加強黨校學風建設研究

閆春容

學風是認識和處理理論與實際、學習與運用、言與行關系的態度和風氣。黨校是培養黨的干部的主要渠道和主要陣地，是鍛練黨員干部的大熔爐。加強黨校的學風建設，是加強黨的執政能力建設，始終保持我黨先進性的重要體現，提高黨校的教育質量，培育高素質黨員干部隊伍，有利于更好的樹立黨校的形象。

一、加強黨校學風建設的重要意義

習近平總書記指出，學風問題是關系黨的事業興衰成敗的一個重大政治問題。學風正與否，直接關系作風和黨風。非學無以立黨興黨，非學無以治國安邦。加強黨校學風建設對不斷發揚并努力培育我們黨的優良學風具有十分重要的意義。

一是加強學風建設，是發揮黨校重要陣地作用的現實需要。黨校作為“學習、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想的重要陣地”，理應為推進黨的理論創新作出應有貢獻。各級黨校必須堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，切實加強對重大理論和現實問題的研究，只有這樣，才能有所發現，有所創造，有所發明，有所作為。

二是加強學風建設，是發揮黨校主渠道作用客觀要求。從現實看，多數干部到黨校來學習，都有著主動求知的積極性，不斷提高各級領導干部政治素養，提高運用理論指導工作，增強解決實際問題的能力，進而形成良好的學風。

三是加強學風建設，是促進黨校自身建設的戰略舉措。辦好黨校，最重要的就是建設一支政治強、作風正、業務精的教職工隊伍。所謂政治強，就是忠誠于黨校教育事業，有高度的政治敏銳性和政治責任感；所謂作風正，就是學風嚴謹，勤奮工作，有高度的敬業精神；所謂業務精，就是具有扎實的馬克思主義理論功底和從事本職工作的專業知識，精通黨校教學和管理，勝任黨校工作。

二、加強黨校學風建設的有效途徑

黨校的學風建設直接關系干部教育培訓的質量，只有加強學風建設，才能推動黨校教學活動取得實效。

一是堅持正確的辦學方向。黨校辦學能否堅持正確的辦學方向，能否嚴格執行有關政策規定，能否在市場經濟大潮中擺正利益關系，能否堅持理論聯系實際，直接影響學風建設，決定著黨校工作的成敗。堅持正確的辦學方向，是對黨校人最基本、也是最根本的要求，是加強黨校作風建設的首要條件。

二是加強黨校的內部管理。黨校內部管理是黨校加強學風建設的關鍵環節。要加強制度建設，從制度上保障學風優良，不斷強化工作的規范化和科學化管理，變“人管人”為“制度管人”，以制度促進和加強管理。第一，完善班級管理制度，促進管理規范。黨校的管理是通過班級管理來完成的，班級管理是各班主任在黨校的領導下對班級進行有效管理來實現的。在班級管理中，除了班主任加強管理外，還應積極發揮班級黨支部的模范作用。培訓學員中黨員的所占比重很大，并且他們多數都是單位的領導，業務骨干或先進分子，具有一定的黨性修養和思想覺悟。加強班級管理就是要在黨校的正確領導下，在班主任的精心組織下，通過發揮班級黨支部的帶動作用，使全班學員的黨性修養和思想覺悟得到進一步提高，明確學習的目的是干什么，為什么，是為了完成培訓任務，是為了升官，是為了謀取個人利益，還是為了給自己充電，為了更好的工作。思想深處的問題解決了，學風自然就端正了。通過制定完善《主體班次班主任工作職責》，明確班主任的職責和任務，增加黨校主體班班主任的硬約束；通過制定完善《主體班次學員守則》，使學員在黨校培訓學習期間的言行表現更加規范，促進班級管理制度化，不斷提高規范化水平。第二，完善干訓積分制度，提高參訓比率。每年由組織部門統一制定《干部培訓計劃》，實行點名調訓，未經組織部門批準，學員單位不得隨意變更或取消，維護干部教育培訓工作的嚴肅性。重點落實干部所在單位抓干部教育培訓的責任，納入各級黨委、政府崗位目標責任制考核指標體系，將個人培訓積分作為年底考核的重要依據。組織、人事部門在負責學員選調的基礎上，直接派工作人員跟班考察學員，確定培訓積分，從而較好地維護了干部培訓工作的嚴肅性，保證了培訓質量。第三，完善考核制度，確保學習效果。配合組織部門研究下發《主體班次學員考試考核制度》和《主體班次學員學籍管理制度》，嚴格考試、考核、學籍管理等規定，對學員在校期間的學習表現進行綜合量化考核。考核結果記入個人學習檔案并作為干部提拔使用的重要依據。根據考核結果評選優秀學員，進行表彰獎勵，同時向學員所在工作單位反饋，實行雙向管理、動態管理，促進培訓質量的提高。第四，完善信息反饋制度，及時改善管理。為了及時得到信息反饋，客觀評價自身的教學管理水平，每期主體班結束后，召開學員代表參加的座談會，征求辦班意見。根據問卷調查結果和學員意見，適時調整課程設置、教學安排和管理服務，有效提高了培訓的針對性和辦班質量。

