唐宋時期黃河中下游地區的水旱災害研究及其啟示

陳冬仿

摘 要：從社會發展歷史中可以清晰地看到：我國從古到今一直存在各種自然災害頻發的問題，通過對唐宋時期我國黃河中下游的水災和旱災進行跨時空的分析，可以進一步分析環境、氣候、以及資源保護在我國黃河中下游生產發展過程重點重要影響。通過研究我國歷史上已經發生的自然災害，進一步總結災害發生的背景規律，對目前我國應對黃河中下游的自然災害，完善相關政策制定具有重要參考意義，有助于提升社會在自然災害防治及救援方面的水平與能力。

關鍵詞：唐宋時期；黃河中下游；水旱災害

中圖分類號：K242 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）09-0036-02

唐宋時期的黃河中下游地區是我國主要農業產區，在社會發展歷史中占有重要地位，同時，歷史記錄中該地區地區也是水旱災害頻發地區。唐宋時期各級政府對黃河中下游地區水旱災害問題十分重視，并制定有預防、抗災減災以及災后救治等較為全面系統的政策措施和救助機制。由于近年來我國黃河中下游地區自然災害頻發，損失巨大。因此，研究唐宋時期該區域水旱災害發生狀況及政府應對，對現代社會防災減災工作具有重要借鑒和指導意義。

一、唐宋時期黃河中下游地區水旱災害及其影響

（一）水旱災害的成因

首先，氣候條件方面：黃河中下游地區位于我國中東部，屬于大陸季風氣候，降水集中于夏秋兩季，冬春降水較少，全面降水偏低，因此在唐宋時期黃河中下游地區降水實況呈現兩極分化態勢——冬春旱災，夏秋水災。其次，地勢條件方面：受構造運動影響黃河中下游地區呈現出中間偏低而南北偏高的階地性地形，地貌以高原、山地為主，境內河流呈網狀密布，渭河兩岸支流眾多，受階梯狀地形影響河流比降大水流湍急。一方面，地勢平均海拔偏高，阻礙水汽進入從而誘發旱災，另一方面河網直流密布，夏秋雨水集中時期容易誘發水災。再次，生態條件方面：黃河中下游地區在唐宋時期地表覆蓋率較低，缺少地被植物的保護，對空氣的濕度調節能力弱導致土壤保墑性差，加之降水量低容易發生旱災；另一方面，雨水集中的夏秋季節，由于缺少植被保護，土壤固結性差，容易發生泥石流，加重水災影響。

（二）水旱災害的影響

1.對農業的影響

水旱災的發生無疑對黃河中下游糧食產區的農業生產帶來了極大破壞，常引起農作物減產、絕收，農業用田遭到毀壞。春末、夏末是黃河中下游地區旱災多發期，而這時也是小麥和水稻等主要糧食作物生長需要大量水分的關鍵時期，旱災會致使其減產甚至枯死絕收。夏秋多發的水災不僅會淹沒農田，摧毀農作物，還會沖垮田地，導致大批良田被毀。

2.對社會發展的影響

一方面，水災會直接導致百姓傷亡、房屋被淹、農作物被毀，就史料記載，唐咸亨元年大雨造成山洪溺死者超過五千。另一方面水旱災害導致農業發展受阻，糧食生產大幅減少，在農業為天的唐宋時期，大量百姓因饑餓而死。此外，水旱災后過后通常會頻發瘟疫等各類疾病，由于醫療衛生條件差，造成大批災民死亡。

3.對統治王朝的影響

唐宋時期黃河中下游地區水旱災害頻發，一方面，災民數量驟升，為賑災救濟，中央財政面臨著巨大的財政壓力，而災民聚集也容易誘發社會動亂，影響內部安定團結。另一方面，受封建思想的影響，許多災民將水旱災害歸因于天譴，一些不利于統治階級的言論在民間散播，統治階級對民眾的思想管制受到了一定威脅。

