“一帶一路”背景下我國(guó)警察院校邊境安全領(lǐng)域外警培訓(xùn)問(wèn)題研究

摘要：在 “一帶一路”戰(zhàn)略是我國(guó)面對(duì)世界紛繁復(fù)雜的局勢(shì)，發(fā)揚(yáng)合作共贏的精神提出的具有重大歷史意義的偉大戰(zhàn)略，在這一戰(zhàn)略指引下，沿線各國(guó)為維護(hù)“一帶一路”戰(zhàn)略的共同利益特別是邊境安全領(lǐng)域的利益應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)警務(wù)領(lǐng)域的合作，而警務(wù)領(lǐng)域中外警培訓(xùn)作為一種新型合作形式尤其引人注目。邊境安全是21世紀(jì)最重要的安全問(wèn)題之一，如何提高我國(guó)外警培訓(xùn)的水平，使外警培訓(xùn)更好服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)，特別是邊境安全領(lǐng)域的建設(shè)，成為我們警務(wù)工作者需要關(guān)注的重要課題。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 能源安全 外警培訓(xùn)體系

一、“一帶一路”戰(zhàn)略的概況

進(jìn)入21世紀(jì)，在以和平、發(fā)展、繁榮、合作為主題的新時(shí)代，面對(duì)復(fù)蘇乏力的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，紛繁復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)和地區(qū)形勢(shì)，傳承和發(fā)揚(yáng)絲綢之路的精神顯得越來(lái)越重要。2013年9月與10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一帶一路”）的重大倡議，得到國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)參加2013年中國(guó)-東盟博覽會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，鋪就面向東盟的海上絲綢之路，打造帶動(dòng)腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，加快“一帶一路”建設(shè)，有利于促進(jìn)沿線各國(guó)的繁榮和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，加強(qiáng)不同文明交流協(xié)作，促進(jìn)實(shí)際和平發(fā)展，是一項(xiàng)造福世界各國(guó)人民的偉大事業(yè)。

二、邊境安全領(lǐng)域形勢(shì)

近年來(lái)，我國(guó)在邊境安全方面面臨巨大挑戰(zhàn)，各類(lèi)極端組織、恐怖勢(shì)力都對(duì)我國(guó)邊境安全造成威脅，伺機(jī)在我國(guó)與中亞、東南亞接壤的邊境地區(qū)發(fā)動(dòng)突然襲擊，這些地區(qū)恰好是我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的核心地區(qū)，涉及我國(guó)安全大局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體戰(zhàn)略。對(duì)我國(guó)安全大局特別是邊境安全造成巨大威脅，中亞恐怖勢(shì)力積極滲透我國(guó)新疆地區(qū)，我國(guó)西北局勢(shì)特別是反恐形勢(shì)發(fā)生巨大變化，需要我們警務(wù)部門(mén)及時(shí)調(diào)整思路，加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家的合作共同打擊恐怖勢(shì)力，借助外警培訓(xùn)平臺(tái)打造堅(jiān)強(qiáng)的反恐同盟。

三、邊境安全領(lǐng)域外警培訓(xùn)的意義

（一）增強(qiáng)了受訓(xùn)國(guó)自主發(fā)展能力

中國(guó)三十多年改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)所取得巨大成就有目共睹，許多國(guó)家面臨的發(fā)展形勢(shì)與中國(guó)類(lèi)似，迫切需要了解和分享中國(guó)成功的經(jīng)驗(yàn)，因此，對(duì)受訓(xùn)國(guó)的培訓(xùn)，向受訓(xùn)國(guó)傳授警務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，能幫助受訓(xùn)國(guó)培養(yǎng)急需的管理警官和技術(shù)骨干，切實(shí)幫助受訓(xùn)國(guó)實(shí)現(xiàn)警務(wù)領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)外警培訓(xùn)，中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的警務(wù)經(jīng)驗(yàn)技能廣為受訓(xùn)國(guó)借鑒，為受訓(xùn)國(guó)培養(yǎng)了大批技術(shù)骨干。

（二）加深中國(guó)與受訓(xùn)國(guó)理解和友誼

外警培訓(xùn)對(duì)促進(jìn)中國(guó)對(duì)外交流，保持中國(guó)與各國(guó)關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)意義。中國(guó)外警培訓(xùn)進(jìn)一步加深和鞏固了中國(guó)同受訓(xùn)國(guó)的友誼，外警培訓(xùn)不僅為受訓(xùn)國(guó)培養(yǎng)了人才，介紹了經(jīng)驗(yàn)，傳授了技術(shù)，而且還成為傳播中華文明和中國(guó)文化的使者和平臺(tái)，增進(jìn)了中國(guó)同受訓(xùn)國(guó)的文化融合，成為聯(lián)系國(guó)際友誼的橋梁。通過(guò)外警培訓(xùn)，使受訓(xùn)國(guó)培訓(xùn)學(xué)員親身實(shí)地看到中國(guó)的發(fā)展變化，這不僅增進(jìn)了各國(guó)警官對(duì)中國(guó)的真實(shí)了解，更能促進(jìn)中國(guó)與越來(lái)越多國(guó)家結(jié)成政治平等互信，文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