關于黨校的制度建設，要把握好以下幾個關鍵環節：一要突出解決影響本單位發展的重點難點問題，如通過建立和完善崗位責任制度，明確從高層校委到各科室、從班干成員到普通教職工每個工作崗位應履行的工作職責、工作流程、工作規范、工作標準，以促進工作效率的提高。二要深入調查研究、反復醞釀討論，以確保制度具有可操作性和實效性。在黨校制度修訂與完善的過程中，要在校內外深入進行調查研究，廣泛征求各方意見和建議，并借鑒學習兄弟黨校的經驗和做法，在此基礎上形成制度初稿，然后提交全體教職工討論，最后經校委會定稿并以黨校文件的形式下發，使制度形成的過程變成全校教職工學習、認識、理解的過程，為今后制度的落實奠定思想基礎。三要積極適應新形勢新任務，結合黨校實際，不斷及時地修訂和完善各項規章制度。在我國社會急劇轉型的大背景下，黨校工作與事業發展所面對的客觀形勢在不斷地變化，原有的一些規章制度將不適應黨校事業的不斷發展，因而在制度建設上必須適應變化而與時俱進，在改革中創新工作制度，在發展中完善制度體系。四要注重制度的宣傳貫徹，建立監督長效機制，抓好落實。要通過組織教職工學習制度的內容，使之明確哪些行為、程序是正確的，哪些是不正確的，增強制度落實意識，提高遵循制度的積極性和自覺性。要健全激勵和約束機制，制定科學的管理和考核辦法，獎懲分明，嚴格考核，保證規章制度執行到位。

三是學以致用，堅持理論與實踐相結合。理論聯系實際是我們黨在長期革命斗爭中形成的優良作風，理論來源于實踐，也是我黨一貫堅持的馬克思主義優良學風。 黨校是我黨的重要理論陣地，理論要為經濟建設服務，要更好地服務實踐，指導實踐推動各項工作。一方面，要加強黨性教育，始終把黨性教育貫穿于黨校教育全過程。黨校教育的任務是培養黨員干部，提高黨員干部的科學文化素質和自身黨性修養，造就高素質的干部隊伍。如組織學員觀看有關教學錄像和圖片，開展到黨校培訓為什么的主題班會，請上級領導講黨課，組織學員講黨課等方式，開展黨性教育，加強學風建設。同時，還可以在面授當中和入學教育中，開展多種多樣的黨性教育活動，加強黨校學風建設和增強黨性鍛練。另一方面，黨校教育要把學習的專業知識很好地與學員工作實踐、社會實踐結合起來，更好地促進各項工作，推動地方經濟建設發展。在學習和實踐中，要培養和提高學員的科學文化素質和政治思想素質，提倡搞社會調查，提高聯系實際解決問題的能力。克服少數學員只學理論不求實際，或只圖混時間不求學知識的錯誤想法。只有這樣，黨校教育才能端正校風，端正學風，黨校才能真正成為干部培訓的主渠道和主陣地，黨員干部的素質才會得到真正的提高。首先，黨校老師在講課中應力求做到“三個結合”：把馬列主義毛澤東思想的基本原理同黨的最新理論成果相結合，講清二者之間繼承和發展的關系，使學員自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦；把黨的重要理論、方針、政策同國際、國內的社會生活實際相結合，使學員從感性上進一步認識黨的最新理論成果與中國特色社會主義的偉大實踐的辯證關系；把中央和省委的最新精神同本地的中心工作相結合，既強調與黨中央保持高度一致，又積極貫徹地方黨委和政府的工作思路，使學員明確在本部門、本單位實際工作中如何貫徹執行。其次，要結合實際情況。各級黨校特別是基層黨校，要發揮身在基層，貼近實際的優勢，主動參與當地黨委政府重大課題的研究，積極組織不同形式的社會實踐和社會調查活動，讓科研工作為當地黨委和政府決策服務。要善于從不同角度深入淺出、全面準確、生動形象地宣傳黨的基本理論和路線、方針、政策，宣傳地方黨委和政府的重大決策，使基層黨校成為地方黨委的宣傳陣地。

三、切實加強黨校對學風建設的領導

黨校學風建設是一項系統性的工程，任重而道遠，是一項長期的工作，各級黨校校委必須重視，將其擺上議事日程，切實加強領導和指示作用。首先必須要抓好統一思想、提高認識的工作。然后要大力開展對學風問題的研究。要把提高學風作為一門課程或單設一些專題，列入教學計劃，選派資深得力教員，對干部學員進行講解。幫助學員從理論上提高搞好學風建設的自覺性。再次要將學風建設貫穿于黨校工作的全過程中。在教學、科研、宣傳、隊伍建設等各項工作中，把中央針對黨校提出的一系列指導政策落到實處，不脫黨的后腿。最后，加強黨校學風建設，黨校的各級領導干部首先要起到帶頭表率作用。學風問題很重要的一點是領導行為問題，所以黨校各級領導干部必須以身作則，做好黨校的風向標和領頭人作用。只有各級的領導干部真正帶了個好頭，優良的學風一定會蔚然成風。