二、唐宋時期黃河中下游地區水旱災害的治理策略

（一）災前預防

災前預防措施對于真正解決災害問題有著重要意義。首先，完善水利工程機構及設施。唐宋時期政府大興水利工程建設，建立并完善了自中央至地方全國性的水利管理機構，嚴格制定相關法令對農業灌溉、河渠提防的修筑及保護等問題進行了監管，將水利管理作為官員考核重要指標；其次，通過賦稅方式建立了諸如太倉、正倉等倉廩積極進行糧食儲備，隨時應對水旱災害造成的糧食短缺問題。再次，唐宋時期建立了完備的水旱災害申報機制和檢查制度，災害發生后得以通過縣——州——中央逐級奏報，保證了中央及地方機關應對災害的實效性，搶占災害防治先機。水利工程的完善、儲糧備荒舉措的推行以及災害申報機制的健全使政府在面對水旱災害時有了更多的應對空間。

（二）災害治理

唐宋時期，政府在面對黃河中下游地區頻繁發生的水旱災害時積極采納了系列措施，全力降低災害帶來的損失。首先，統治者將祈禳歸入到國家禮儀制度中。唐宋時期受封建思想的影響，從中央到百姓普遍將水旱災害歸咎于天譴，是上天神明對人類活動的懲罰。唐宋時期便采用多種形式的祭祀活動祈求神靈眷顧，陰陽平衡；以帝王為首的統治階級采取“避正殿、減膳、撤樂”等舉措回應上天譴責，表達自我反省、憂國憂民、與民眾共渡難關的決心。從統治者的角度來看，這種祭祀活動雖有祈求神明的初衷，但其真正的效果卻體現在向百姓展現統治階層與民共苦的思想，實現穩定民心的效果。其次，在政策方面免除受災地區的賦稅，并調動賑濟糧實行災民救助，靈活采用賑給、賑貸、賑糶等賑濟方式保證災民生命安全，“開倉放糧”是唐宋時期解決水旱災害最直接、最有效的手段，一方面強化了民眾對政府的信任力度，統治階層地位得以鞏固；另一方面災民數量大幅減少，消除了社會不安定因素。再次，地方與中央的無縫配合，地方政府雖然在中央的統一調配下之行救災任務，但同時與中央共同承擔災害造成的損失，也就是說用于賑災的資金一部分來自中央財政，還有一部分則有地方自己承擔。

（三）災后修復

災后的補救措施同預防、救治相輔相成。應災救治雖然能夠在短時期內取得實效，但并不能使災民完全擺脫災害影響。由此，唐宋時期政府采取了多種有利于人民修養生息的措施。首先，采取制度化的襡復（襡免、給復）舉措減免災民經濟負擔，災后一段時間內受災地區可免交賦稅，保證了寬松的生產恢復環境，這有助于穩定受災民眾的情緒，促使其投入的新生活當中。在相對寬松的賦稅環境下，受災地區的生產、生活得以恢復，經濟發展逐漸復蘇。其次，政府綜合采取幫助喪葬、房屋修葺、贖子等慈善恤民舉措安撫民眾，及時解決受災民眾的吃住問題，緩和社會矛盾，減低了水旱災害造成的次生危害。再次，統治階層厲行節儉為減輕賦稅創造條件；利用授田等優惠措施鼓勵流民返鄉恢復農業生產。

三、唐宋時期黃河中下游地區水旱災害對現代社會的啟示

（一）重視民本思想

唐宋政府在水旱災害時的各種應對機制從本質上講是為了鞏固中央對地方對百姓的統治地位，只有從民眾那里才能獲得長遠利益。所謂的“仁政”實施的物質基礎歸根結底還是來源于百姓，所以上述種種舉措未能從根本上使民眾擺脫水旱災帶來的悲苦境遇，在唐宋時期水旱災害肆虐 、餓殍遍地、民眾窮困的現象依舊周期性出現。盡管如此，我們也應正確認識到在賑災過程中民本思想體現出的價值。對保護民眾生命財產、推動農業發展以及維護社會穩定等多方面都起到了重要的積極作用。從災前預防、災害治理到災后修復，從中央到地方都是以民眾利益為根本出發點，盡管從長遠看利益最大方是統治階級，但不可否認的是民眾的困難得到了切實解決，生產生活得到了有效恢復。

