服務(wù)弱勢群體，打造強勢社區(qū)教育

趙王笑

摘要：由于經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，弱勢群體的數(shù)量在不斷增加，弱勢群體教育就成了社區(qū)教育中不可忽視的重要部分。以縉云本地為例提出社區(qū)教育如何建立與弱勢群體之間的紐帶，在現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，如何把社區(qū)教育的重心建設(shè)在“關(guān)注弱勢，面向農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村弱勢群體”，提供對他們身心發(fā)展全方位關(guān)懷教育服務(wù)。規(guī)劃他們終生學習的整體解決方案，激發(fā)其自主學習的潛能，讓學習者將來在事業(yè)上或者家庭上獲得成就感和幸福感。

關(guān)鍵詞：弱勢群體社區(qū)教育教育服務(wù)

一、背景與現(xiàn)狀

（一）受教育者群體的特征

“弱勢群體”，一般是和“精英”“廟堂”“上層”等一系列“主流”的詞匯相對應(yīng)的，作為弱勢群體型教育形態(tài)的社區(qū)教育就是中國從單位制到社區(qū)制轉(zhuǎn)型的社會教育產(chǎn)物。問題在于，我國的教育發(fā)展是斷層的，有很多的就業(yè)機會都需要有一定的教育背景。因此就要求我們提供職業(yè)教育更專注培養(yǎng)實用型人才，更好地實現(xiàn)教育與成人勞動力需求的對接。當前大量的低技能工人成為剩余勞動力，也還有大量農(nóng)村剩余的勞動力，他們都面臨著勞動力技能供求之間鴻溝。

（二）當?shù)亟逃枨蟮默F(xiàn)狀與成果

在國家提倡教育公平，全民學習的大背景下，弱勢群體已經(jīng)成了大家日漸關(guān)注的特殊人群。以筆者所在地縉云為例，縉云縣地處山區(qū)，工業(yè)不夠發(fā)達，剩余勞動力多，結(jié)合本土情況，在當?shù)卣闹С窒拢N云電大（縉云社區(qū)教育）注重結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色組織各類社區(qū)教育培訓，近5年來開展針對南美對蝦養(yǎng)殖、“北山狼”電子商務(wù)、小浴室等的特色培訓12000多人次，為促進農(nóng)民增產(chǎn)增收和加快當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻，取得了較好的社會效益。

所有的這些培訓，針對的都是，農(nóng)民、失業(yè)等弱勢群體。我們社區(qū)教育首先就是把農(nóng)民工基本技能訓練放在核心地位，讓他們學了就用，起到立竿見影的效果，其次是更新農(nóng)民工的思想觀念，把職業(yè)素質(zhì)教育融入職業(yè)技能培訓過程中。三是創(chuàng)新教育培訓模式，形成了政府部門主抓，有關(guān)單位積極配合，社區(qū)組織實施的一條鏈式服務(wù)模式，教育和服務(wù)同步，教育和活動同步，教育與就業(yè)同步，切實幫助農(nóng)民工解決實際生活問題。

二、教育需求與教育服務(wù)的矛盾

（一）教育需求的多樣性與社區(qū)教育單一性的矛盾

一方面，是迫切的、巨大的多樣化教育需求；另一方面，是跟這種狀況不相適應(yīng)教育內(nèi)容、形式、方法的單一性以及教育資源的局限性。社區(qū)教育供給嚴重不足，供求錯位現(xiàn)象嚴重。

（二）渴望接受良好教育與社區(qū)教育資源有限性的矛盾

隨著新農(nóng)村建設(shè)和城市化進程的加快以及對人口素質(zhì)和人力資本要求的不斷提升，農(nóng)村弱勢群體對教育的重要性認識越來越具體，對教育質(zhì)量好壞的認識也越來越全面清晰。他們在主觀上渴求接受良好教育與培訓的同時，客觀上卻找不到適合自身特點與需求的優(yōu)質(zhì)教育資源。

（三）社區(qū)教育與農(nóng)村弱勢群體生活疏離性的矛盾

現(xiàn)行社區(qū)教育忽視社區(qū)教育自身的特殊性，教學模式、內(nèi)容、方法與農(nóng)村經(jīng)濟、社會的發(fā)展及農(nóng)村弱勢群體從事農(nóng)業(yè)發(fā)家致富聯(lián)系不緊密，跟農(nóng)村弱勢群體的實際需求存在一定差距。

三、教育需求與教育服務(wù)供給矛盾的主要成因分析

（一）教育需求的多樣化與教育服務(wù)的矛盾

農(nóng)村弱勢群體自身已經(jīng)充分認識到提高自身素質(zhì)、掌握一技之能的重要性，參與教育和培訓的意識很強，學習的積極性和主動性也不錯，但培訓項目過于單一，部分學員有盲從現(xiàn)象、功利現(xiàn)象過于明顯。他們在主觀上渴求接受良好教育與培訓的同時，客觀上卻找不到適合自身特點與需求的優(yōu)質(zhì)教育資源。經(jīng)濟實用的培訓項目也十分的薄弱，農(nóng)村弱勢群體的優(yōu)質(zhì)教育資源十分的緊缺。學習什么，怎么學習，學習的途徑有哪些，等等。

