春秋五載杏壇香 百舸爭流再揚帆

劉文

“十二五”期間，張掖市甘州區在區委、區政府的正確領導下，全面貫徹黨的教育方針，以“質量效益”和“教育公平”為主線，凝心聚力，深化改革，甘州教育在協調發展、辦學條件改善、教師隊伍建設等方面取得了一定成效。

立足質量提升，促進各類教育協調發展

五年來，甘州區堅持以人為本，立足實際，改革創新，著力促進各類教育協調發展，教育質量穩步提高。

學前教育蓬勃發展。完成第一期學年三年行動計劃，學前三年毛入園率達到95.1%以上，比“十一五”末期提高15.1個百分點。公益性、普惠性幼兒園覆蓋面逐步擴大，農村21所幼兒園教學樓完成建設，民族幼兒園投入使用，第二幼兒園建設項目全部完工。保教質量進一步提升，8所幼兒園通過“省級示范園”和“省級一類幼兒園”復評驗收，“公辦園為引領，附屬園為骨干，民辦園為補充”的辦園格局日臻完善。

義務教育均衡發展。14個“聯校辦學管理委員會”和6個“劃片招生對接捆綁區”建立了捆綁發展聯合體，區域內師資相對穩定，一體化辦學模式逐步成熟。五年來，全區累計組織440名城鄉教師對口交流，城鄉義務教育質量差距縮小，全區小學、初中適齡學生入學率達到100%，鞏固率分別為100%和99.9%，三殘兒童入學率達到93%以上。2015年，教育部基教一司司長王定華在視察中對甘州區義務教育均衡發展工作給予了充分肯定。

高中教育優質發展。積極擴大高中教育規模，加強高中學科建設，城市優質高中教育資源的承載能力逐步提高，高中階段毛入學率達到92.2%。五年來，全區共有1.2萬名學生被本科以上院校錄取，錄取率46.42%，為大中專院校輸送?？埔陨先瞬?.3萬人，平均錄取率為89.51%。

職業教育創新發展。堅持“就業”與“升學”并重的辦學思路，著力加強職教中心基礎能力建設，優化專業結構，深化校企合作模式，機電技術應用等7個專業被列為國家重點支持建設專業。五年來，學生整體就業率98%以上，“三校生”高考錄取率達到 98%以上。2015年，甘州區被確定為“國家級農村職業教育和成人教育示范縣（區）”，“創客大學”甘州分校在張掖市職教中心正式掛牌。

民辦教育有序發展。甘州區堅持扶持和規范并重，促進民辦教育從簡單的數量擴張向內涵發展跨越，推動民辦教育健康規范運行。截至目前，全區有32所民辦幼兒園和32個民辦教育機構，比2010年增加11所民辦幼兒園、5個民辦教育機構。

立足資源優化，學校辦學條件大幅改善

“十二五”時期的這五年，甘州區持續加大資金投入和政策保障力度，全區教育基礎設施明顯改善，學校布局結構更加合理。

落實經費保障推動教育發展。全區教育經費總投入22.3億元，預算內教育經費撥款占財政總支出比例由21.46%增長到23.36%，教育經費實現“三個增長”“一個比例”法定增長。落實“兩免一補”資金1.9億元，經費保障能力進一步增強。

加強新老城區教育資源宏觀調控?！笆濉逼陂g，甘州區撤并規模小、布局不合理的中小學38所，學?？倲禍p少20.6%。完成投資6.5億元，新建、改擴建學校112所，建成校舍17.5萬平方米，大成學校、甘州中學建成招生，張掖二中分校建設除體育館外所有單體建筑全部封頂，教育布局更加合理。

提高設施設備配備水平，“三通兩平臺”建設成效顯著。五年來，全區投資2100萬元實施交互式多媒體“班班通”建設項目，中小學教師演示實驗開出率達96%，學生分組實驗開出率達85%以上；配備中小學生課桌凳23765套、學生用床1200張、飲水機114臺、采暖鍋爐3臺，學校辦學條件不斷改善。

立足立德樹人，推進素質教育縱深發展

“十二五”期間，甘州區不斷探索新方法、新途徑，搭建多元育人平臺，大力實施素質教育。

注重學生思想道德建設，豐富活動載體。開發15個系列90多種校本課程和60多個自主研究社團“菜單式”課程，為學生自主全面發展搭建平臺。

打造陽光體育品牌。連續舉辦三屆“區長杯”青少年校園足球賽，連續兩年承辦全省青少年校園足球賽事活動，陽光體育品牌效應更加明顯。

高度重視美育科技工作。全區學校藝術教育工作開展得有聲有色，受到省教育廳領導的高度評價，語言文字工作持續加強，科普教育成果豐碩，圓滿完成了全省青少年科技創新大賽及機器人競賽的承辦任務。

五年來，創建全國學校體育工作示范學校2所，國家級語言文字規范化示范校1所、省級示范校4所，全國足球特色學校3所，省級健康示范校園2所，省級快樂校園10所，省級中小學德育示范校2所，市級陽光體育示范校13所、藝術教育特色校9所。