現代社會中，自然災難發生時政府方面應樹立強烈的民本意識，從受災群眾的基本需求出發，在政策上、執政上體現出對民眾的支持和關懷。今天的社會主義建設與唐宋時期的封建統治大不相同，當今社會的實際統治者是人民，政府的執政思想體現的就是廣大民眾的思想，只有切實解決了民眾所需，民眾所求，才能幫助受災群眾從困難中走出來。

（二）提高執政能力

唐宋時期黃河中下游地區水旱災害的防治效果與政府的執政能力息息相關：快捷高效的災情申報制度，完善健全的倉儲應對機制，以及中央到地方從上到下的貫徹執行力都能影響到水旱災害的實際防治效果。在以農業為主要經濟支撐的唐宋時期，人類活動對環境的破壞影響并不大，水旱災害的發生主要是不可抗力因素，因此無論在政通人和的年代還是在社會動蕩的年代，水旱災害并無規律可循。但值得注意的是，不同社會背景下的水旱災害所造成的生產、生活、經濟、社會影響是不同的。政通人和背景下，中央和地方執政能力強，社會的抗災能力強，災害發生后能夠得到及時有效的治理，所造成的危害較小。例如，貞觀十三年魏征的一封上諫書中提到，貞觀初期自然災害頻發，但在政府的有效應對下政局動蕩年代或統治者昏庸無能，地方官員貪污受賄的時期，水旱災害發生后處于無人過問狀態，社會救助性差，必然會加劇惡劣影響。而到了后期卻因吏治黑暗而導致一般的災害也能使得人們怨聲載道。

（三）維護生態平衡

唐宋時期黃河中下游地區水旱災害頻發的一個重要原因是生態條件不佳，主要表現在地被植物覆蓋率低，土壤松散、固結性差不利于調節生態平衡。黃河中下游地區屬大陸季風氣候，降水集中，水旱兩極現象嚴重，因此維護好生態平衡，構造和諧的氣候條件是根治水旱災害的重要方式。一方面，選種抗旱能力較強的本地樹種，擴大高原、山地等地形的植被覆蓋率，固結土壤，防治水土流失，同時調節氣候條件，增加空氣濕度。另一方面，研發培育新樹種應用到生態建設當中，發揮綠色植被的生態價值。此外，強化群眾的生態意識，注重對現有植被進行保護，抵制亂砍濫伐，從而構建和諧的生態平衡關系。

四、結語

不可否認，水旱災害的發生與自然環境和有關，然而人類活動造成的影響同樣不容忽視，亂砍濫伐、植被破壞等現象，必然會導致水旱災害的加速發生，鑒于生態環境對人類生存環境的重要作用，走人與自然和諧發展的道路勢在必行。因此，面對水旱災害，進行科學應對；預防和規避黃河中下游地區水旱災害，是我們目前最重要的工作，也是作為人類生存，留給子孫們最好的禮物。

參考文獻：

〔1〕袁野.唐代的洪澇災害—兩唐書·五行志有關記載研究[J].首都師范大學學報，2011（06）.

〔2〕殷淑燕、黃春長.唐代長安與洛陽都城水旱災害研究[J].干旱區資源與環境，2014（08）.

〔3〕么振華.唐代自然災害及救災史研究綜述[J].中國史研究動態，2014（11）.

〔4〕李軍，馬國英.中國古代政府的政治救災制度[J].山西大學學報（哲社版），2013（09）.

〔5〕樊志民，馮風.關中歷史上的旱災與農業問題研究[J].安徽教育學院學報，2010（11）.

（責任編輯 孫國軍）