新時期農林類高校機關文化建設研究

張佩成 宣王威

摘 要：高校機關文化作為一種組織文化，是農林類高校機關順應時代潮流和教育規律的發展變化，根據各自戰略規劃、辦學使命和管理理念，以及繼承自身辦學優秀傳統，學習借鑒地方機關和企業機關文化建設的經驗基礎上長期積淀而成的，是新時期農林類高校機關改進管理方式，提高行政效能的有效途徑。以正在建設創業型大學的浙江農林大學為個案，分析了農林類高校機關文化的特點、建設現狀及建設途徑，以期拋磚引玉，引起更多專家、學者對農林類高校機關文化建設的思考和關注。

關鍵詞：農林類高校；機關文化；創業型大學；需要層次理論

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）09-0210-03

一、機關文化的概念及特點

高校機關是師生員工按照學校戰略目標（人才培養、科學研究、創業服務、文化傳承）和高校類別而構建起來的，有序形成的一個動態的、系統的社會組織（或社會共同體）。作為一種社會組織，高校機關有自身特殊的環境條件、文化傳統和道德判斷，從而也形成了自己獨特的哲學傳統和意識形態（如價值取向、行為方式等），有自己獨特的組織文化。所謂高校機關文化是指一所特定類型的高校機關在其長期的辦學實踐活動中所形成，并為本校機關大部分干部職工普遍認可和遵循，且具有本組織特色的價值觀念、團體意識、行為規范和思維模式的總和。換句話說，機關文化就是一所高校機關在長期的辦學實踐中由廣大機關干部職工所創造、享用和傳承的物質文化、制度文化和精神文化的總和，是機關理念、體制、機制系列復合體，是引導激勵和規范機關干部職工行為的精神文化、管理文化和行為文化，它對于推動機關管理和機關干部職工隊伍建設具有導向、凝聚、激勵、規范等作用，對內具有凝聚人心、對外具有展示形象的重要功能。

二、農林類高校機關文化特點

農林類高校機關文化是整個社會文化的重要組成部分，既具有社會文化和民族文化、高教文化的共同屬性，也具有自身鮮明的特色。浙江農林大學在56年的辦學實踐中，形成了“堅韌不拔、不斷超越”的精神，并在此精神指引下形成了“執著、頑強、奮斗、超越”的機關文化。

（一）獨特性

農林類高校機關文化都有自身鮮明的組織文化和區域文化特性，這不僅是地域文化、鄉土文化、歷史傳統以及行業文化特點所影響和決定的，更是獨特的辦學歷史和辦學實踐所決定的。一般來講，農林類高校多建在遠離省會城市的地區（市郊、地級市、縣級市等）辦學，這為農林類高校科技推廣和成果轉化以及大學文化的傳播帶來更多便利，便于農林類高校將各自的“科研論文寫在農民致富奔小康的大道上”[1]。

（二）穩定性

農林類高校機關文化是廣大干部職工在長期的辦學實踐中創造、傳承并享用的民俗文化和生活文化。它一旦產生就會伴隨農林類高校機關干部職工的日常工作、思維模式、行為方式、價值判斷和道德選擇，并成為農林類高校機關干部職工日常工作和生活的一部分。它具有較強的穩定性，不會因組織機構的改變、戰略目標的轉移而發生劇烈變化，并潛移默化的影響、形塑、教化和規范著后加入的人員。

（三）發展性

作為新時期先進文化的享用者、創造者和傳播者，特別是在當前高等教育千帆競發的宏大歷史背景下，農林類高校注意吸收和借鑒其他組織（黨政機關、“211”高校、“985”高校及國外知名高校）優秀文化，不斷揚棄和改革，重新塑造和設計科學健康、具有自身辦學特色的機關文化，并順應時代潮流和要求不斷融合世界上最新文明成果，不斷充實自我，形成與歷史性和時代性相統一的機關文化現象。

