胡鞍鋼：貴州是中國和世界貧困地區跨越發展的樣板

編者按：20多年前，著名經濟學家、清華大學國情研究院院長胡鞍鋼提出“貴州現象”，探索中國欠發達地區的滯后癥結以及如何通過制度設計和政策調整均衡過分懸殊的地區差距。在貴州“十二五”完美收官，經濟增速連續5年居全國前3位、地區生產總值邁入“萬億俱樂部”、在西部率先實現縣縣通高速、全面建成小康決勝階段之際，當代貴州全媒體全國兩會報道組在北京對胡鞍鋼教授進行了獨家專訪。

貴州實現了“成功的追趕”

：曾經讓您驚訝不已、感慨萬千、貧困不堪的貴州，20多年來，在國家的政策調整與各級干部群眾的努力下，正在不斷探索貧困地區跨越發展的有效路徑，并取得了令人矚目的成績。對此您有什么樣的感受？

胡鞍鋼：祝福貴州！距離我在新加坡《聯合早報》發表《“貴州現象”呼喚重大政策調整》至今已逾20載，今天貴州的發展，用一句話來說——“換了人間”。可以說，貴州發展路徑的探索既是中國貧困地區跨越發展的樣板，也是世界貧困地區發展的樣板。

“綜合實力提升最快、基礎設施變化最大、發展動力活力最足、生態建設成效最好、人民得到實惠最多”，貴州對過去五年發展的“五最”評價我認為很準確。

：20多年前，您提出“貴州現象”，針對貧困地區如何跨越發展提出了三個很重要的觀點，簡而言之就是：承認差距、利用差距和縮小差距。現在回過頭來看，您認為貴州做到了嗎？

胡鞍鋼：當時提出這三個觀點時，我們也在觀察、關注，二十年后的今天，我認為貴州基本做到了，實現了成功的追趕。可以說，這二十年來，貴州是發展最快的一個地區，也是發展最順的一個地區。作為一個多民族省份，多民族共同發展，是少數民族地區和諧發展、跨越發展、綠色發展的一個范例。

目前來看，貴州總體上已經擺脫了極端落后的情況，特別是大量消除了絕對貧困人口，其發展印證了一個判斷一個地區要想加快發展，確實要承認差距，同時還要利用差距，最終才能縮小差距。

貴州發展屬于非常典型的成功追趕模式，特別是過去五年，貴州經濟增速連續居全國前3位、地區生產總值邁入“萬億俱樂部”。從這一視角來看，每隔五年上一個臺階，累計下來，就形成了人們所看到的跨越式發展，充分說明貴州發展的能力、實力、水平、基礎都有很大的提高。

具體可以看西部大開發的兩個重要抓手：一個是生態建設，一個是基礎設施建設。生態建設方面，貴州森林覆蓋率達到50%，這是具有標志性的突破；基礎設施建設方面，貴州進入高鐵時代，率先在西部實現縣縣通高速公路，尤為難得的是，貴州在高速公路突破5000公里的幾個省區中人均GDP水平是最低的省區，也是唯一沒有平原支撐的省區。“一通百通”，電話通、光纜通、超寬帶等重要的現代化因素也在迅速提升。這是20年前我去貴州時想都不敢想的事情。

：貧困人口最多，脫貧攻堅任務最重的貴州，能夠如期脫貧，對全面建成小康社會有什么特別意義？

胡鞍鋼：貴州按照預期目標在“十三五”時期進一步減少貧困人口，將有助于中國提前10年完成聯合國提出的到2030年可持續發展目標（SDG目標）——消除絕對貧困人口。那時，中國也將從世界規模最大的絕對貧困人口國，發展成為世界規模最大的小康社會。在這一過程中，貴州扮演著重要的角色。

貧困是世界最大的難題，到2020年，貴州能夠徹底甩掉貧困村、貧困鎮、貧困縣的帽子，不僅有中國的意義，還有世界的意義。其實這幾年貴州的跨越發展，已是中國乃至世界貧困地區跨越發展的成功案例。

現在每年都會有不少非洲國家的領導人及各界人士來中國學習，今后不要只是請他們到北京、上海等發達城市，還應該請他們到貴州去，看一看中國貧困地區是如何一步一步地認識差距、利用差距和縮小差距，從而告別絕對貧困的。

貴州發展要抓住

國際國內兩個“追趕效應”

