文化市場發展中的文化執法的作用研究

張躍陽

【摘 要】隨著市場經濟的發展，文化市場發展也開始得到重視，文化市場內容更是精彩紛呈。廣義上指能夠提供文化服務的場所即為文化市場。文化執法則是與文化市場相關聯的由文化執法部門負責監督和稽查的活動，目的是為了保障文化市場環境更加的規范、健康和有序。近幾年來文化市場迅速發展的同時，文化市場的管理出現了較多的問題，這就需要發揮文化執法的積極作用。文章主要對文化執法在文化市場發展中的促進作用進行研究。

【關鍵詞】文化市場；文化執法；促進

中圖分類號：G124 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2016）04-0271-01

文化市場的發展一方面對豐富群眾的精神生活有重要意義，另一方面也有助于弘揚民族傳統文化。自從十一屆三中全會以來，我國的文化市場像雨后春筍般迅速地發展起來，在滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的同時更是為國家的發展創造了很大的經濟效益。文化市場的發展，例如文藝表演，傳統的藝術表演不僅帶給人們精彩的視覺沖擊，更是對傳統文化的一種回顧，有助于弘揚我國的傳統文化，增強國民的民族自豪感。但是在文化市場發展過程中也會充斥著一些較為低俗的活動，更是影響了我國青少年身心健康的發展。為了保護文化市場的發展，發揮文化市場的積極促進作用，文化執法活動的存在具有必要性。

一、監督文化市場的活動，科學指導文化市場管理工作

文化執法部門在管理文化市場的過程中要想達到最佳的效果，首先應該深入市場，只有深入市場，才能及時、全面地了解文化市場的發展狀態。為此，文化執法人員經常要深入到各市、縣、鄉鎮等文化市場進行暗訪，在不打草驚蛇的情況下，對文化市場存在的問題進行逐一的排查。例如以XX省為例，由省部級的文化執法部門定期每周派出一組人員去各地的文化市場進行暗訪，在當地的文化執法機構的配合下，將文化市場中存在的問題及時地反映到省部級單位，然后由省部級單位根據實際的情況制定相應的措施，這樣不僅增強了對文化市場發展中的混亂行為的打擊力度，而且也使得國家更加全面的、及時的掌控文化市場發展環境狀況。其中湖北省的文化執法部門亦采取此種方法，在2010年揭發了數家非法經營網絡的網吧，很好地規范了當地的網吧經營行為。

二、加強電子技術監督，發揮文化執法在文化市場中的促進作用

隨著科學技術的進步，文化執法手段也順應時代的發展，用科學技術進行“武裝”，為文化執法在文化發展中更好的發揮積極促進作用。近幾年文化市場在全國范圍內得到了普遍的發展，為了實現全國范圍內的文化市場監控，在全國范圍內建立了文化市場電子監控系統。其中以上海為例，上海在2001年首先作為試點城市，對本市內的所有音像制品的發行流程，包括批發和出售等環節都實行計算機管理，文化執法部門通過專門的文化監管軟件對相應的文化經營單位進行遠程監控。這種遠程監控對文化市場進行管理的方式既節省了人力，又節省了財力。隨之在2002年我國出臺了相關的政策，各省級文化執法部門都要安裝監管軟件，對網絡服務營業場所實行遠程監控，一旦發現網絡中的色情網站和非法賭博等違法行為，第一時間要作出處理。隨著政策的出臺，該技術慢慢地在浙江、四川和湖南等省份全面鋪展開來。

三、提高文化執法人員的素質，促進文化市場發展

文化執法人員的執業道德素質和業務素質對于促進文化市場的發展也有著重要的意義。首先，文化執法人員在執行監管任務中要秉持公正的態度，盡職盡責，將人民群眾的利益放在第一位，切實的為廣大人民群眾服務。將依法行政與為經營者提供優質的服務相結合，實現在管理中服務，在服務中管理，這樣廣大的經營者才會自覺地配合行政機關的執法活動，進而減輕文化執法部門的工作量，提高執法的效率。其次，提高文化執法人員的業務素質對于提高行政執法的效能有著重要的意義。當前的文化市場發展變化多端，文化執法部門在執法過程中一定會遇到各種各樣復雜的問題，為此文化執法人員的業務知識需要隨時的進行更新。文化執法人員只有做到隨時隨地的學習，將每一次的執行任務都當做一次學習的機會，那么在長期不懈的努力下，業務素質會更上一層樓。而且提高文化執法人員的業務素質對于應對政府職能的轉變也是很重要的，能夠更為高效、公正地為文化市場的發展服務。

文化市場在發展過程中的影響表現出了雙重性，一方面是對弘揚傳統文化，豐富廣大人民群眾精神世界的積極作用；另一方面文化市場運用得不好，可能就是對國家文化軟實力的一種“迫害”，而且也不利于國家對青少年的文化教育。為了促進文化市場的發展，發揮文化執法的作用很重要。加強文化執法部門的技術監管，由省級文化執法部門進行遠程監控；提高文化執法人員的職業素質和業務素質，建立高效、公正的文化市場環境；科學的引導文化市場秩序向著更為規范、成熟、健康和有序的方向發展。

參考文獻：

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