三、農林類高校機關文化建設現狀及存在問題

（一）建設現狀

機關文化是農林類高校校園文化以及教育教學實踐的重要組成部分，是全面育人不可或缺的重要環節，是展現農林類高校教育教學觀念、辦學特色的重要平臺，也是德育體系中亟待加強的重要方面。農林類高校機關文化既體現在農林類高校的辦學宗旨、辦學理念上，體現在農林類高校人才培養的目標上，體現在農林類高校為保證實現戰略發展目標的一系列制度、措施、方法上，同時，還融匯在農林類高校的校訓、校風、教風、學風之中，凝固在農林類高校特定的環境景物之上，浸潤進農林類高校機關全體干部職工的頭腦和心靈。高等教育實現大眾化以來，農林類高校充分結合各自的建設和發展實際，力圖通過教育教學、科學研究和社會服務各個環節，農林類高校校園文化活動的各個層面，以及農林類高校機關設施的各個細節，通過長期的積淀、選擇、凝聚，表達和體現農林類高校的核心價值取向，傳承和弘揚農林類高校戰略發展目標和精神追求。以正在建設創業型大學的浙江農林大學為例：近年來在深入推進新一輪校內管理體制機制改革中，學校順應新形勢的發展需要，更是強化了機關職能和作風建設，并提出以推行二級管理為基礎，以和諧競爭為特征，逐步建立符合高等教育發展規律和適合各自校情的管理體制和運行機制，構建具有農林類高校特色的管理制度：一是構建“和諧”的管理體制，即構建現代大學制度框架，推行校院二級管理，激發二級學院辦學活力。同時，秉承學術自由理念，明晰行政與學術關系，構建有利于創新創業的學術生態環境，構建有利于創新創業的學科文化，理順和協調行政與學術、教學與科研、學科與專業的關系，使之相互協調、相互促進。二是突出“競爭”的運行機制，即根據農林類高校的各自戰略發展目標，創造倡導競爭、鼓勵競爭的制度環境和學科文化，實現全員競聘，有序競爭，形成合力，推動學校持續、健康、和諧發展。

（二）存在問題

農林類高校的辦學，大多偏處遠離中心城市（浙江農林大學辦學地在浙江省縣級市——臨安），辦學資金長期較為短缺，廣大教職工收入不高，辦學較為困難，機關文化建設相對滯后，即使在跨越式發展時期，學校在人才培養、師資引進和培養、基礎設施建設等硬件建設方面投入大量人力、物力和財力，對于機關文化建設即使有心關注、有所關注，但從整體上來講，離建立“一個良好的機關文化能夠產生一種尊重人、關心人、培養人的良好氛圍，產生一種精神振奮、朝氣蓬勃、開拓創新、積極進取的良好風氣，激發單位成員的創造熱情，從而形成一種強有力的激勵環境和激勵機制”[2]的新時期創業型機關還有著不小距離。

具體表現為：部分干部職工不安心本職工作，存在一定的“官本位”思想，脫離了廣大師生員工，在師生中造成一定的消極影響；部分機關干部職工的創新創業意識不強，競爭服務意識淡薄，對師生員工呼聲漠不關心，高高在上、愛理不理，“門難進、臉難看、事難辦”的現象還在一定程度上存在，以及片面強調個人主義、自由主義、功利主義等，干工作先考慮自身利益及小集團利益等等，這些不利于學校發展、不好的機關文化陋習在一定程度上阻礙著學校的發展。

上述這些問題和不足，既獨立存在、滋生膨脹，又相互交融、相互能動。這些鄙俗、病態的機關文化還在頑固的占據著一些機關干部職工的思想陣地，潛移默化的影響著他們的行為、思考和辦事方式，造成一定的危害后果。時代要發展，機關要走在前，文化建設尤為關鍵，消除“落后”文化、防止腐朽文化侵蝕已刻不容緩。這些問題和不足是通過不同層面、不同形式，以不同的特點、方式和層面反映出來的，對機關健康文化建設形成了一定的阻礙。對于類似的這些問題，需要從哲學、文化、社會學的層面和角度去進行深入研討，加以分析，并通過不斷地反思和揚棄，逐步根除這些影響機關文化建設的消極層面，從而建構具有現代大學制度、適應創業型大學建設需要的新型農林類高校機關文化。

