注重協同效應謀劃貴州“十三五”

楊儀?徐海星 鄧萬里?沈安永?閔捷

編者按：“十三五”藍圖繪就，號角吹響，貴州要從全國“一盤棋”大局中謀篇布局“十三五”發展，培植后發優勢、奮力后發趕超。全國兩會上貴州代表委員共商國是，謀劃如何貫徹五大發展理念，深入推進供給側結構性改革，把脫貧攻堅、基礎設施、教育醫療三塊短板補齊補全，把大數據、大旅游、大生態三塊長板做強做優；在大數據、大生態、大交通等“協同效應”中推進全域旅游；在同步小康的道路上，讓人民富起來，讓貴州美起來。

提供具有貴州優勢的有效供給

國內消費增速減緩，但中國居民在海外瘋狂掃貨，僅2016年春節，中國旅客以900億人民幣再次打破出境購物新紀錄，顯示出在消費領域明顯的供需錯配。

習近平總書記強調，推進供給側結構性改革，既要發揮市場在資源配置中的決定性作用，又要更好發揮政府作用。

“加強供給側結構性改革，圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發市場活力和社會創造力?！?月5日，李克強總理在向十二屆全國人大四次會議所作的政府工作報告中用了2041字來全面闡述加強供給側結構性改革的內容。

兩會期間，“供給側結構性改革”中如何“減少無效供給”“擴大有效供給”等成為貴州代表團熱議的話題之一。

對于貴州而言，“推進供給側結構性改革是貴州實現彎道取直、后發趕超的必然要求?！?月7日，在十二屆全國人大四次會議貴州省代表團團組開放日上，全國人大代表、貴州省省長孫志剛表示。

全國人大代表、全國人大財經委副主任委員吳曉靈認為，供給側改革核心在“以人為本”，貴州提出做強大數據、大旅游、大生態“三塊長板”，補齊脫貧攻堅、基礎設施、教育醫療事業“三塊短板”，正是擴大有效供給，推進供給側結構性改革的有力舉措。

對傳統產業而言，著力點在“降成本、穩增長”上。全國人大代表、甕福集團總經理助理金鋼認為，國企的供給側改革要用好政府和市場這兩只手，從生產、分配、流通、消費多環節找答案?！霸诋斍叭珖追十a能過剩的現狀下，從產品的生產環節著手，一方面逐年減少基本磷肥的生產量，另一方面提高化肥使用價值，生產符合農民需要、市場需要的綠色產品，從而提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性?！?/p>

全國人大代表、開磷集團董事長何剛認為，所謂去產能，就是“市場不需要的東西要‘去；產品賣不出你要‘去；成本比不過人家你也要‘去?！?/p>

這是一場“大浪淘沙見真金”的考驗。我們要清楚認識到，供給側結構性改革不僅僅是“去產能”、做減法，更重要則是做“加法”。大力發展戰略新興產業就是做“加法”，其中突出代表就是大數據、云計算等新興產業。

以需求為導向，以問題為導向，補短板、強長板，提供具有貴州優勢的有效供給，就能走出一條符合貴州實際的供給側結構性改革的新路。

精準扶貧的根本是以人為本

“今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務。扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經立下軍令狀，必須按時保質保量完成。這是中國政府對十三億中國人民的莊嚴承諾?！崩羁藦娍偫碓谡ぷ鲌蟾嬷袛S地有聲地提出了脫貧工作目標。

以舉國之力發起的中國式扶貧，現在開始沖刺，到2020年實現農村貧困人口全部脫貧，所有貧困縣鄉摘帽，貧困村全部退出。

“扶貧開發推進到今天，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準?！比ツ?月，習近平總書記在貴州主持召開部分省區市主要領導參加的扶貧攻堅座談時說。

“十二五”期間貴州累計減貧656萬人。貧困發生率也從2011年的33.4%下降到14.3%。但剩下的493萬貧困人口，全都是長期貧、難脫貧的“硬骨頭”，到2020年基本消除貧困、全面建成小康社會，貴州仍然是全國貧困人口最多、脫貧攻堅任務最重的省份，是全國脫貧攻堅的主戰場和決戰區。

脫貧攻堅是貴州全面建成小康社會“短板”中的“短板”。493萬貧困人口，五年時間，意味著平均每天要解決近2700人的脫貧問題。要打贏這場輸不起的攻堅戰，貴州如何發力？

易地扶貧搬遷、產業脫貧、綠色貴州建設、基礎設施建設、教育醫療、社會保障兜底是貴州提出的六大脫貧攻堅戰，將與貴州“大扶貧”戰略緊密結合，與“五個一批”緊密結合，做到對象識別精準、政策措施精準、項目安排精準、干部選派精準、脫貧成效精準。全力推動、全面合力，在不到五年的時間里，將493萬貧困人口逐一銷戶、徹底清零。

