謀劃好江口“十三五”發展大文章

袁剛

“十三五”時期，江口縣將全力抓好大扶貧、大數據“兩大戰略”行動，推進大生態、大健康、大文化“三大跨越”工程，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設，確保同步全面建成小康社會。

“十三五”時期，是江口縣實現彎道取直、后發趕超的加速期和全面脫貧攻堅、全面建成小康社會的決勝期。全縣將按照“四個全面”和守底線、走新路、奔小康總要求，堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，緊緊圍繞貴州省委、銅仁市委戰略部署，深入實施“一業帶三化、三化促一業”發展戰略，全力抓好大扶貧、大數據“兩大戰略”行動，推進大生態、大健康、大文化“三大跨越”工程，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設，確保同步全面建成小康社會。

抓好“兩大戰略”行動

確保全面小康同步實現

全力抓好大扶貧戰略行動。認真抓好脫貧攻堅工作，確保2020年全縣貧困村全部出列，貧困人口全部脫貧，實現“兩不愁、三保障”。依托大數據，建好扶貧云，精準識別、動態監管貧困對象，做到底數清、情況明；圍繞同步小康創建，充分調動各級干部脫貧攻堅的首創精神，積極探索“飛地扶貧”，積極開展旅游扶貧、金融扶貧；強化項目、資金、人才、社會等各類扶貧資源整合，形成“黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”的脫貧攻堅強大合力；深入實施“33668”扶貧攻堅計劃， 以“五個一批、十項行動”為抓手，統籌打好產業扶貧、易地搬遷扶貧、生態扶貧、基礎設施建設、教育醫療脫貧、社會保障兜底脫貧攻堅戰，努力把江口建成全市、全省、全國精準脫貧示范縣。

全力抓好大數據戰略行動。加快信息化建設步伐，切實抓好“信息基礎設施建設三年會戰”，打通信息網絡“最后一公里”，實現無線網絡全覆蓋；加快發展以互聯網、物聯網、農村電商為重點的大數據產業，加快智慧旅游、智慧城市、智慧民生、智能交通、智慧物流、智慧管理、電子政務、電子商務的“云上江口”建設，建成全省智慧旅游示范縣和國家電商扶貧示范縣。

推進“三大跨越”工程

實現彎道取直后發趕超

大力實施大生態跨越工程。全力推進生態建設，深入推進綠色江口行動計劃，積極開展退耕還林、封山育林、人工造林，積極申創大頂山、黃牯山省級自然保護區，構建綠色生態廊道；加快太平河、閔孝河、車壩河、桃映河流域綜合治理，構建流域生態屏障；加強大氣、土壤、固體廢物污染防治和污水、垃圾處理體系建設，讓江口天更藍、地更綠、水更清、氣更凈，確保森林覆蓋率達到75%，集中式飲用水源地水質100%達標，建成國家級生態縣。大力發展生態產業，抓好花海、果海、茶海、竹海“四海”建設，推進生態建設與經濟建設融合發展，努力發揮綠水青山的生態效益、經濟效益、社會效益。

大力實施大健康跨越工程。堅持綠色發展理念，依托得天獨厚生態優勢，緊緊圍繞“醫、養、健、游”四大領域和“看得健康、玩得健康、吃得健康、睡得健康、心靈健康”五大理念，依托“山泉、礦泉、冷泉、溫泉”做足水文章，把水產業做大做強；以梵凈山營養大健康產業為重點，大力發展以生態療養、度假休閑、健康飲食、健康服務、保健養生、山地戶外運動為主的大健康產業，努力把江口建成營養健康產業示范縣。

大力實施大文化跨越工程。深入實施文化建設工程，不斷滿足人民群眾精神文化需求，促進文化大繁榮、大發展。加強核心價值體系建設，努力形成“愛國、誠信、友愛、創新、奉獻”的價值取向和社會風尚；大力發展文化產業，挖掘傳承弘揚佛教文化、生態文化、民族文化、紅色文化，突出抓好梵凈山彌勒文化園建設，引進一批文化企業、實施一批文化項目、開發一批文化產品、保護一批文化古跡，提升和打造一批文化品牌，積極培育構建具有地域特色的文化市場體系。實施文體廣電惠民工程，努力構建城鄉一體化公共文化服務網絡體系。