四、新時期農林類高校機關文化的建設途徑

進入21世紀以后，隨著高等教育蓬勃發展，農林類高校大多實現了跨越式發展，在此背景下，農林類高校在機關文化建設方面進行了積極而有益的探索。作為一所地方高校，浙江農林大學偏處浙江中西部，再加上屬于農林高校，雖然省委省政府高度支持，但是，新形勢下浙江高校千帆競發，百舸爭流，要想在這個激烈競爭的時代辦出特色，走出特色路，在更大程度上還需依賴學校自主創業，以積極主動的心態面對外在環境和內在發展的變革需要。2010年，學校新一屆黨委順應浙江“創業富民、創新強省”總戰略，提出“建設國內知名的生態性創業型大學”，在社會上引起較大反響，得到省委省政府肯定。2011年學校啟動制訂創業型大學建設規劃，加快了創業型大學建設的步伐。創業型大學突破了傳統“教學、研究、服務”的功能定位，通過知識轉化和文化傳播，使得高校密切介入到地方經濟社會發展中，逐步走向社會的中心。在此背景下，學校黨委對機關文化的建設和發展給予了更多的關注。

（一）建設原則

以人為本原則。強化農林類高校機關文化建設要著眼于全面提高機關干部職工的生態意識、服務能力和綜合素質，充分發揮他們的積極性、主動性和創造性，體現以人為本的管理理念。需要著力營造尊重人、理解人、培養人、關心人的高校機關文化氛圍，在寬松和諧的環境中完成對人的思想、理念、精神的再塑造和再社會化，實現農林類高校機關從業人員的自我發展、自我完善和自我提高。

獨立創新原則。堅持獨立創新的原則，一方面需要挖掘、確立、弘揚獨具地方特色和農林類高校機關特色的機關精神，另一方面，需要順應社會主義先進文化的前進方向，按照新形勢、新任務的要求，在繼承學校傳統的機關文化、學科文化要素的基礎上，大膽吸納和整合一切先進的文化要素，積極探索農林類高校機關文化建設的新形式、新內容和新方法，體現時代背景，不斷推進機關文化建設的發展。

常抓不懈原則。農林類高校機關文化是無形的、看不見的，它對于全體機關從業人員的培育和影響是一個潛移默化的過程，也是再習俗話、再社會化的過程，作用于學校教育教學、科研服務和綜合管理等各方面，并取得良好效果也需要漫長實踐。某種程度上講，機關文化建設是個“易碎品”，搞上去很難，掉下來卻很容易。因此，加強農林類高校機關文化建設需要咬定青山不放松，鍥而不舍，持之以恒，循序漸進。

（二）建設途徑

實現農林類高校機關發展的各項工作目標，必須在農林類高校機關營造奮發向上、風清氣正的文化、習俗環境，著力建設和發展符合時代精神的先進農林類高校機關文化，并使先進文化的影響力從外部環境滲透到內心精神、從單一個人覆蓋到機關組織群體，引導全體干部職工把思想認識統一到積極陽光、健康向上的文化認同上來。

加強學習培訓。作為高等教育工作者，農林類高校機關干部職工要“活到老、學到老”，堅持不懈地抓好學習教育，始終堅持用社會主義核心價值體系教育武裝頭腦，指導實踐。要有針對性、計劃性和系統性地根據學校戰略目標、工作重點，制訂學習培訓計劃，建立集中學習制度，加強對學習考核，建立健全干部職工學習檔案。認真學習高等教育業務知識，廣泛涉獵經濟、社會、法律法規等各個領域專業知識，拓寬干部職工知識面，激發創新創業思維，努力做到學以增德、學以增識、學以致用。

加強價值認同。核心價值觀是農林類高校機關干部職工共同遵循和奉行的教育理念和信條，它解決了農林類高校機關從哪里來，要干什么，朝什么方向努力及干好干壞的評價標準問題，從根本上決定著農林類高校機關的發展方向和行動指南。從這個意義上講，農林類高校機關文化建設要根據職能使命、工作性質、業務特點，概括提煉出有農林類高校色彩的機關核心價值體系，如機關文化精神、文化理念、格言警句等，本著通俗實用、便于傳播、易于接受的原則，增強宣傳教育的吸引力和感染力。

