貴陽市農(nóng)村留守婦女生活現(xiàn)狀及對策研究

饒吉銀

摘要：本文將以社會學的研究方法，試圖以貴陽市朱昌鎮(zhèn)為例，對留守婦女生活現(xiàn)狀進行調(diào)查研究，并找出相應的對策。

關鍵詞：農(nóng)村留守婦女 生活現(xiàn)狀 對策

留守婦女是指在生活在農(nóng)村地區(qū)，為了獲取更多的家庭直接經(jīng)濟來源，丈夫離開家庭所在地外出并且連續(xù)時間超過 3 個月，或者丈夫經(jīng)常外出務工，并且每年外出的時間累加起來超過六個月，單獨生活或與其他家庭成員居住在原來的家庭所在地的已婚農(nóng)村婦女。本研究試圖以貴陽市朱昌鎮(zhèn)為例，對留守婦女問題進行深入研究，不但可以提高留守婦女的生活質(zhì)量，還提出解決留守婦女問題的可行性建議，為相關部門供參考與借鑒，具有一定的現(xiàn)實意義。

一、農(nóng)村留守婦女的現(xiàn)狀

1. 年齡結(jié)構主要集中在26—45歲，勞動強度較大，身體狀況較差。這個年齡段的留守婦女正值生命期的壯年階段，無論是體力還是各方面能力都在留守婦女群體中間占據(jù)主力。留守婦女身兼數(shù)職，既不能放棄作為妻子所屬的“內(nèi)”角色，又必須承擔原先丈夫部分所屬的“外”角色，負責家里的生產(chǎn)勞動與對外交往。留守婦女承擔了大量的生產(chǎn)勞作工作，還要擔當起幾乎全部的家庭責任，包括家務勞動、照顧老人、教育子女、對外交往等。她們遭受到生產(chǎn)勞作與家庭負擔的雙重壓力。留守婦女的健康問題不容忽視，大多數(shù)婦女處于亞健康狀態(tài)。在留守婦女存在的這些疾病中，大多是婦科病、胃病、腰椎病、關節(jié)炎、血管病等。

2. 經(jīng)濟負擔重，生活質(zhì)量差。經(jīng)濟負擔來源于子女的教育支出、贍養(yǎng)老人、看病、人情來往等。長時間的精神壓力和空虛、寂寞，既不能滿足高品質(zhì)的物質(zhì)生活，也不能滿足富足的精神生活，生活質(zhì)量較低。

3. 夫妻情感脆弱，家庭功能失衡。夫妻情感脆弱，生理需求不能滿足。家庭功能失衡，對子女的教育力不從心。

4. 娛樂時間少，精神生活匱乏。貴陽市農(nóng)村留守婦女的娛樂生活單一，娛樂時間較少。由于環(huán)境的影響，資源的限制，經(jīng)濟發(fā)展水平的制，她們的娛樂生活相對來說是比較單一。

5.贍養(yǎng)老人責任重，婆媳關系較緊張。丈夫不在家，贍養(yǎng)老人的責任自然落在留守婦女的頭上。調(diào)查了解到，農(nóng)村留守婦女平均要贍養(yǎng)的老人是1.6人，也就是說，每位留守婦女要贍養(yǎng)1至3位老人。這說明，留守婦女贍養(yǎng)老人的負擔還是很重的。有42%的留守婦女表示與公婆相處關系較差，9%的留守婦女表示與公婆相處的關系很差，這說明，留守婦女與公婆關系普遍還是比較緊張的，特別是婆媳關系，這無形中又給留守婦女加重思想負擔。

6. 維權意識差，社會支持網(wǎng)絡弱。留守婦女遇到各種糾紛的時時候，其合法權益往往容易受到侵害，受思想和文化水平偏低的影響，農(nóng)村留守婦女并不知道怎么去維護和保障自身的合法權益，維權意識較差。“留守婦女的社會支持多屬于非正式的社會支持，集中在家庭和鄰里、親戚、朋友之間。以社區(qū)、政府和社會組織等為主的正式社會支持非常有限。只有在遭遇重大事情或遭遇侵害時，她們才會選擇正式的社會支持方式” ，

