淺談培養建立社會檔案意識

崔琳

摘 要：筆者從事檔案管理工作，在工作中發現社會檔案意識還普遍薄弱，社會上有相當一部分人不知道檔案為何物，檔案是干什么的；一提到檔案，許多人都認為只是人事檔案；甚至更有人認為檔案是一堆故紙堆或廢紙堆，可有可無。如何全面培養建立社會檔案意識，是擺在每個檔案工作者面前的艱巨任務。下面筆者結合實際，談一下導致社會檔案意識薄弱的原因和提高社會檔案意識的幾點建議。

關鍵詞：檔案管理；檔案意識

社會檔案意識主要指國家機關、社會組織和公民對檔案和檔案工作的了解程度和認識水平以及所要擔負的法律責任和應當履行的義務。社會檔案意識越強烈，越濃厚，檔案工作的社會環境越有利，社會條件就越良好，檔案工作就越能夠發展。

1 導致社會檔案意識薄弱的原因

1、歷史的原因造成了檔案和檔案工作被蒙上了一層神秘的面紗。許多檔案館位于黨政機關的深宅大院內，儼然一個保密機關，較為封閉。檔案部門被確定為“保密重地”，甚至到了今天，很多檔案館（室）的門上還寫有“保密重地，閑人免進”、“無關人員，謝絕入內”等字樣。為了避嫌，許多人不敢輕易地踏進檔案部門的大門，對這塊地方都是小心翼翼，避而遠之。因此不少人根本不知檔案到底為何物。這樣的狀況，社會公眾的檔案意識從何談起。

2、檔案法律法規的權威沒有真正樹立起來，檔案執法的剛性也不夠?！稒n案法》雖己頒布近二十周年，但檔案違法行為的長期存在并呈普遍性，至少說明相關法律法規缺乏足夠的震撼力和威懾力。

3、部分公民素質不高，對檔案認識度、利用率普遍不高。一個國家國民素質的高低，必定會對社會生活及各項事業的發展產生重大的影響，社會檔案意識也不例外。我國的檔案利用率遠低于發達國家。很重要的一個原因就是我國還處于社會主義初級階段，教育事業還不夠發達，能夠進入高校學習的人員只占全國總人口的很小比例，因此國民的整體文化素質較低，使得社會檔案意識普遍淡薄。

2 培養建立社會檔案意識的幾點建議

社會檔案意識的增強是做好全社會檔案工作的充分和必要條件，如何培養全社會的檔案意識是每個檔案工作者義不容辭的責任。新時期社會檔案意識的培養問題，我認為應從以下幾個方面入手。

1、加強法規宣傳?！熬坪靡才孪镒由睢保瑱n案是一壇釀造多年又陳封許久的好酒，連聞名遐邇的國酒茅臺都做廣告，何況“養在深閨人未識”的檔案呢？

一是把開展宣傳貫穿到工作的始終。檔案工作開展到哪里，宣傳工作就跟進到哪里，使工作與宣傳同步進行。二是抓住重點時間、重點內容掀起宣傳高潮。例如在《檔案法》頌布重點紀念日前后，開展規模較大的宣傳活動，內容上要集中宣傳檔案法規，并配合一些違法案例宣傳，使人對法律的理解更深刻，效果更佳。三是抓時機，把主管領導作為主要宣傳對象。各級主管領導對檔案工作的有效開展起著非常重要的作用。積極主動、搶抓時機，向主管領導匯報檔案工作開展情況、取得的成績和存在的問題，取得領導的重視與支持。即勤請示、勤匯報、勤動腦，不失時機、千方百計地爭取領導的關注與支持；重要工作和活動，要爭取主管領導參與，以便領導全面地了解檔案工作。四是高瞻遠矚，把在校學生作為重點宣傳對象。學生是祖國的未來，檔案意識應從學生抓起，且學生量大面廣，也是檔案宣傳的一個薄弱環節，應高度重視。充分利用愛國主義教育基地的教育功能，教育青少年學生；走進學校，為學生開設檔案專題講座，普及檔案知識；讓學生完整保存成長足跡，通過整理、制作個人成長檔案，學生們重溫自己的成長歷程，增強檔案意識。

2、加強執法力度。檔案法規是檔案工作的指南針，依法治檔，用強制力強化檔案意識的培養。營造以法促規范，以法促發展的良好的工作氛圍，加強動態管理，完善執法機制，重拳強化檔案意識。檔案行政執法的對象有其特殊性，應將普遍存在的同時危害很大的在各級黨政機關、企事業單位出現的拒絕歸檔、拒絕檔案安全保管等進館之前的違法行為作為檔案法規調整的重點。同時，要加強組織領導，積極開展專項執法，使執法工作的影響面日益擴大，努力推進檔案工作法治化。

3、加強制度建設。其中關鍵的是開展年檢制度和與之配套的將檔案工作納入各縣市區年度綜合目標績效考核制度，這兩項制度對機關單位及其工作人員的檔案工作及意識的全面提高尤為重要，且見效迅速，各地應全面建立。加強重大活動和重點工程檔案管理制度建設，對擴大檔案的知名度與提高檔案意識也大有裨益。

4、要重視新農村檔案工作。在我國農村人口占絕大多數，長期以來，農村檔案未引起足夠的重視，較為薄弱，所以應格外關注。在建設社會主義新農村的新的形勢下，各地應制定新農村建設檔案工作的總體規劃，全面推進村級檔案規范化建設，建立健全村居建設檔案、農村基礎設施檔案、土地承包檔案、村民檔案、村務公開和民主管理檔案、農村文化檔案。主動加強服務，以規范化為抓手，全面提高農業和農村檔案工作整體水平，有力地促進全社會檔案意識的提高。

5、促進家庭檔案觀的樹立。隨著生活的逐漸富裕，不管是城市居民還是農村農民，家庭建檔都有了一定的物質條件。應積極開展家庭檔案宣講活動，通過建立示范家庭檔案，舉辦家庭檔案展覽、講座、經驗交流會等，讓百姓通過自己的檔案感受生活的變化和祖國的進步。家庭是社會的細胞， 家庭檔案應成為檔案工作的新領域，家庭檔案的建立會使百姓充分體會到家庭檔案與社會文明的密切聯系，更多地感悟“修身齊家”的中華古訓，這樣社會檔案意識也隨之提高。

6、全面推進民營企業檔案工作。隨著改革開放的步伐，民營企業遍地開花，已成為經濟建設的一支強大力量，民營企業檔案意識的重要性日益突出。要積極探索開展民營企業檔案工作的思路和方法，培育典型、以點帶面、主動服務。舉辦檔案業務培訓班，講解檔案管理業務知識，提高專兼職檔案人員的業務素質，及時提供有關檔案工作業務標準、規范及制度匯編等適用的工作參考材料，引導檔案管理向規范化、制度化發展。通過挖掘檔案的利用價值，為企業發展創造效益，使越來越多的民營企業家認識到檔案的重要作用，將檔案工作作為企業管理的一項基礎性工作來抓，建立符合企業自身發展需要的檔案管理體系，促進民營企業檔案意識的全面提高。