我國境外投資企業(yè)國際合作與競爭新優(yōu)勢分析

李震堅　王文波

摘 要：受國內(nèi)勞動力價格上升、環(huán)境壓力等因素影響，中國企業(yè)近年來積極拓展海外市場，不斷尋求技術(shù)突破，塑造國際品牌形象。筆者從提高我國境外投資企業(yè)國際競爭力角度，通過分析我國境外投資企業(yè)發(fā)展情況，深入剖析我國境外投資企業(yè)“走出去”面臨的主要問題，提出加快培育我國境外投資企業(yè)參與國際合作與競爭新優(yōu)勢的對策建議，為政府制定戰(zhàn)略措施、企業(yè)確定境外投資決策提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：境外投資企業(yè)；國際合作與競爭；投資合作

中圖分類號：F74 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）09-0113-02

當前世界經(jīng)濟正步入全球化深入發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的新時期，積極鼓勵和支持有條件的企業(yè)開展境外投資，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次參與國際合作和競爭，對于全面提高我國開放型經(jīng)濟水平、培育世界級知名企業(yè)、建設(shè)具有國際競爭力的先進產(chǎn)業(yè)基地具有重要意義。如何充分利用當前國內(nèi)外有利環(huán)境，抓住機遇，乘勢而上，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快培育境外投資企業(yè)參與國際合作與競爭的新優(yōu)勢是擺在我們面前的新課題。

一、我國境外投資企業(yè)發(fā)展情況

（一）境外投資企業(yè)基本情況

近年來，特別是實施“走出去”戰(zhàn)略以來，中國企業(yè)對外投資保持快速增長態(tài)勢。2002年中國境外直接投資為27億美元，2013年這一數(shù)字已增至1 078億美元，境外中資企業(yè)數(shù)超過2.5萬家。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷推進，中國企業(yè)對外投資迎來更大的機遇期[1]。截至2014年底，中國1.85萬家境內(nèi)投資者設(shè)立對外直接投資企業(yè)近3萬家，分布在全球186個國家（地區(qū)），對“一帶一路”沿線國家的直接投資流量為136.6億美元，占中國對外直接投資流量的11.1%。

（二）我國企業(yè)境外投資主要特點

1.境外投資領(lǐng)域逐步拓寬。投資領(lǐng)域更加多元化、行業(yè)構(gòu)成更加齊全，從傳統(tǒng)能源礦業(yè)一枝獨大逐步向房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)、TMT（科技/媒體/通信）、農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域拓展，新能源、醫(yī)療衛(wèi)生以及文化娛樂也占據(jù)了一定投資規(guī)模，呈現(xiàn)出百花齊放的局面[2]。

2.境外投資主體日趨多元化。目前我國境外投資呈現(xiàn)多種所有制企業(yè)廣泛參與的格局[3]。投資主體的結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，從以前國企一統(tǒng)天下的局面，發(fā)展到現(xiàn)在民營企業(yè)在投資項目數(shù)量上趕超國企，民營企業(yè)逐漸成為中國企業(yè)“走出去”的主力軍。

3.境外投資國別分布更加廣泛。我國境外投資企業(yè)的投資領(lǐng)域較以往更加多元化，除了英美兩個“資深”發(fā)達國家外，澳、法、德等經(jīng)濟體也吸引了中國企業(yè)的大量投資，中國境外投資企業(yè)也廣泛涉足中亞、拉美以及非洲等發(fā)展中國家經(jīng)濟體，對各國相關(guān)行業(yè)的投資也各有側(cè)重。

二、我國境外投資企業(yè)“走出去”面臨的主要問題

盡管我國境外投資企業(yè)已經(jīng)取得了顯著的成績，但在投資規(guī)模和國際競爭力上仍需進一步提升，境外投資企業(yè)開展境外投資主要面臨以下幾方面問題。

（一）企業(yè)獲取相關(guān)信息困難

企業(yè)缺乏對投資國市場情況、投資環(huán)境、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、民俗文化等相關(guān)信息的掌握，從而增加了投資風(fēng)險[4]。雖然國家已經(jīng)制定頒布了對外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、分國別指導(dǎo)目錄等宏觀指導(dǎo)政策，但在具體操作層面上，在為企業(yè)提供投資國相關(guān)信息服務(wù)、提供投資機會推薦和境外商會組織建設(shè)等方面仍然較為薄弱。