全國政協委員、貴州省政協主席王富玉說，精準扶貧“光給錢，沒用，那是短期的”。貴州是全國唯一沒有平原的高原山地省份，也是少數民族聚居的革命老區，貴州的貧困人口占全國貧困人口的11%。怎么精準扶貧、精準脫貧？王富玉認為精準選擇扶貧產業是關鍵，少數民族貧困地區應考慮大力發展中藥材和旅游業。

威寧迤那總結出的“一看房，二看糧，三看勞動力強不強，四看家中有沒有讀書郎”的“精準扶貧四看法”，從識別貧困對象上如何“精準”。

畢節七星關提出的“一市五金多套餐”，從解決貧困戶實際問題、幫助脫貧致富上做到“精準”。

“精準扶貧，最根本還是以人為本。提高貧困人口自我造血能力?！眳菚造`審議政府工作報告時說。

貴州各地積極探索產業扶貧、推進電商扶貧、旅游扶貧、生態扶貧等多種扶貧方式。盡管扶貧的方式有所不同，但其核心理念都是讓貧困地區擁有“造血”能力，實現徹底脫貧。

“貴州努力，中央給力，全國支持?！泵撠毠躁P鍵在精準，成敗在貴州廣大干部群眾的艱苦奮斗。

大數據發展 人才是關鍵

“‘風生水起的大數據是貴州在全國率先蹚出的一步。一頭連著需求端，一頭連著供給端，大數據‘兩側精準發力，能夠廣泛創造商用、民用、政用需求?！比珖舜蟠怼①F安新區黨工委副書記、管委會主任馬長青表示。

2014年初，貴州拉開發展大數據的序幕。經過兩年多的探索實踐，貴州大數據產業年均增長37.7%，并推出了系列首創之舉。

“談大數據必談貴州”，已經成為業界共識。

3月7日，在全國兩會貴州代表團媒體開放日上，大數據再次成了代表和媒體關心的話題。

作為在貴州發展大數據最早的一批企業家代表，全國人大代表、朗瑪信息技術股份有限公司董事長王偉被媒體記者“圍追堵截”。

兩年前，對于貴州發展大數據產業，很多人抱有疑慮，尤其是人才問題?！暗缃瘢瑒撔聞摌I的氛圍越來越濃?！蓖鮽フf，近年來一大批企業落戶貴州。

不過，王偉也坦言，貴州要做大做強大數據，人才依然是短板?！按髷祿a業，人才是關鍵?！?/p>

事實上，貴州一直重視人才的引進和培養。2015年9月份以來，貴州就廣發“英雄帖”，在廣州、上海以及歐洲等地開展了一系列招商引智活動。

2014年，貴州在北京召開大數據產業發展推介會，強調“招商引資”。2016年3月2日，全國兩會召開前夕，貴州在北京舉行的大數據（北京）推介會，強調“招商引智”?！按髷祿a業發展，技術是核心，人才是關鍵?！辟F州省人民政府副秘書長周樂職說，“資”和“智”區別在哪里？一個字的變化，表明了“2016云上貴州·大數據招商引智（北京）推介會”既要招商，更要引智的轉變。

只有大數據人才、團隊、科研機構選擇貴州，貴州才能打好這場搶先機的突圍戰，引領大數據的大未來。

如今，貴州正在初步形成大數據人才培養體系。鼓勵校企合作共建教育培訓基地，為大數據產業發展培養、儲備、引進和集聚人才。2014年，貴州大學大數據與信息工程學院應運而生。以大數據命名并設置學院，這在全球是第一家。

“未來，我們每年都將為貴州大數據產業輸送近400名專業人才，他們會成為貴州大數據產業的新鮮血液?！比珖舜蟠?、貴州大學大數據與信息工程學院院長謝泉說。

山地公園省 多彩貴州風

“中國有兩個省可以稱得上旅游立省，一是海南，另一則是貴州?！?談及貴州旅游井噴式增長的潛力，北京巔峰智業旅游文化創意公司首席顧問劉鋒接受本刊記者采訪時說，“貴州秀色可餐的自然風光、特色鮮明的山地環境、原汁原味的民族風情、濃郁豐厚的歷史文化、宜人舒爽的氣候條件等和諧共生，成為快速工業化和城市化背景下令人向往的樂園和凈土。”

當前，中國旅游消費日益成為老百姓一種常態化的生活方式。2015年，中國國內旅游突破40億人次，旅游收入過4萬億元人民幣。旅游市場規模的擴大拉動經濟增長，帶動就業。中國已然進入“大眾旅游時代”。

1月7日《紐約時報》公布了2016年世界上52個最值得到訪的旅游目的地，貴州和杭州榜上有名，這為貴州開拓國際旅游市場創造了有利條件。

“十二五”貴州旅游發展很快，旅游總收入年均增長27%。

貴州發展旅游業有大公園、大生態、大交通、大數據、大品牌五大突出優勢。2016年春節黃金周期間，貴州接待游客增長30.2%；實現旅游總收入增長32.7%。3月7日，十二屆全國人大四次會議貴州代表團團組開放日上，全國人大代表、貴州省委副書記、省長孫志剛在回答記者提問時，用一組數據說明了貴州旅游業發展的良好態勢。