實施“一業帶三化”戰略

推動縣域經濟大發展

千方百計做強大旅游。依托梵凈山特色旅游資源，打造江口旅游升級版。大力發展“旅游+”全域旅游，推動旅游與多產業深度融合，豐富以避暑休閑、溫泉度假、健康養生、山地戶外、科普探險、修心養性為主的旅游新業態，不斷形成多元化旅游產品體系；打造一批鄉村旅游示范點，推進鄉村旅游提質增效；加快智慧旅游步伐，推進“互聯網+”旅游平臺建設，充分利用新技術、新媒體、新手段，拓寬旅游宣傳營銷渠道；抓好特色工藝品、特色食品、紫袍玉等旅游商品開發，打造具有當地特色的旅游商品品牌，推動旅游商品產業化。力爭到2020年實現年接待游客1200萬人次，旅游總收入突破100億元。創建國家5A級景區2個、4A級景區5個、3A級景區10個，真正把梵凈山建成生態佛教旅游勝地，把江口建成國際知名、國內一流的營養健康+休閑度假旅游目的地。

千方百計做特新型工業。按照“一園兩翼”工業發展布局，以工業“三年大攻堅”和“百千萬工程”為抓手，依托凱德特色產業園區，大力發展以綠色生態為導向的新型工業，大力發展以紫袍玉、大理石等為主的石材加工業，大力實施民營經濟三年倍增計劃，加快電商發展，推動園區提檔升級，努力走出一條“小而特、小而精、小而優”的工業發展新路，力爭“十三五”期間二產年均增長17%以上。

千方百計做優現代農業。圍繞“大健康”“大旅游”新業態，大力發展生態茶、精品果蔬、中藥材、生態畜牧業等特色產業，推動農業產業轉型升級。按照“以旅帶農、以農促旅”發展思路，以農業園區為載體，“三個萬元”工程為抓手，做大縣級農業園區規模，提升省級農業園區實力，創建國家級農業示范園區，努力走出一條現代農業發展之路。力爭“十三五”期間一產年均增長7%，確保糧經比達到20∶80，建成精品水果示范縣、生態畜牧重點縣和名優茶生產縣。

千方百計做美城鎮建設。堅持“梵凈江口·佛光之城”城市形象定位和“景城融合、產城一體、教城互動”城市發展理念不動搖，加快推進舊城棚改區改造；繼續建成一批骨干路網、建設一批高檔住宅小區、建成一批城市配套設施，不斷提升城市品位；著力推進凱德新區建設，不斷擴大縣城規模；大力實施智慧縣城、綠色縣城建設，讓江口縣城既是景點景區，又是梵凈山旅游服務區；加快建成太平省級示范小城鎮，加快推進7個鄉鎮特色小城鎮建設，深入推進“四在農家·美麗鄉村”建設，努力使農村集中建房點既是美麗鄉村示范點，又是鄉村旅游景區接待點。

提升“五大重點”領域

全面筑牢科學發展根基

大力推進基礎設施提升，實現交通網絡、水利體系、能源信息不斷完善。加強高鐵、高速公路、快速干道建設；加強對內無障礙交通建設，全面構建外聯內暢交通體系，實現鄉鄉高速（高鐵）路、村村柏油路、組組硬化路、寨寨連戶路；堅持“三位一體”綜合規劃，以車壩河、白沙等骨干水源工程建設為重點，形成布局合理水庫群，切實構建生活生產用水安全保障體系；著力推進能源和信息基礎建設，加快骨干輸變電站建設，推進電網升級改造，電網可靠性進一步增強。加快新能源、新信息技術應用，推進節約化、智能化發展。

大力推進民主法制建設，實現黨的領導、基層民主、依法治縣有機統一。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，全力支持縣人大、縣政府、縣政協依法履職；支持統戰、民主黨派、無黨派人士、工商聯履行職能；加強武裝工作，支持工會、共青團、婦聯等人民團體依法按章程開展工作；加強對審判、檢察工作的領導，積極發揮司法公正對社會公正的引領作用；深入推進依法治縣、依法行政，扎實抓好“七五”普法，促進法治理念更加深入人心。

大力推進民生社會事業，實現富民增收、公共服務、平安和諧統籌發展。堅持把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，努力實現學有優教、勞有多得、病有良醫、老有贍養、住有宜居、社會和諧。多渠道推動富民增收，確保到2020年，城鎮和農村居民人均可支配收入實現倍增。多舉措完善社會保障，統籌推進城鄉社會保障體系建設，實現社會保障全覆蓋。大力度發展社會事業，全方位創新社會管理。繼續深化“平安江口”建設和社會管理綜合治理，不斷提升人民群眾的安全感、滿意度和幸福感。

大力推進全面深化改革，實現改革創新、對外開放、發展活力不斷增強。堅持改革激活力，開放強動力，創新掘潛力。不斷深化全面改革、不斷擴大對外開放、不斷提升科技創新。

大力推進從嚴管黨治黨，實現理論武裝、基層基礎、黨風廉政全面加強。做到從嚴深化思想政治建設、從嚴選好干部配好班子、從嚴建強組織育好隊伍、從嚴筑牢防線嚴懲腐敗。（作者系江口縣委書記 責任編輯/哈文麗）