（二）境外投資中介服務(wù)機構(gòu)尚不健全

目前，國內(nèi)尚缺乏為企業(yè)開展境外投資提供法律、財務(wù)、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等方面服務(wù)的專業(yè)中介機構(gòu)。企業(yè)開展境外投資通常聘請的是國際知名的會計師事務(wù)所和律師事務(wù)所，如普華永道、安永等。然而，對國外中介機構(gòu)的過度依賴，往往使企業(yè)處于非常被動的境地，同時，國外中介機構(gòu)還存在著從我投資方和境外被投資方雙重漁利的現(xiàn)象，從而使企業(yè)付出高額的“學(xué)費”，增加了投資成本。

（三）企業(yè)國際化運營能力較弱

由于國家間的文化差異，我國企業(yè)與其他國家企業(yè)的經(jīng)營模式、管理機制以及員工的工作態(tài)度等方面都有所差別。有些企業(yè)沿襲了傳統(tǒng)的國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營模式，在當?shù)胤忾]經(jīng)營，往往造成“水土不服”；有些企業(yè)過于信任投資國原有的管理團隊，疏于對其監(jiān)管，結(jié)果發(fā)展緩慢，產(chǎn)值低下；還有一些企業(yè)進入市場較為盲目，缺乏對并購企業(yè)運營風(fēng)險的正確評估。此外，開展境外投資的企業(yè)普遍缺乏既精通企業(yè)業(yè)務(wù)，又懂管理、會外語的高素質(zhì)綜合性人才，這也影響制約著企業(yè)境外投資的發(fā)展。

（四）政策保障仍需加強

國家戰(zhàn)略與實施政策之間還有斷層。當前“一帶一路”等戰(zhàn)略布局已經(jīng)鋪開，企業(yè)對其期待頗高，但國家層面的配套政策、管理辦法和實施細則尚未到位[5]。金融財稅體制改革滯后于行業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)惠政策和機制創(chuàng)新迫在眉睫。

三、培育我國境外投資企業(yè)國際合作與競爭新優(yōu)勢的對策

為更好地培育境外投資企業(yè)參與國際合作與競爭的新優(yōu)勢，結(jié)合我國實際，制定有針對性的扶持措施十分必要。通過對我國境外投資企業(yè)的扶持，培育并壯大一批具有較強國際競爭力的境外投資企業(yè)，為我國經(jīng)濟快速健康發(fā)展提供強大而持續(xù)的動力。

（一）制定境外投資企業(yè)發(fā)展規(guī)劃并進行分類指導(dǎo)

堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)為主的原則，對境外投資企業(yè)發(fā)展建立動態(tài)跟蹤機制，根據(jù)境外投資企業(yè)的項目、投資及市場情況，積極引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)合理地制定海外發(fā)展中長期規(guī)劃，因地制宜確立發(fā)展目標和重點，并根據(jù)企業(yè)自身特點選擇適當?shù)木惩馔顿Y方式。

對境外投資企業(yè)發(fā)展實行分類指導(dǎo)。根據(jù)企業(yè)境外投資項目的規(guī)模、企業(yè)自身實力、市場潛力、投資方式等方面內(nèi)容，引入指標評價體系，對企業(yè)進行科學(xué)分類，不同類別的企業(yè)采取相應(yīng)有針對性的培育措施。

（二）完善境外投資專項扶持政策

加強融資支持。根據(jù)企業(yè)境外投資實際情況，探索設(shè)立境外投資專項資金，重點用于支持企業(yè)開展境外投資項目[6]。各級政府發(fā)揮服務(wù)性政府職能，積極幫助企業(yè)申請出口信貸、援外優(yōu)惠貸款、中央外貿(mào)發(fā)展基金貼息等國家政策性金融信貸扶持，為企業(yè)境外投資提供融資支持和金融服務(wù)。

完善境外投資和跨國并購扶持政策。完善鼓勵企業(yè)開展境外投資和跨國并購的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、國別指導(dǎo)及信貸、保險、補貼等政策措施，確保支持企業(yè)境外投資和跨國并購扶持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性[7]。同時，應(yīng)盡快將鼓勵和支持企業(yè)跨國并購的相關(guān)政策措施擴大到境外投資建廠和境外資源開發(fā)項目。