二、解決留守婦女問題的對策

在調(diào)查過程中，筆者發(fā)現(xiàn)，離城區(qū)較近的石頭村和茶飯村留守婦女的數(shù)量很少，且她們的問題相對要少一些，離城區(qū)較遠的郝官村和趙官村留守婦女的數(shù)量較多，且問題比較突出，因此，筆者認為，隨著貴陽市觀山湖區(qū)城市化進程加快，農(nóng)民變成了城市市民，這一群體會逐步減少。要想解決這一留守婦女面臨的這些問題，除了加快城市化進程以外，還需要改善生產(chǎn)方式，提高身心素質(zhì)、增強經(jīng)濟收入、豐富文化生活、重構家庭網(wǎng)絡和社會網(wǎng)絡，還需要國家和社會的大力支持。

1.改善留守婦女生產(chǎn)方式，提高留守婦女身心素質(zhì)

（1）改善留守婦女生產(chǎn)方式

調(diào)查中，筆者把從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守婦女進行對比發(fā)現(xiàn)，主要從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守婦女的勞動壓力遠遠低于主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守婦女，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守婦女個人素質(zhì)相對較高，文化程度也相對較高，但他們也受地域的限制，從事非農(nóng)業(yè)生活勞動是有條件的，只有生活在離城市較近的地方，孩子有人照顧的留守婦女才能實現(xiàn)非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定就業(yè)。如貴陽市觀山湖區(qū)朱昌鎮(zhèn)，石頭村的土地基本被征收完畢，所以該村留守婦女大多都是從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如在超市打工，餐館做服務等，而相對城市較遠的趙官村中，留守婦女主要還是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，從勞動時間和勞動強度來看，遠遠超過石頭村從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守婦女。所以，筆者認為，要減輕留守婦女勞動強度，最主要還是應該改善他們的生產(chǎn)方式。

2. 提高留守婦女的身心素質(zhì)

“俗話說，‘身體是革命的本錢，擁有健康的身體是留守婦女從事社會生產(chǎn)勞動的前提” 。可以從以下兩方面來著手提高留守婦女的身體素質(zhì)：一方面，加強健康知識宣傳。“根據(jù)氣候的變化和流行疾病的發(fā)病規(guī)律，定期邀請專家到農(nóng)村，組織留守婦女參加醫(yī)療保健知識的講座，普及留守婦女的醫(yī)療保健知識” 。另一方面，完善農(nóng)村基礎設施。“可在學校或村委會等公共場所建設一些健身設備，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高農(nóng)村衛(wèi)生站醫(yī)務人員的業(yè)務素質(zhì)” 。同時動員留守婦女積極參與村委組織的各類活動。如石頭村大力建設一體育健身設備，修建運動場地，還經(jīng)常舉辦一些文體活動，對提高留守婦女身心健康起到很重要的作用。

3.大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，增加留守婦女家庭經(jīng)濟收入

貴陽市觀山湖區(qū)相對落后的農(nóng)村是產(chǎn)生留守婦女群體的根本原因。因此，解決留守婦女問題的關鍵在于大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

首先要增加對農(nóng)村公共基礎設施的投入。以“美麗鄉(xiāng)村”建設為契機，深入推進農(nóng)村基礎設施建設“小康路、小康電、小康水、小康寨、小康房、小康訊六項行動”計劃和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。美化農(nóng)村環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境生態(tài)美、環(huán)境美、設施美，加強農(nóng)村基礎設施配套建設，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

另一方面要優(yōu)化調(diào)整三個產(chǎn)業(yè)結(jié)構，想方設法幫助留守婦女增加家庭經(jīng)濟收入。在觀山湖區(qū)，產(chǎn)業(yè)是三二一的結(jié)構，農(nóng)業(yè)只占一小部分，對于觀山湖區(qū)的留守婦女來說，第三產(chǎn)業(yè)才是增加家庭經(jīng)濟收入的最佳產(chǎn)業(yè)。所以，要解決留守婦女的經(jīng)濟問題，必須以大數(shù)據(jù)為引領，實施三個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行動計劃，著力打造貴州吉利汽車城、貴州金融會展城、貴州西南商貿(mào)城、貴陽數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)城和貴陽生態(tài)公園城，形成“五城”帶動的發(fā)展格局，全力構建大數(shù)據(jù)、大健康、大金融、大會展、大商貿(mào)、大旅游和現(xiàn)代制造業(yè)“六大一制”的產(chǎn)業(yè)體系。重點實施“菜籃子、果盤子、茶園子、花盆子、藥箱子”“五子登科”，鼓勵留守婦女圍繞做精做特蔬菜、水果、茶葉、花卉、藥材五大主導產(chǎn)業(yè)，帶留守婦女增加家庭收入。

