科研單位保密建設(shè)探討

吳嘉陵

摘要： 論述了科研單位新成立公司保密管理體系的建設(shè)。分析了新公司保密體系建設(shè)將經(jīng)歷的五個階段。著重說明了新成立公司保密體系建設(shè)的實施階段。闡明了新成立公司建立保密體系建設(shè)的作用。

關(guān)鍵詞： 保密工作；體系建設(shè)

0 引言

近期，根據(jù)形勢發(fā)展和單位需求，我們單位成立了一個新的與電子對抗相關(guān)的新公司。該公司擔(dān)負(fù)著我們單位電子對抗專業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、裝備生產(chǎn)和服務(wù)保障等業(yè)務(wù)。我們單位對該公司進(jìn)行了整合和調(diào)整，實行了公司化運營管理。為了保守國家秘密安全，電子對抗公司保密管理體系應(yīng)當(dāng)如何建立呢？本文結(jié)合我單位電子對抗公司的實際情況，詳細(xì)描述電子對抗公司保密體系的建設(shè)情況。

1公司保密管理體系建設(shè)

保密體系如何建立，是電子對抗公司急需需要思考的一個課題。電子對抗公司將走一條“從無到有，從無序到有序，從重教育輕管理到全面體系建設(shè)的”保密工作和保密體系建設(shè)之路，特別將經(jīng)過涉密信息系統(tǒng)建設(shè)審核測評和保密資格認(rèn)證申請，保密工作將按照“圍繞一個中心”、“實現(xiàn)兩個通過”、“狠抓三個重點”的保密管理總體思路，按照《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法》，嚴(yán)格保密資格標(biāo)準(zhǔn)，抓好落實，逐步形成有效的保密管理體系。

電子對抗公司保密體系建設(shè)將經(jīng)歷五個階段：

第一階段：無體系的保密工作（公司整合階段）

根據(jù)集團(tuán)集團(tuán)公司“構(gòu)建軍民融合、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)融一體的創(chuàng)新型企業(yè)集團(tuán)”的發(fā)展戰(zhàn)略和我所“是十三五”發(fā)展要求。成立了電子對抗公司，原單位是在研究所體系下開展保密管理工作，而電子對抗公司為提高市場競爭能力，鞏固行業(yè)領(lǐng)先地位，大力拓展跨行業(yè)軍品、軍貿(mào)和軍民融合市場，公司化運營管理，需建立自己的保密體系，申請相應(yīng)的保密資格。

電子對抗公司人員整合初期，涉密人員發(fā)生了變化，原單位涉密人員78人，配備了兼職保密員；電子對抗公司實行研產(chǎn)結(jié)合，現(xiàn)在涉密人員118人，應(yīng)配備一名專職保密人員（保密主管）。根據(jù)《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法》要求，涉密人員100人（含）以上的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職保密工作人員，公司原單位承接軍品任務(wù)，使用所一級保密資格單位，電子對抗公司目前是在運行過度階段，在所安全保密管理體系下進(jìn)行安全保密管理，公司根據(jù)整合情況內(nèi)部建立二級保密管理制度。

第二階段：形成保密管理流程階段（公司試運行初期）

根據(jù)《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》，制定了公司各級人員保密責(zé)任制管理、涉密人員管理、涉密載體管理、涉密活動管理、計算機(jī)信息系統(tǒng)及辦公自動化管理、宣傳報道管理等流程形成了電子對抗公司保密工作管理流程。

第三階段：保密體系建設(shè)準(zhǔn)備階段（公司試運行中后期）

選派人員參加軍工保密資格審查認(rèn)證中心和國防科技工業(yè)局舉辦的保密知識培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)保密知識等技能。針對電子對抗公司特點，提出保密體系建設(shè)的基本設(shè)想；二是走出去學(xué)習(xí)，先后到二級保密資格單位進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研；三是請保密體系建設(shè)方面的領(lǐng)導(dǎo)和專家到電子對抗公司授課和指導(dǎo)。通過學(xué)習(xí)和專家的指導(dǎo)，對保密體系建設(shè)有了初步的理解，初步形成了安全保密管理體系模式。

第四階段：保密體系建設(shè)實施階段（公司正式運行后）

1）落實保密責(zé)任，明確職責(zé)