（二）教育服務(wù)意識需要提高

一些教育機構(gòu)對農(nóng)村弱勢群體的教育重要性和必要性認識不到位，存在無為思想，習慣于傳統(tǒng)辦學思路，囿于舊的辦學模式，看不到農(nóng)村弱勢群體的教育需求，更看不到教育自身發(fā)展跟新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社會發(fā)展的互動雙贏關(guān)系；缺乏投身新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)農(nóng)村弱勢群體的認識和熱情，更缺乏長期服務(wù)、有效服務(wù)的意識和理想。

（三）教育資源分配不公平

農(nóng)村弱勢群體往往由于缺乏最基本的文化基礎(chǔ)知識，因而很難享受到政府對農(nóng)民工培訓的優(yōu)惠政策，從而使農(nóng)村弱勢群體的多樣化教育需求很難得到滿足。部分社區(qū)對弱勢群體的教育問題的重要性認識不夠，還是比較傾向于傳統(tǒng)的教學方式，沒有從整體的宏觀角度看到社區(qū)教育中弱勢群體教育的新的要求與需求，也沒有能夠長時間服務(wù)于此的師資力量。

（四）教育服務(wù)措施不得力

盡管國家和地方政府出臺了種種有關(guān)教育服務(wù)農(nóng)村弱勢群體的政策，相關(guān)部門也制定了一系列的措施，但因農(nóng)村弱勢群體自身的特殊性以及在教育服務(wù)過程中容易出現(xiàn)的種種不確定性因素，使教育服務(wù)的措施很難得以貫徹落實。有些措施還不夠針對性。沒有把滿足居民的需要作為出發(fā)點，把解決困難居民基本物質(zhì)和文化需求作為首要任務(wù)，把促進居民全面發(fā)展作為主要目標。靈活調(diào)整服務(wù)形式，把貼近社區(qū)居民生活需要的服務(wù)項目作為重點發(fā)展的對象。針對信息弱勢群體的公共信息平臺建設(shè)就是社區(qū)教育服務(wù)性的直接體現(xiàn)。

四、打造強勢社區(qū)教育

（一）提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，重新定位社區(qū)教育目標

面對農(nóng)村弱勢群體的教育需求，社區(qū)教育必須重新定位教育目標，讓農(nóng)村弱勢群體成為真正的教育主體和受惠者，使他們能夠真正享受同等的教育機會。為此，社區(qū)教育應(yīng)該從當?shù)剞r(nóng)村社會的實際和農(nóng)村弱勢群體的教育需求出發(fā)，樹立以面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村弱勢群體為教育的根本宗旨和辦學目標，以服務(wù)農(nóng)村社會發(fā)展為履行職責的基本點和著力點，以公平公正為原則，堅持以人為本，充分張揚社區(qū)教育的社會公益屬性，傾力打造扶持農(nóng)村弱勢群體的教育培訓項目，不斷滿足他們個性化的教育需求。

（二）整合資源，建立健全農(nóng)村弱勢群體教育服務(wù)體系

第一，要整合農(nóng)業(yè)、科技、教育部門的教育資源，實行農(nóng)科教結(jié)合，建立內(nèi)容和形式豐富多彩的農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)；第二，要整合遠程教育與社區(qū)教育、社區(qū)的資源，做到三教統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展；第三，農(nóng)村社區(qū)教育要充分利用自身的資源優(yōu)勢，超越傳統(tǒng)的范圍，增強為農(nóng)村弱勢群體服務(wù)的功能，實行一校多牌、一校多教以及多教結(jié)合。

（三）切合實際，開展多樣化的教育與培訓

要滿足農(nóng)村弱勢群體個性化教育需求，必須要做到四點，即教育內(nèi)容是農(nóng)民需要的，教育方式和學習形式是農(nóng)民接受的，教育模式是農(nóng)民喜歡的，教育效果是農(nóng)民滿意的。為此，我們必須設(shè)計滿足市場和切合農(nóng)村弱勢群體實際的教育內(nèi)容，變革現(xiàn)有單一性、理論型的傳統(tǒng)教育服務(wù)與培訓方式，開展多樣化、實踐型、交互式、網(wǎng)絡(luò)化的教育與培訓。

（四）營造氛圍，提高農(nóng)村弱勢群體學習的自覺性

要采取多種形式，大力宣傳政府出臺的農(nóng)村弱勢群體教育培訓的優(yōu)惠政策和措施；宣傳農(nóng)村弱勢群體教育培訓在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會中的重要作用；宣傳農(nóng)村致富帶頭人和農(nóng)村優(yōu)秀技能型人才在現(xiàn)代化建設(shè)中的貢獻，等等。

社區(qū)教育作為一個接地氣的教育組織，直面居民學習需求，成為聯(lián)系學校與“弱勢群體”之間的紐帶，施教本身就意味著高效實用的課程，將新型實用的知識與技能迅速傳播到社區(qū)學員中去，使區(qū)域大眾的社會交往，心理支持以及幸福感提升，從而形成社區(qū)教育不可復(fù)制的競爭優(yōu)勢。隨著我國改革開放的不斷發(fā)展與深入，利用社區(qū)解決弱勢群體的教育問題，有利于促進區(qū)域經(jīng)濟的增長，有利于促進教育公平的實現(xiàn)，有利于促進社會和諧發(fā)展。