4.關愛農(nóng)村留守婦女情感需求，重構留守婦女家庭功能

解決留守婦女情感問題，就應該重構留守婦女家庭功能，實現(xiàn)妻子跟隨或丈夫回歸。

（1）實現(xiàn)妻子跟隨

要實現(xiàn)妻子跟隨丈夫進城務工，還要在源頭上提高農(nóng)村婦女的整體自身素質(zhì)，因為道德素質(zhì)、自身素質(zhì)是留守婦女跟隨丈夫進城的關鍵。因此，就需要政府在一定程度上給予扶持，可以探索以村、組為單位，選擇村中村民住所較為密集的小賣店、村組干部、老黨員的家里，召集村中留守婦女，定期對留守婦女進行道德素質(zhì)教育，鼓勵她們以樂觀積極的態(tài)度面對生活，團結(jié)友愛，追求世間的真善美。筆者曾經(jīng)在觀山湖區(qū)朱昌鎮(zhèn)石頭村駐村，宣傳黨政方針政策的時候，選擇的就是小賣店、村組干部、老黨員家里，這種方式是最佳的一種方式。同時，在此過程中宣傳并鼓勵農(nóng)村留守婦女參加婦聯(lián)組織開展的送科技下鄉(xiāng)等學習技能的活動，使農(nóng)村留守婦女能夠跟上時代的步伐。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構是實現(xiàn)留守婦女跟隨丈夫進城務工的重中之重。當前對于進城的農(nóng)民工來講，首先困擾他們的就是子女的教育問題和落戶問題。因此，要改善這種難題，就要完善戶籍管理制度以及流動人口的管理方式，降低農(nóng)民工落戶的難度，為農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)提供客觀條件。此外，關于農(nóng)民工子女進城學習的問題上，當?shù)馗骷壵e極發(fā)揮政府職能，將孩子就收到當?shù)刂行W校進行學習，不能以各種理由拒收孩子入學，入學條件和手續(xù)也要和當?shù)睾⒆右粯樱沤^亂收費現(xiàn)象。相關政策不斷完善，使農(nóng)民工家庭能夠全部進入城中生活，將很大程度上解決了農(nóng)村留守婦女情感需求問題，進而提高生活質(zhì)量。

（2）實現(xiàn)丈夫回歸

為廣大農(nóng)民提供更多、更優(yōu)質(zhì)的本土創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會，是現(xiàn)實丈夫回歸的根源。探索在為本地區(qū)農(nóng)民提供就業(yè)機會，簽訂雇傭本地農(nóng)民時，給予企業(yè)一定的政策扶持，既能吸引企業(yè)投資興業(yè)，又能解決本地區(qū)農(nóng)民外出，產(chǎn)生農(nóng)村留守婦女和留守兒童的問題。如在觀山湖區(qū)朱昌鎮(zhèn)的石頭村，近年來，全村土地基本被征收完畢，百花湖國標示范學校、輕軌保養(yǎng)場、天然氣等重大項目入駐石頭村，筆者了解到，石頭村村支兩委積極向上級和企業(yè)爭取，簽訂了雇傭本村村民的一些合同，成功解決了很多就業(yè)的問題。因此，石頭村的留守婦女數(shù)量較少且問題不多。同時，發(fā)揮專業(yè)合作社和經(jīng)濟帶頭人的作用，特別是利用好，已經(jīng)發(fā)展成熟的專業(yè)合作社的引領示范作用，帶動本地區(qū)更多的農(nóng)民走上致富的道路。在石頭村，有一支運輸車隊，和一個村集體公司，成功帶動了村民致富。使農(nóng)民在本地能夠大展拳腳，實現(xiàn)經(jīng)濟收入增加又不必與妻子、與家庭分離。

（3）出臺探親假等打工政策

對于解決農(nóng)村留守婦女情感需求問題，還可以出臺一些有效的政策。如：出臺給予農(nóng)民工除法定假日外專屬農(nóng)民工探親假日，讓農(nóng)民工有時間回家探親，并給予適當?shù)奶接H補貼資金，讓農(nóng)民工給家中留守婦女和孩子以及家中老人買點營養(yǎng)品，這可以從根本上緩解了農(nóng)村留守婦女情感需求的問題。