設(shè)立政策性擔(dān)保公司。為企業(yè)境外投融資提供保證，增強境外投資企業(yè)外部融資能力。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，開辦境外投資政治保險，減少因投資對象國的政局不穩(wěn)定給境外投資企業(yè)帶來的風(fēng)險。

（三）探索境外投資合作的新途徑

建立境外研發(fā)、生產(chǎn)和銷售基地。引導(dǎo)有實力的境外投資企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心或兼并收購研發(fā)型企業(yè)，促進企業(yè)提高經(jīng)營質(zhì)量和產(chǎn)品檔次。鼓勵境外投資企業(yè)打造全球銷售網(wǎng)絡(luò)，提高企業(yè)的跨國經(jīng)營能力和水平。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)到境外投資辦廠，帶動產(chǎn)品、設(shè)備和勞務(wù)輸出，拓展企業(yè)國際發(fā)展空間。

鼓勵有條件的企業(yè)境外上市。為提高企業(yè)融資能力并提升企業(yè)國際知名度，通過資金扶持等方式引導(dǎo)有條件的企業(yè)在境外上市，支持運作規(guī)范的上市企業(yè)采取增發(fā)、配股等方式擴大融資規(guī)模，鼓勵企業(yè)利用資本市場開展兼并重組，拓寬直接融資渠道，加速企業(yè)與金融資本市場合作。

探索建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。加強與國外地區(qū)間的經(jīng)貿(mào)合作，探索建立適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，打造境外投資企業(yè)集群式“走出去”的戰(zhàn)略平臺，帶動企業(yè)在合作區(qū)集聚，有序開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，與所在國實現(xiàn)互利共贏并發(fā)揮良好的示范效應(yīng)。

組建大型對外經(jīng)貿(mào)集團。探索組建推動國有企業(yè)開展境外投資、對外貿(mào)易、國際工程承包等涉外業(yè)務(wù)的大型對外經(jīng)貿(mào)集團，充分發(fā)揮國有企業(yè)強大的要素集聚能力和資源配置能力，加速培育壯大一批具有較強國際競爭力和國際市場開拓能力的跨國經(jīng)營企業(yè)。

（四）健全境外投資企業(yè)服務(wù)體系

健全境外投資管理體制和工作機制。推動建立由發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)、外匯管理、海關(guān)、商檢以及金融機構(gòu)等部門參與的境外投資聯(lián)席工作會議制度，對企業(yè)境外投資項目先期主動介入，使企業(yè)與境外投資管理各職能部門直接溝通，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)境外投資項目推進過程中存在的各種問題，為企業(yè)境外投資所需事項提供一次性解決方案；進一步簡化和規(guī)范境外投資項目審批程序，縮短審批周期，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

建立境外投資信息服務(wù)平臺。搭建有關(guān)部門、金融機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)共享的境外投資信息服務(wù)系統(tǒng)，加強對重點國家和地區(qū)社會、經(jīng)濟、政治、文化等信息的收集、評估和發(fā)布工作，為政府制定決策和企業(yè)投資決策提供科學(xué)、及時的依據(jù)。

培育和引進中介服務(wù)機構(gòu)。培育和引進有實力的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、風(fēng)險評估機構(gòu)、信息咨詢機構(gòu)等各類境外投資中介組織，為企業(yè)境外投資提供法律、財務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、認證等方面的服務(wù)。同時，注重加強對中介機構(gòu)的監(jiān)督，避免企業(yè)境外投資產(chǎn)生不必要的高昂費用。

加大人才培養(yǎng)和引進力度。實行政府資助和企業(yè)自我培養(yǎng)相結(jié)合的境外投資人才培育和引進機制，造就一批懂外語、熟悉國際通行規(guī)則、通曉投資國法律法規(guī)、具有國際市場開拓能力的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才、經(jīng)營人才和管理人才隊伍。鼓勵企業(yè)加強與高校合作，搭建人才培訓(xùn)平臺，幫助企業(yè)解決人才培訓(xùn)問題。鼓勵境外企業(yè)聘用所在國的專門人才，逐步推進企業(yè)經(jīng)營管理“本地化”。

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