化”、“集團化”趨勢發展。

如今，各省市接連發生中央政治局委員、省部級地方大員等干部腐敗問題，體現出當前腐敗的嚴重性，也表現了懲治腐敗的必要性。腐敗對政治層面的危害主要體現在對人事制度的破壞、對政府管理職能的削弱等。腐敗在經濟上的危害性主要表現為限制市場的有序競爭，壓制經濟的良性增長，阻礙經濟效益的提高，延緩社會財富的正常積累，阻礙了地方經濟的增長，浪費了社會資源。腐敗對社會文化層面的危害主要為人才的浪費，社會秩序的失控，打擊人們的勞動積極性，社會風氣的惡化，進而帶來社會思想的混亂及社會道德滑坡。鄧小平同志曾提出“只有搞好黨風，才能轉變社會風氣”，正是由于缺乏監督和制約，腐敗分子不斷膨脹，濫用權力、以權謀私等行為才會大量出現。

二、腐敗的制度建設存在的問題原因分析

反腐敗的法律體系不完善。處分和懲治腐敗分子的法律法規，常常是分散在刑法或黨的各類紀律文件中，懲治腐敗的法律缺少統一性和完善性。同時，對于腐敗行為的懲罰不統一導致腐敗分子有機可乘，如果單憑嚴酷來處罰腐敗分子，并不能夠震懾腐敗分子。

反腐機構職權的分散和力量的薄弱。主要體現在反腐機構職權的不對稱，缺乏制約。無論是黨的紀律檢查委員會、政府的監察部門還是反貪污賄賂局，都是只能對下級領導干部進行監督，而無法對上級黨政領導以及同級的黨政領導進行有效監督，如此造成了監督機制的空白。上級的監督往往掌握在黨政機關首長之中，以領導意志為轉移，監督以上級的領導素質而決定，而反腐機關沒有監督的主動權，這就反映了制度上的嚴重缺陷。

另一個不可忽視的腐敗現象滋生和蔓延的原因是人們道德觀念的淡薄。當前，我國正處于社會轉型期，道德理想的迷失、道德觀念的錯位和道德準則的缺失等，引起了道德行為的失序。近年來，各種腐敗現象迅速滋生和蔓延，引起了廣大人民群眾的強烈不滿。腐敗現象產生的根源是剝削階級意識形態的沒落，這與我黨的性質和宗旨是完全對立的，嚴重破壞了中國特色社會主義建設事業。

三、預防腐敗的制度建設的幾點對策及借鑒

（一）建立健全工作機制，確保各項工作落實到位，突出重點。規范和制約權力是各項工作的核心，尤其是對領導干部特別是各級主要負責人的規范和制約，使其遵守黨的政治紀律、遵守廉潔自律規定等。要切實維護最廣大人民群眾的根本利益，在人民群眾反映強烈的問題方面下大力度。切實解決損害群眾利益的突出問題，從而讓人民群眾體會到反腐倡廉成效，真正地感受到黨和政府對民生問題的重視。

（二）建立預防腐敗的法規、制度，規范公務人員職業行為。制定統一的反腐敗賄賂法是與反腐敗斗爭的應有之義。要明確反腐專職機關獨立行使職能的相關職責和偵察權力，確定關于貪污分子的刑事證據、對其審判的制度和一切有關妨礙司法的懲處制度等。同時要改善公職人員的工資和物質待遇，禁止公務員從事贏利性活動，改革分配制度，改善社會分配不公現象，這應當成為我們預防腐敗現象、促進廉政的重要措施之一。

（三）繼續深化監督體制改革，加強社會監督。一方面要切實提高公民的監督地位，認識到公民監督在反腐敗中的重要。國家應建立統一的舉報受理部門，給予其明確的法律地位。另一方面要增強輿論的監督作用。不僅要制定相關的法律對新聞工作者的工作權利進行保護，要保證輿論監督的獨立性，還要在堅持輿論監督的正確導向和保證大局穩定的前提下不斷減少對輿論監督的干預和制約。

參考文獻：

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