根據(jù)《國防科技工業(yè)保密責(zé)任制規(guī)定》，保密工作強(qiáng)調(diào)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”，堅持“業(yè)務(wù)誰主管，保密誰負(fù)責(zé)”原則，公司要對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的保密領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任提出基本要求。董事長對本單位保密工作負(fù)總責(zé)；總經(jīng)理或分管保密工作領(lǐng)導(dǎo)對本單位保密工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他領(lǐng)導(dǎo)干部在職責(zé)范圍內(nèi)對本單位保密工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時董事長與公司內(nèi)各部責(zé)任人每年年初簽訂一次安全保密責(zé)任書，明確本部門的安全保密工作目標(biāo)，使公司領(lǐng)導(dǎo)干部、項目負(fù)責(zé)人都有與崗位工作緊密相連的且明確的保密工作要求和責(zé)任。

公司要把保密工作作為各部門和個人年度考核的重要內(nèi)容，保密工作出了問題，部門不能評比先進(jìn)，個人不能評比優(yōu)秀，保密工作沒有做好出了問題，績效等級、職稱評審受影響，對保密工作出現(xiàn)重大問題的，嚴(yán)格責(zé)任追究制，對部門領(lǐng)導(dǎo)從行政和經(jīng)濟(jì)兩個方面予以處罰。

2）健全制度，有章可循

通過公司運行特點，清理現(xiàn)有保密流程和需要補(bǔ)充完善保密流程，為公司保密工作提供制度保障，依據(jù)《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》和《七一○所安全保密管理體系》，編制《電子對抗公司安全保密手冊》和《電子對抗公司安全保密管理體系程序文件》，需經(jīng)過多次修改、不斷充實完善并通過評審，由董事長簽署發(fā)布，在公司內(nèi)試運行。

可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了二級制度和專項制度建設(shè)，使保密制度更加嚴(yán)密細(xì)致，責(zé)任明確，操作性強(qiáng)，易懂易記。

3）對照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實

電子對抗公司安全保密管理體系建立起來后，關(guān)鍵是落實，而落實制度的主體是人，即電子對抗公司全體員工。為此，公司要經(jīng)常組織人員學(xué)習(xí)《電子對抗公司安全保密手冊》和《電子對抗公司安全保密管理體系程序文件》內(nèi)容，并針對具體情況，加強(qiáng)涉密人員管理、項目定密管理、涉密載體管理、計算機(jī)信息系統(tǒng)和辦公自動化管理、保密檔案建設(shè)以及硬件設(shè)備的建設(shè)與實施。

第五階段：申報審查、整改階段

通過2至3年的建設(shè)，公司保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組對照標(biāo)準(zhǔn)逐條研究、逐項落實，初步建立一套較為完整的保密制度體系。

電子對抗公司向湖北省認(rèn)證機(jī)構(gòu)申報二級保密資格書面審查，針對書面審查和現(xiàn)場審查中發(fā)現(xiàn)的一些問題及結(jié)合專家意見，針對體系運行過程中出現(xiàn)的問題可以進(jìn)行調(diào)整和修改。

2 公司建立保密體系建設(shè)的作用

電子對抗公司保密認(rèn)證體系經(jīng)過大約需經(jīng)過2年多的運行，通過建立完善的保密管理體系，公司保密管理將會更進(jìn)一步規(guī)范化、流程化、法制化。

一是將會實現(xiàn)保密工作從無序到有序的轉(zhuǎn)變。保密體系建立以前，保密工作無序、雜亂，可以說是想到什么做什么。建立了保密體系后，公司的保密工作納入了體系管理，保密工作被分解具體事項，并被落實到公司領(lǐng)導(dǎo)、各部領(lǐng)導(dǎo)、普通涉密人員、保密工作人員等具體的崗位，大家各司其職。將保密工作視為日常工作的一部分。形成了有序的保密工作環(huán)境。

二是將會杜絕泄密事件的發(fā)生。通過自覺運行保密體系，避免隱患事件的發(fā)生。比如外場試驗管理、外來人員管理、照相攝像設(shè)備管理等一系列按照標(biāo)準(zhǔn)要求會得到及時的制止。

三是保密體系的運行將會促進(jìn)了電子對抗公司的全面建設(shè)，通過保密體系的健康有序運行，將會促進(jìn)電子對抗公司的全面建設(shè)，確定武器裝備科研生產(chǎn)許可，確保國家秘密安全。

3 結(jié)束語

電子對抗公司將要通過注重加強(qiáng)微觀管理、積極構(gòu)建科學(xué)高效的保密體系，從源頭上扎緊保密籠子、提高保密能力，更好的提高市場競爭能力，鞏固行業(yè)領(lǐng)先地位，大力拓展跨行業(yè)軍品、軍貿(mào)和軍民融合市場方向而努力。