建設大數據平臺推進大扶貧戰略行動

吳東來

貴州省大龍經濟開發區以大扶貧大數據戰略行動為引擎，“彎下腰來拔掉工業瓶頸”，積極構建大數據平臺，大力實施工業精準扶貧，為實現率先小康轉型升級跨越發展提供新動力。

貴州省委十一屆六次全會提出，貴州要“突出抓好大數據、大扶貧兩大戰略行動，培植后發優勢，奮力后發趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發展新路，確保與全國同步全面建成小康社會”。作為正在向國家級經濟開發區闊步邁進的貴州省大龍經濟開發區正在以大扶貧大數據戰略行動為引擎，“彎下腰來拔掉工業瓶頸”，積極構建大數據平臺，大力實施工業精準扶貧，為實現率先小康轉型升級跨越發展提供新動力，著力走出一條有別于東部、不同于西部其他貧困山區的發展新路，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保與全國全省同步全面建成小康社會。

大數據引領

為開發區發展提供創新動力

發展大數據產業是貴州省委、省政府堅守發展和生態兩條底線的戰略選擇，是貴州彎道取直，尋找一片“藍海”的現實路徑。因此，要把發展大數據產業作為“十三五”時期大龍開發區實現彎道取直、后發趕超的大引擎和大機遇，更好地用大數據引領經濟社會發展、促進轉型升級、服務廣大民生、提升園區服務水平。

突出大數據產業的戰略地位。首先，大數據是大產業、大機遇、大紅利，能看清楚發展方向并搶占先機先行部署的，就會是贏者。其次，發展大數據產業是守住兩條底線的有效路徑，通過選擇適應綠色發展理念、后發優勢強勁，并且符合時代潮流的大數據產業，發展和生態兩條底線就能夠得到有機統一。再次，大數據產業是可以實現后發先行的朝陽產業，是后發地區實現彎道取直的必然選擇。

把握大數據產業的發展方向。緊緊圍繞智慧園區建設，不斷提升園區服務水平。把智能產業發展起來，利用大數據優化企業生產流程，招商引資一批生產智能終端產品企業，推動新興產業發展。探索發展智能資訊、智能媒體，通過大數據的分析應用滿足招商信息等服務需求，實現信息共享。加強招商，圍繞大數據相關產業大招商招大商。盡快出臺結合開發區實際的大數據產業發展規劃，各模塊數據做到科學統分，把握好數據存儲、分析運用與終端設備之間的集散關系，確保數據之間的有效互聯互通。抓好大數據人才培養，大力實施人才培訓計劃，破解開發區發展大數據產業的人才瓶頸。

抓好大數據產業的工作重點。一是著力推進信息基礎設施建設。積極加強與三大運營商合作，力爭2016年實現開發區光纖村村通、4G網絡全覆蓋、重要場所WiFi全覆蓋、電話信號無死角。二是著力推進大數據產業招商。認真研究“十三五”期間發展大數據產業的重點領域、重點項目、重點工作，制定大數據產業招商計劃，積極引進大數據項目、企業，通過龍頭項目和企業的引領，實現大數據產業集聚發展。2016年重點圍繞新型儲能電池、機器人開發應用、新型電子打火機等與大數據信息產業密切相關的三大板塊開展招商引資工作。三是著力推進智慧園區建設。通過構建智慧政務、智慧交通、智慧國土、智慧生活、智慧社區、智慧城管，切實提高開發區管理、治理和服務水平。四是著力推進傳統產業提檔升級。推進大數據應用與傳統產業深度融合，通過流程再造，管理升級，降低企業成本，提高競爭力，加快開發區企業向工業4.0和“中國制造2025”前進步伐。五是著力推進大眾創業、萬眾創新。充分發揮開發區企業家多、人才聚集的優勢，通過積極發展創客、眾籌，推進院校合作，形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。六是著力推進電子商務。以傳統商貿業為支點，促進網絡經濟和實體經濟融合，利用電子商務提升傳統商貿產業，加強中小電子商務企業孵化工作，引導優秀龍頭企業加快電子商務應用，鼓勵傳統企業開展網上業務。

大扶貧支撐

為開發區發展奠定堅實基礎

推進大扶貧戰略行動，核心要義是強化全力扶貧、全面扶貧的大格局，動員各方力量，堅決打贏科學治貧、精準扶貧、有效脫貧這場輸不起的攻堅戰。

大扶貧戰略行動是省委、省政府今年主攻的兩大戰略之一，大龍開發區要立即干起來，把大扶貧戰略行動落實好，確保實現今年的目標任務。把頂層設計落實到位，把身子沉到企業車間、村寨農戶、田間地頭，找到問題根源并想方設法予以突破，確保干一件成一件，最終實現抓點連線成片成面。