立足改革創新，教育領域綜合改革全面深化

過去的五年，甘州區在全面深化教育領域綜合改革方面也取得了良好的成效。

全區中小學校完成章程建設?！耙恍Ｒ徽鲁獭比鎸嵤?，學校內部治理結構逐步完善，“依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與”的現代學校管理格局逐步形成。

著力推進考試招生制度改革。實現中小學生電子學籍管理，實施陽光招生，合理劃分招生區域，嚴格執行對口招生、整體劃撥政策，深化中考招生改革。2015年，甘州區率先引進“智能化”中考體育測試系統，高效地完成 6000名應屆初中畢業生體育考試工作，該項工作作為亮點在全省進行經驗交流。

同時，深入推進教育督導改革，督學責任區覆蓋125所中小學、幼兒園。五年來，全區義務教育標準化學校全部通過評估驗收。

立足培訓提升，教師隊伍建設達到新水平

在促進各類教育協調發展、改善學校辦學條件、深化教育領域綜合改革等的同時，甘州區還不斷加強師德師風建設，優化隊伍結構，強化教師培訓，教師隊伍整體水平不斷提升。

狠抓師德師風建設。完善師德師風評價辦法和考核機制，強化過程性管理，建立師德檔案，嚴格落實一票否決制。舉辦教育系統師德師風演講比賽及報告會，創新開展“教育大講堂”、“同讀一本書”等活動，全面加強師德師風建設。

整合現有人力資源。“十二五”期間，甘州區嚴格落實教職工編制動態管理，構建了較為完善的人才隊伍層級帶動網絡體系。五年來，先后引進人才96名，招考聘用教師427名，調整教師344名，形成國家級2名、省級124名、市級377名、區級528名的骨干教師隊伍。專任教師達到規定學歷以上的情況與“十一五”末期相比，小學提高11.6%，初中提高20.7%。

持續加大師資培訓力度。甘州區建立了18個教育學會和18個學科課程研究基地，深入開展“行政+學會+基地”縣域教師培訓工作，并積極推進跨區域教育合作發展，與江蘇太倉、湖北黃石等省市教育部門建立合作關系，派出校長、教師跟崗研修，教師培訓的針對性和實效性大幅提高。五年來，共選派2300多名教師、校長外出培訓，開展區內教師培訓5萬多人次。2015年，甘州區青年教師藝術素養培訓經驗被國家教育部網站刊載。

積極落實教師待遇。“十二五”期間，甘州區積極落實教師體檢和農村教師崗位補助、班主任津貼、鄉鎮崗位津貼政策；采取政策性聘任與地方自主聘任相結合的辦法，解決了全區93名中高級職稱教師聘任問題；為身患重大疾病的21名教師提供救助金21萬元，減輕患病教師的經濟負擔；對夫妻雙方在農村學校、幼兒園工作的，按教齡和教師意愿調配一方進城，解決農村教師的實際困難和后顧之憂；落實對399名幼兒專任教師每人每月650元的財政工資補助，穩定學前師資隊伍。

立足教育公平，教育普惠水平明顯提升

過去的五年，甘州區扎實落實教育幫扶政策，加強校園弱勢群體關愛救助工作，完善多元化資助體系，教育公平實效明顯。

落實各項教育資助政策。五年來，發放高校生源地信用助學貸款0.9億元，資助學生15749人次；發放各類資助金3262.56萬元，資助學生24746人次；協助落實政府部門、社會資助項目，發放資助金217.1萬元，共救助家庭貧困師生1218人次。

實施營養餐惠民工程。全區農村義務教育階段學校學生全部吃上安全放心的營養早餐，學校供餐率為100%。

實行校車接送，方便學生上下學。78輛專用校車覆蓋全區17個鄉鎮，5000多名農村中小學、幼兒園學生受益。

立足和諧穩定，著力加強校園安全工作

“十二五”期間，甘州區立足平安校園建設，全面落實安全維穩工作責任，多措并舉，實現學校安全工作“立體化”管理，“三防”建設保障能力持續提升，信訪辦結率達100%，確保了教育系統和諧穩定。

啟動學校安全網格化管理工作，構建“條”“塊”結合的網格化管理框架；堅持常規安全常規抓，重點工作聯合抓，扎實開展禁毒、反邪教警示教育和法制宣傳教育；聘請法律顧問，聯合公安、質監部門開展校園周邊安全工作大檢查，完善教育突發事件應急預案。目前，已創建區級平安校園66所。

春秋五載杏壇香，百舸爭流再揚帆。回顧過去的五年，甘州區教育事業雖然取得了很大的成績，但在教育資源配置、教師隊伍建設、教育質量等方面與人民群眾的期盼還有一定差距。

今后五年，我們將緊緊圍繞深化教育領域綜合改革的總體要求，全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，積極適應經濟社會轉型跨越的新形勢、新任務，緊緊圍繞辦好人民滿意教育的目標和區委區政府的中心工作，立足人的全面發展，全面普及學前三年教育，實現義務教育標準化、均衡化，普及高中階段教育，促進職業成人教育更加符合社會需求，民辦教育辦學水平實現大幅提升。到2020年，高水平鞏固“普九”成果，高質量實施素質教育，創建管理水平一流、師資隊伍一流、教育質量一流、學校文化一流的教育品牌，形成終身學習的教育新體系，基本實現教育現代化，率先跨入全省教育發展和人力資源強區行列。