加強制度文化。制度文化作為一種強制性的行為規范，對農林類高校機關干部的群體行為和群體價值觀有著極強的約束作用，主要體現在機關內部各項制度的健全、規范及其有效運轉上。在今后的深化管理體制機制改革中，要進一步深化干部人事制度改革，加大競爭性選拔力度，激活干部隊伍活力，營造公正、公平的干部環境；制定科學合理的考核機制，實行科學合理的量化考核。加強師生評判評議機制，自覺接受廣大師生員工和各界群眾監督，進一步強化機關作風建設和效能建設。

加強生活文化。定期定時組織農林類高校機關干部職工參加各類體育活動、文娛活動和公益活動，將競技性、趣味性、知識性、實踐性、社會性結合起來，提高農林類高校機關干部職工的身體素質、人文修養和思想境界，活躍農林類高校機關文化生活，陶冶干部職工情操，增強機關干部職工的凝聚力、向心力、親和力，帶動整個機關文化建設水平穩步提高。更為重要的是，要堅持將機關文化的各要素融入工作、寓于生活，使高尚文化和傳統的氛圍無處不在，以收到春風化雨、潤物無聲之效。

五、結論

美國心理學家馬斯洛的需要層次理論，將人的需要劃分為五個層次，即生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實現需要。只有在需要層次中的較低層次的需求得到滿足后，它就不再對人的行為產生激勵作用，這時人就會去追求更高一級的需求，如此逐級上升成為推動人類繼續努力的內在動力。個人如此，組織也何嘗不是這樣。特別是實現了遷址辦學以后，作為高等教育整體系統重要組成部分的暨陽學院，其基本的生存需要和安全需要暫時得到了滿足，但是社交需要（與地方的良性互動）、尊重需要（獲得地方和社會各界的認可）和自我實現的需要（校園文化建設、可持續發展等高層次需求）隨之上升，并不斷激勵著暨陽學院新一輪的發展。與此同時，國家和全社會高度重視文化建設，在《國民經濟與社會發展第十二個五年規劃綱要》[3]明確提出要“推動文化大發展大繁榮，提升國家文化軟實力”的具體目標。在這樣的歷史大背景下，進一步加強農林類高校機關文化建設，是基于對社會主義先進文化建設規律的深刻把握，基于對農林類高校機關改革發展穩定要求和機關發展方向的清醒認識而做出的戰略選擇。近年來，農林類高校在機關文化建設方面進行了大量的理論研究和實踐探索，豐富了農林類高校機關文化建設的內容，提升了農林類高校機關文化品味，促進了農林類高校和諧機關建設。可以說，新形勢、新要求、新目標賦予了農林類高校機關文化建設新的內涵，農林類高校機關文化建設恰逢其時，水到渠成。

參考文獻：

〔1〕擔綠色責任 揚生態文明：浙江農林大學積極打造生態性創業型大學[EB/OL].http：//news.china.com.cn/rollnews/2010-11/30/content_5391967.htm.

〔2〕張德.組織行為學[M].北京：高等教育出版社，2008.

〔3〕國民經濟與社會發展第十二個五年規劃綱要[EB/OL].http：//www.moa.gov.cn/fwllm/jjps/201103/t20110317_1 949003.htm.

〔4〕鐘敬文.民俗學概論[M].上海：上海文藝出版社，1998.

〔5〕宣勇.中共浙江農林大學第一次代表大會黨委工作報告；領會精神、共謀發展、銳意改革、再創輝煌——2010年浙江農林大學暑期中層干部學習研討會議上的講話.

〔6〕陳敬佑，等.浙江林學院發展紀實[M].杭州：浙江科學出版社，2008.

〔7〕《浙江林學院志》編委會.浙江林學院志[M].杭州：浙江科學出版社，2008.

〔8〕王雁.創業型大學：美國研究型大學模式變革的研究[D].浙江大學，2006.

〔9〕熊曉峰.文化立校 推動學校內涵發展[J].學校黨建與思想教育，2011-10.

〔10〕教育部關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s4531/201011/xxgk _111168.html.

（責任編輯 徐陽）