5.豐富農(nóng)村的文化生活，加強精神文明建設

（1）大力發(fā)展貼近群眾生活特色文化

“隨著農(nóng)村生活水平的提高，人們對在物質(zhì)文化生活日益得到滿足的同時，對精神文化的需求也不斷增加。目前農(nóng)村的許多傳統(tǒng)文化活動日漸蕭條，不受留守婦女所歡迎，同時限于農(nóng)村自身經(jīng)濟條件和環(huán)境因素的限制，城市新型的現(xiàn)代休閑娛樂方式也很難引入農(nóng)村” 。單調(diào)乏味的休閑方式是導致留守婦女參加打麻將、斗雞等賭博活動主要原因。所以，需要充分挖掘農(nóng)村本土特色文化，在貴陽市就應該大力挖掘明朝屯保文化和手工藝文化，充分農(nóng)村藝人的潛力，鼓勵他們教授留守婦女，豐富留守婦女的業(yè)余文化生活。如朱昌鎮(zhèn)石頭村，組織留守婦女藝術團，這個團隊經(jīng)常參加各類演出，曾經(jīng)赴北京捧回“感動中國——2016群眾杯第四屆舞蹈、合唱、樂器展演活動”銀靴獎獎杯，不但豐富了留守婦女文化生活，還減少留守婦女參加打麻將、斗雞等賭博活動。

（2）擴大留守婦女的社會交往活動豐富休閑娛樂方式

調(diào)查發(fā)展，經(jīng)常參加各類歌舞團、廣場舞、聲樂組織的留守婦女社會交往圈要大一點，所以我們應該鼓勵她們參加各類活動，豐富她們的精神文化生活。

6.完善農(nóng)村社會保障體系

（1）完善養(yǎng)老保障政策

在貴陽的農(nóng)村，家庭養(yǎng)老仍然是最主要的養(yǎng)老方式，要解決留守婦女養(yǎng)老的壓力，應該要把家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老結(jié)合，適度引進商業(yè)養(yǎng)老保險，多種方式去解決養(yǎng)老的問題，解決留守婦女后顧之憂。逐步建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，改善農(nóng)村老人生活質(zhì)量，從而進一步減輕農(nóng)村家庭特別是農(nóng)村留守婦女的家庭負擔。首先要用立法的形式健全管理機構和法律體系，保障農(nóng)村社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。其次增加資金投入，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老事業(yè)不發(fā)達，原因就是資金短缺，使得養(yǎng)老機構和養(yǎng)老組織不愿意入駐農(nóng)村，要健全養(yǎng)老體系，還需要大量的資金投入。第三是鼓勵農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，提高農(nóng)民參保意識。在農(nóng)村，很多農(nóng)民認為養(yǎng)老保險沒有什么必要，參與性不高，他們看不到長期利益，認為長期投入不值得，沒有給他們帶來什么好處，故不愿意參加養(yǎng)老保險。因此，我們要鼓勵農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，讓社會去幫助留守婦女承擔養(yǎng)老的重任。

（2）改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務。

首先要提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力，構建 “30 分鐘鄉(xiāng)村健康服務圈”。留守婦女之所以有病不去看，有一個原因就是很多村里面根本沒有醫(yī)療衛(wèi)生機構。要提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力，就應該大力實施“村衛(wèi)生室標準化建設工程”，大力提升改造衛(wèi)生室診療服務環(huán)境，每一個村必須建成1個標準化村衛(wèi)生室。

其次，完善中醫(yī)藥服務體系，提升中醫(yī)藥服務能力。積極申請國家、省、市中醫(yī)發(fā)展示范項目經(jīng)費，提升貴陽市農(nóng)村地區(qū)中醫(yī)醫(yī)療機構的服務能力和水平。推動中醫(yī)藥進農(nóng)村、進家庭，鼓勵和支持具有中藥和中藥飲片經(jīng)營范圍的藥品零售企業(yè)到農(nóng)村為留守婦女開展中醫(yī)坐堂診療服務。將中醫(yī)服務費、中藥飲片藥事服務費等收費項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍，適當提高報銷比例，提高農(nóng)村地區(qū)的中醫(yī)服務水平。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平改善了，留守婦女的生理健康自然會得到一定程度的解決。

7.構建社會支持網(wǎng)絡

留守婦女的社會支持多屬于非正式的社會支持，集中在家庭和鄰里、親戚、朋友之間。以社區(qū)、政府和社會組織等為主的正式社會支持非常有限，所以我們給留守婦女構建正式的社會支持網(wǎng)絡，首先要充分發(fā)揮各級婦聯(lián)基層組織在農(nóng)村留守婦女發(fā)展中的作用，其次要發(fā)揮村委會協(xié)助改善農(nóng)村留守婦女生存發(fā)展狀況的功能。

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