“‘冬天去海南、夏天游貴州正在成為新的時尚?！比珖舜蟠?、貴州省委副書記、省長孫志剛說，“‘十三五期間，要確保全省旅游接待人數、旅游總收入增長30%以上，有些地區要力爭達到50%以上?！?/p>

站在新的歷史起點上，貴州旅游業的發展將大有可為。全力打造世界知名的山地旅游目的地，以大交通帶動大旅游、以大生態提升大旅游、以大數據助推大旅游，以大健康來豐富大旅游，推動旅游業實現井噴式增長，讓多彩貴州風行天下。

在今年全國兩會期間，貴州多名代表談到，要轉變旅游業的增長方式，以超常規的舉措，以創新的思維、創新的理念、創新的舉措、創新的方法，實現全業態、全過程的發展，全面打造貴州旅游的升級版。邁進“十三五”，貴州旅游業前景可期。

貴州多山，山地和丘陵占國土面積的92.5%，旅游業也因山地制約發展緩慢。換個觀念，這千重大山又是得天獨厚的寶藏?？可匠陨?，貴州以山地旅游作為發展方向，先行探索山地旅游產業發展，建設山地旅游大省和國際知名山地旅游目的地。

萬峰林、梵凈山、大婁山、黃果樹、荔波漳江……100個旅游景區建設成效明顯，天下山水之秀聚于黔中。

爽爽貴陽、醉美遵義、中國涼都、水墨金州、山水貴安……一張張旅游名片深入人心。

“春踩水城春綠，夏來花海漫步，秋看杏黃果熟，冬在雪上飛舞。通過發展山地旅游新業態，六盤水正在不斷豐富‘中國涼都的品牌內涵?！比珖舜蟠?、六盤水市委書記李再勇說，“下一步，六盤水將把旅游業融入城鄉統籌發展和一二三產業協調發展全過程，走出一條山地特色全域旅游發展新路?！?/p>

“珍珠串項鏈，盆景做公園。安順將把所有好的景點連通起來，將單個景點做得更好，發展全面的、系統的、綠色的全域旅游?！比珖舜蟠怼岔樖形瘯浿芙ㄧ嬖V記者，安順下一步將通過旅游業帶動乃至統籌經濟社會的全面發展。

讓多彩貴州的底色更綠

“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境?！?月10日，參加十二屆全國人大四次會議青海代表團審議時，習近平總書記再用“眼睛”和“生命”為喻，強調推動形成綠色發展方式和生活方式。

把對生態環境的保護，看得如同我們的眼睛和生命一樣，這已經不是習近平總書記第一次這樣表述。去年兩會期間，習近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議江西代表團的審議時指出：環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。

黨的十八大以來，習近平總書記每到兩會必提生態，每逢考察必談環境。貴州牢記習近平總書記的囑托，“正確處理好生態環境保護和發展的關系”，深刻領會、深入貫徹系列重要指示精神，踐行綠色發展。

“貴州是長江和珠江的生態屏障，一般水質都在二類以上，森林覆蓋率高，為長江和珠江中下游地區的經濟社會發展提供了良好的生態條件。” 全國政協委員王正福說。

貴州生態建設的腳步，邁得鏗鏘有力。保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力。

貴州不唯GDP論英雄，取消生態重點縣GDP考核。這不代表貴州不重視GDP，全省實施生態扶貧工程，讓生態脆弱地區的群眾搬出大山、搬進城市，實現脫貧一片、還一片綠水青山，真正實現百姓富、生態美。

生態建設從無到有、從有到護、從護到富的“綠色實踐”，激發出的是綠色背后的大紅利?！耙郧翱硺洌娇吃礁F，現在護林，日子過得越來越好?！鼻现葙F定甘溪林場職工代表胡發榮在全國兩會期間參加黔西南州集中采訪時說。

3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出：“制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草15000萬畝，這件事一舉多得，務必抓好?！?/p>

這對貴州來講是一個利好的機會?！笆濉逼陂g貴州將通過扶貧推動生態環境躍上新臺階，對貧困地區25度以上坡耕地和15度至25度重要水源地的坡耕地全部退耕還林還草，帶動全省森林覆蓋率提高7個百分點。

生態建設法治“護航”。全國人大代表、貴州省人民檢察院檢察長袁本樸說：“貴州檢查機關堅決打擊破壞生態資源刑事犯罪，堅決查辦生態環境領域職務犯罪，敢于‘亮劍，善于作為，為貴州青山綠水繪好法治底色?！?/p>

“生態興則文明興，生態衰則文明衰”，貴州的綠色夢想正在變成現實。（責任編輯/袁 燕）