深化認識，堅定打贏精準脫貧攻堅戰的信心和決心。開發區上下要把思想和行動統一到中央、省委、銅仁市委的戰略部署和工作要求上來，把脫貧攻堅作為頭等大事和民生工程，扎實推進開發區大扶貧戰略行動，為在全市率先全面建成小康社會奠定堅實基礎。

精準施策，扎實寫好精準脫貧“四問”答卷。突出抓好“扶持誰”。扎實做好精準扶貧建檔立卡“再回頭看”工作，對全區所有貧困人口進行拉網式全面認真清查核實，絕不漏掉一個村、一個組，絕不漏掉和弄錯一個戶、一個人，真正做到精準識別。村支“兩委”作為掌握貧困群眾情況的一線堡壘，要切實負起直接責任，在鎮黨委、政府的領導和扶貧部門的指導下，逐戶逐人徹底核清貧困人口家庭情況、貧困原因，共同研究提出幫扶措施，實現村村建立精準扶貧數據庫，掛出脫貧攻堅作戰圖。

切實解決“誰來扶”。打牢脫貧攻堅責任鏈，構建“黨工委主責、管委會主抓、大龍鎮主推、部門協同、干部主幫、社會力量廣泛參與”的脫貧攻堅責任體系和工作格局，形成“脫貧重擔人人挑”的良好氛圍。

強化落實“怎么扶”。充分依托開發區突出優勢，以“五個一批”為基本措施，以工業化精準扶貧、龍頭企業帶動金融扶貧、跨區域易地扶貧移民為特色舉措，抓好產業發展帶動、基礎設施配套、社會保障兜底，確保貧困戶全部如期脫貧，貧困村全部如期出列。

認真謀劃“如何退”。按照3年實現脫貧任務的目標，科學制定脫貧計劃。對照時間表、路線圖，嚴格按照摘帽標準評估驗收，逐戶銷號，脫貧到人。同時落實好摘帽兩年內不摘政策的要求，做好“扶上馬、送一程”的工作，讓貧困村、貧困戶真脫貧、脫貧真，真正做到以扶貧開發的實際成效取信于民。

凝心聚力，形成精準脫貧攻堅戰強大合力。加強組織領導。各單位各部門要密切協作，發揮各自優勢，履行各自職責，共同做好脫貧攻堅各項工作。大龍鎮黨委、政府作為大扶貧戰略行動一線指揮部，要做到重大問題親自研究、難點問題親自協調、關鍵環節親自過問。組織人事部門要抓好扶貧攻堅隊伍建設，配強班子、配齊干部，精準選好貧困村“第一書記”，確保選得準、派得對、幫得上、干得好。扶貧辦要積極聚集多方力量，尋求更多的扶貧“幫手”和資源，不斷充實脫貧攻堅力量。

加強監督考核。對精準扶貧工作實施全程動態監管，通過有效的督促檢查，不折不扣地把扶貧政策、資金、項目用好，真正用在貧困群眾身上。加強專項資金的管理使用，嚴防“跑冒滴漏”。對扶貧資金使用中出現的貪污、侵占、挪用等行為“零容忍”，堅決依法依規查處。強化工作考核，把扶貧工作納入單位和個人年度目標績效，實行“一票否決”，作為評先選優、干部提拔的重要依據。

加強輿論宣傳。開發區新聞信息中心要認真牽頭，扶貧辦、大龍鎮要主動作為，共同抓好開發區大扶貧戰略行動的宣傳報道工作，宣傳好典型，總結好經驗，唱響好聲音，營造凝心聚力、同奔小康的良好氛圍。

大扶貧、大數據是守底線、走新路、奔小康必須實施好的戰略行動，也是實現轉型升級、跨越發展的重要引擎。當前，大龍開發區正按照習近平總書記提出的“培植后發優勢，奮力后發趕超”的歷史課題，千方百計培植發揮路徑選擇、生態環境、資源稟賦、區位條件、干群精神的后發優勢，先行先試走發展新路。著力干成一批大事、新事、實事，讓經濟強起來、百姓富起來、生態美起來、小康步伐快起來、公共環境優起來、體制機制活起來，向銅仁市委、市政府和大龍經濟開發區人民交出脫貧攻堅、轉型升級的優異答卷。（作者系銅仁市政府黨組成員、貴州大龍經濟開發區黨工委書記、管委會主任 責任編輯/哈文麗）