：“十三五”時期國家將努力補短板，對貴州來說就是重要的戰略機遇期，是實現彎道取直、后發趕超的關鍵時期。貴州應如何搶抓機遇、積極作為？

胡鞍鋼：這一階段，貴州要利用好國際國內兩個追趕效應，發揮后發優勢的增長潛力，以創新驅動的巧力完成追趕過程。

第一， 中國與世界發達國家還有很大的差距，目前中國的發展也是追趕模式，與國際發展存在差距就有國際追趕效應，貴州可以在全中國與國際發達國家的追趕中找到自身的追趕效應。

第二，中國內部本身發展也不平衡，貴州和其他西部地區一樣，與東部沿海發達地區的發展差距客觀存在，地區之間的追趕效應客觀存在。貴州可以在國內追趕效應中，讓經濟發展保持10%以上的高增長率。

第三，通過創新驅動形成先發優勢效應。當沒有人相信貴州會成為大數據領先者時，貴州不甘落后先行先試，非常有智慧、有前瞻性地布局大數據產業，開啟了大數據時代。這讓貴州的發展不僅可以充分利用后發優勢的追趕效應，在某些方面還可以形成突破性的先發優勢效應。讓后發優勢的追趕效應與突破性的先發優勢“雙輪”驅動，“雙翼”齊飛。

；“十三五”時期中國經濟發展一個重要任務是推進供給側結構性改革，請您分析為什么要推進這項改革？

胡鞍鋼：通過供給側結構性改革釋放生產力、解放市場主體，培養新的增長動力，其實是生產關系的調整方式。

供給側和需求側實際上是一個矛盾的主要方面和次要方面。比如，基礎設施既是需求側，又是供給側，我們不必人為地去分割這兩個方面，應在適度地擴大內需的基礎上，更加強化供給側的結構性改革。 其實，國家的發展規劃和地方的發展規劃是向人民進行投資，實現生命周期的全覆蓋。通過提供有效的供給來滿足人從出生到老年不同生命階段的有效需求，中國社會主義現代化，本質上也是人的現代化，目的是促進人的全面發展，自由發展。

貴州人要做自己的“地理經濟”

：近年來，貴州牢牢守住發展與生態兩條底線，“十二五”期末，貴州森林覆蓋率達50%，并提出“十三五”期間森林覆蓋率達到60%的目標。

胡鞍鋼：森林覆蓋率要達到60%，這在喀斯特地區比較難以做到，但現在看來貴州是可以突破難關的，因為過去十幾年貴州已經在全國綠色發展方面起了一個帶頭作用，通過理念創新，先達到50%，再達到60%，一步一步地在生產生活上實現綠色發展，構建生態文明新體系。

森林覆蓋率達到60%意味著什么？就是現在福建省、江西省的水平。貴州作為喀斯特地區，通過有效的林業技術改善，提高林木森林的蓄積量，積累、投資了大量的生態財富。

：面對綠水青山的生態財富，如何實現“金山銀山”的轉化？

胡鞍鋼：我注意到貴州“十三五”主要目標任務提出：力爭25度以上坡耕地和15度至25度重要水源地的坡耕地全部退耕還林還草。如果這些坡耕地能夠按照國家要求退耕還林還草，提高生態涵養水分，就等于貴州重建綠色山河，將徹底告別上百年來“一種種一坡，一收收一蘿”的現象。

在綠色財富的基礎上，通過基礎設施的互聯互通，加快要素的投入，實現“一通百通”。農民就可以直接從第一產業轉移到第三產業。隨著寬帶、路網對農村的全覆蓋，交通基礎設施進一步向農村延伸，農村物流業的發展，貴州人可以重做自己的“經濟地理”，老百姓不用出去打工，通過參與建設美麗鄉村，發展鄉村旅游、農村電商等來實現“富美生活”。

：最后想請您就“貴州現象”再說幾句。

胡鞍鋼：過去我們說“貴州現象”是極端貧困的現象，今天說“貴州新現象”就是擺脫絕對貧困、走向共同富裕的道路，這也是貴州跨越式發展、追趕式發展、創新式發展的奇跡所在。

道路正確、目標明確，貴州人不要妄自菲薄，每一個新的目標，都有賴于貴州人民的勤勞、勇敢、智慧去建設自己的家園。相信再過五年、十年、二十年，我們一定能夠看到一個更加富裕、和諧、綠色、美麗、幸福的貴州。（責任編輯/袁 燕）