（三）提升了中國(guó)警方的軟實(shí)力

中國(guó)對(duì)外傳播的效果由于種種原因而不盡如人意，再加上西方媒體對(duì)中國(guó)的偏見(jiàn)和不實(shí)報(bào)道，導(dǎo)致了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)了解多來(lái)自二手信息，對(duì)中國(guó)的文化、歷史等都十分陌生，許多國(guó)家甚至對(duì)中國(guó)存在偏激看法和誤解，外警培訓(xùn)不僅創(chuàng)造了受訓(xùn)國(guó)學(xué)員切實(shí)感受中國(guó)的機(jī)會(huì)，而且在培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程中本身就是一種對(duì)外宣傳和傳播，為對(duì)外宣傳和傳播提供了一個(gè)絕佳的平臺(tái)和媒介，從而有助于提升中國(guó)在國(guó)際上的影響力、親和力、感召力。

四、武警學(xué)院邊境安全外警培訓(xùn)現(xiàn)狀

東盟安全研修班于2015年6月3日至23日期間在武警學(xué)院成功舉辦，歷時(shí)21天，共15名學(xué)員，研修班學(xué)員來(lái)自泰國(guó)、馬來(lái)西亞、文萊、老撾、緬甸、越南等國(guó)邊防部門(mén)。

培訓(xùn)班邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家圍繞中國(guó)邊境安全、涉外案件偵辦、反恐國(guó)際執(zhí)法合作、邊境安全法律法規(guī)、邊境戰(zhàn)斗指揮等專(zhuān)題，為研修班學(xué)員授課，展示了我國(guó)邊境安全工作最新的理論知識(shí)和法治建設(shè)成果，授課內(nèi)容翔實(shí)、主題鮮明，既有系統(tǒng)全面的理論講解，又有生動(dòng)鮮活的案例介紹，非常精彩，授課效果良好。組織參訓(xùn)學(xué)員觀摩了學(xué)院邊防指揮專(zhuān)業(yè)綜合演練，參觀了學(xué)院教學(xué)訓(xùn)練設(shè)施和學(xué)員宿舍，赴戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)基地進(jìn)行了業(yè)務(wù)考察。

五、對(duì)邊境安全領(lǐng)域外警培訓(xùn)的建設(shè)

中國(guó)外警培訓(xùn)是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的培訓(xùn)方式，具有廣闊的發(fā)展前景，但由于發(fā)展時(shí)間較短，存在問(wèn)題在所難免，現(xiàn)階段在繼續(xù)加大對(duì)外培訓(xùn)力度投入的基礎(chǔ)上，應(yīng)不斷分析國(guó)內(nèi)外在外警培訓(xùn)方面的先進(jìn)做法，結(jié)合國(guó)外較為成熟的管理方法，開(kāi)展外警培訓(xùn)的研究，逐步理順外警培訓(xùn)管理體系，繼續(xù)加強(qiáng)外警培訓(xùn)主體資格管理和項(xiàng)目實(shí)施管理，完善外警培訓(xùn)績(jī)效管理，使外警培訓(xùn)在保持快速發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理并不斷提升實(shí)效。

（一）加強(qiáng)外警培訓(xùn)的理論研究

開(kāi)展外警培訓(xùn)理論研究，是保證外警培訓(xùn)持續(xù)、快速、規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)，理論源于實(shí)踐，又對(duì)實(shí)踐起著良好的指導(dǎo)作用，當(dāng)前中國(guó)外警培訓(xùn)發(fā)展迅速，勢(shì)頭良好，潛力無(wú)限，豐富的實(shí)踐構(gòu)成了中國(guó)特色外警培訓(xùn)理論研究的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)外警培訓(xùn)及時(shí)展開(kāi)了更為廣泛、深入和系統(tǒng)的研究，將有助于總結(jié)過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)做法，探索外警培訓(xùn)的新途徑、新思路。

（二）理順外警培訓(xùn)管理體制

理順外警培訓(xùn)管理體制，是整合國(guó)家各方資源，實(shí)現(xiàn)外警培訓(xùn)良性發(fā)展的重要著力點(diǎn)，目前，中國(guó)缺乏一個(gè)能夠統(tǒng)籌兼顧的專(zhuān)職管理部門(mén)，外警培訓(xùn)管理主體地位比較低，在履行外警培訓(xùn)的整體規(guī)劃、部門(mén)協(xié)調(diào)、主體管理、監(jiān)督評(píng)價(jià)等工作職責(zé)時(shí)存在一定難度，為滿足不斷擴(kuò)大的外警培訓(xùn)工作需要，亟需對(duì)現(xiàn)有的外警培訓(xùn)管理體制驚醒必要調(diào)整。

（三）構(gòu)建外警培訓(xùn)評(píng)估體系。

中國(guó)的外警培訓(xùn)不同于一般的市場(chǎng)化培訓(xùn)項(xiàng)目，也不同于普通意義上的高校教育，而是帶有明顯政治、外交色彩的培訓(xùn)項(xiàng)目。外警培訓(xùn)的效果事關(guān)我國(guó)的戰(zhàn)略利益和國(guó)際形象，為此應(yīng)建立完善重大培訓(xùn)項(xiàng)目的集體決策制度、專(zhuān)家咨詢制度和公共監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)過(guò)程的監(jiān)控，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)外警培訓(xùn)的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各環(huán)節(jié)的管理，盡快構(gòu)建外警培訓(xùn)效果的評(píng)估體系，是提升外警培訓(xùn)效果的必然要求。

作者簡(jiǎn)介：趙鑫，（1991.08），男，河南鄭州人，中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院2014級(jí)碩士研究生，邊防管理專(zhuān)業(yè)，研究方向：邊防檢查研究