完善中國區域環境規制的思考與建議

蘭宗敏，關天嘉( ．國務院發展研究中心，北京0000; ．中國醫學科學院/北京協和醫學院公共衛生學院，北京00730)

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完善中國區域環境規制的思考與建議

蘭宗敏1，關天嘉2
( 1．國務院發展研究中心，北京100010; 2．中國醫學科學院/北京協和醫學院公共衛生學院，北京100730)

摘要:雖然中國區域環境規制體系正不斷完善，但中國區域資源環境承載條件差異較大，各區域的環境規制強度也差異明顯，中國區域資源環境優勢格局、生態承載力，以及環境規制與生產力布局仍然存在不平衡、不協調的問題，難以有效支撐區域協調發展。為完善中國區域環境規制，進一步優化生產力布局，建議:在充分發揮政府作用的同時重視市場作用，加快推進區域環境規制由管制向治理轉型，不斷豐富區域環境規制工具，建立公平多樣精細的政策工具體系，實施分區域差別化的環境規制措施，加強區域政策的針對性，進一步強化區域間環境規制的統籌，建立協調統一的規制體系。

關鍵詞:區域環境規制;生產力布局;區域環境承載力

環境規制一般是指針對環境所采取的各種政策措施的總和，包括命令控制型規制、市場激勵型規制和自愿參與型規制。區域資源、環境等自然條件是制定區域環境政策的重要前提，分析區域環境規制對生產力布局作用不能脫離區域資源環境本底條件。因此，本研究首先分析了區域資源環境承載條件是否與生產力布局相協調，其次有針對性地研究了環境規制政策是否有效并促進生產力布局的優化。……