民商事審判財產保全中引入責任保險擔保方式

文圖/馬軍　楊晉東　鄒慧　牛斌

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民商事審判財產保全中引入責任保險擔保方式

文圖/馬軍楊晉東鄒慧牛斌

2016年2月25日上午，北京市第四中級人民法院召開新聞發布會，通報該院在民商事審判財產保全中引入責任保險工作情況，在全市范圍內首次推出《關于在民商事審判財產保全中引入責任保險擔保方式的規定》并建立相關工作機制，有效破解跨區劃“執行難”等問題。

據悉，四中院推出的《規定》一共二十條，旨在規范法院對財產保全擔保的審查工作，運用法律手段維護社會信用秩序，保障社會經濟健康發展，促進案件的審判與執行工作，切實保護各方當事人的合法權益。四中院吳在存院長表示，在民商事審判涉及財產保全的案件中引入責任保險擔保這一新的擔保方式，能夠更好地保障判決后的有效執行，使財產得以保全，滿足及時執行兌現權利的現實需求。據吳在存院長介紹，當前司法實踐中擔保門檻過高、方式局限單一，銀行保函只有信用極好的大型公司才能申請開具，并且需要在銀行有等量存款或授信。因此，在訴訟保全中提供財產擔保往往會給當事人造成沉重的經濟負擔，使民事訴訟保全制度成為了一項“成本高昂”的制度，也給債務人違法轉移、隱匿財產留有了可乘之機，最終導致案件“執行難”問題的出現。此次四中院在民商事審判財產保全中引入責任保險擔保這一方式可謂創新舉措，是對傳統財產保全擔保方式的擴展和豐富，結合立保同步的實施，不僅使“老賴”沒有機會轉移資產，而且有利于促進調解、化解糾紛。同時，隨著訴訟中當事人財產標的物分布跨區劃的特點，案件在執行階段常常面臨外埠被訴當事人財產隱匿轉移難以查尋的問題，因此財產權益人選擇責任保險擔保方式，在起訴之初就申請先行保全被訴當事人財產，有利于有效破解跨區劃“執行難”。

此次一并發布的四個案例中保全標的額均在三千萬元以上，皆是基于當事人申請，法院通過對保險公司資信、險種向保監會報備的審核，以及具體保險條款、擔保函的審查，及時審查同意了當事人采取訴訟保全責任險方式提供擔保，并在第一時間快速采取財產保全措施，使案件全部順利地進入了調解和審判階段，為后續審判執行工作奠定了堅實的基礎。

發布會上，北京農副產品交易所和中國平安財產保險股份有限公司有關負責人分別介紹了應用該機制開展財產保全工作情況。北京市政協委員、北京德恒律師事務所主任、首席全球合伙人、北京法院特邀監督員王麗，中國社會科學院法學研究所研究員鄒海林，對外經濟貿易大學保險法學院副教授李青武等應邀出席座談會并發表了意見建議。