淺談對國家開放大學專業建設的幾點思考

李映海

摘 要：2012年7月31日，中共中央政治局委員、國務委員劉延東為國家開放大學揭牌并發表題為《努力辦好中國特色開放大學》的重要講話。她強調，要以現代信息技術為支撐，整合共享優質教育資源，創新教育教學模式，辦好中國特色的開放大學，為社會成員提供更加靈活、便捷、公平、開放的學習方式和多層次、多樣化的教育服務，為建設學習型社會和教育強國、人力資源強國作出積極貢獻。本文將從國家開放大學專業建設存在的問題，談談如何建設好國家開放大學專業建設。

關鍵詞：開放大學；專業；建設

一、專業建設存在的問題

（一）專業結構不盡合理，主動適應人才培養需求的能力不是很強。

（二）專業品質參差不齊，對成人的學習需求和特點研究不足，社會美譽度不太高。

（三）建設機制還需優化，合作單位和電大系統優勢發揮不足。專業開設的論證機制不完善，聽證機制不完善，缺乏準入退出機制等等，都有待加強。獎懲機制匱乏，追究責任尚未形成機制，靈活機制的支撐所謂利益共享方面還有欠缺。

（四）建設能力尚需提高，電大系統專業建設整體分布不均勻、能力不平衡。

二、開放大學的專業建設思考

（一）建設原則。優先發展：優先建設能夠體現開放大學特色的專業，適合遠程教育、開放教學、信息技術整合的專業。 社會需求：以社會需求為出發點，大力建設具有較好效益的專業。創新發展：力爭在學科建設、教學模式、人才培養、管理體制、運行機制等方面有所創新。

開放共享：在專業開設、課程建設等方面建立全系統共同參與、共同建設的機制，責任共擔、利益共享。

（二）工作思路。以需求為導向，適應社會大眾個人學習的需求、機構的培訓需求、政府的需求，穩定長線專業（生源穩定），靈活開設市場需求的專業（招生不穩定，地區之間不平衡）。

加強規范管理，完善專業論證，優化建設流程，落實過程管理，建立準入退出和評估機制。發揮系統優勢，更加有效的集成、整合、利用各種教育資源，包括與高校、行業和企業的合作，甚至包括和國外的合作。分部作為國開的一部分必須參與專業建設，從共享專科建設起步，待能力提升后可以參與本科專業的建設。

做好布局設計，調整與優化專本科的結構，通過分部、行業共建?？?，分部通過共享專業的建設，提高其自身的教學、管理和服務能力；本科專業加強改造，適當開設社會需求大的本科專業，提升專業品質，完善教學過程，按照學生特點和社會需求，完善支持服務。

突出專業建設特色包括學科特色、課程特色、人才培養模式和教學模式的特色、信息技術應用的特色、地方特色和區域特色等。

（三）建設目標。保持現有9大學科專業的辦學范圍，適時拓展市場需求較大的新興專業和派生專業，保證常規教學工作的穩定和質量。以特色專業建設為抓手，重點建設基礎條件較好，有望解決學位問題的專業，有比較大的社會需求和體現學校辦學價值取向的專業，在辦學方式、人才培養模式、課程教學模式等方面形成優勢和特色。以共享專業為突破口，共享建設能夠發揮地方和行業企業優勢的專業，逐步形成國家開放大學總部、分部、行業學院共同參。

根據經濟社會發展、產業升級和學校發展規劃，制訂專業建設規劃，重點建設實用、新型、交叉專業。注重專業建設，制定專業建設方案、工作流程、團隊組建、專業評估等方面的具體辦法。合理確定專業知識結構，確保專業的科學性和系統性。明確專業組建原則，細化學生專業學習的課程組合要求，滿足學生靈活選課需要。建立健全專業優化和更新機制，合理調整專業設置，確保專業的應用性和實效性。建立專業定期評估制度，強化開放大學專業建設監測，確保專業建設質量。

（四）主要措施

1.加強制度建設。專業建設方案的重點是：專業建設的目標、方式、建設內容、進度、已有基礎和建設難點、機制。根據市場需求創新課程體系，在專業課方面探索小課程、課程內容模塊化的建設方式。

2.探索新的管理機制：學院或建設單位是建設主體，教務處負責總體規劃、相關制度標準的制定、組織審定、搭建共享平臺、做好提高專業建設能力的培訓和相關服務，資源建設、教學過程、考試評價由相關管理部門負責管理和組織，評估辦負責專業評估，教務處根據專業評估結果組織建設單位改造專業或退出。

3.準入退出機制：根據國開專業建設總體規劃，制定專業準入的標準，對專業論證材料、專業建設方案、專業規則和教學實施方案進行審定，建立行業從業專家和學科專家相結合的專家庫以及隨機抽取專家進行專業審定的機制。

4.研制專業建設標準：建立模塊化、多通道、學歷非學歷互通的課程體系，能夠根據市場需求靈活增、刪、調知識模塊、課程模塊和課程體系。提出在人才培養模式、教學模式、課程教學資源、教學過程、支持服務、學生評價等方面的建設要求。

5.完善共享專業管理辦法：在專業建設規程的基礎上，進一步明確共享專業的責權利，細化工作內容和工作流程，修訂共享專業協議。

6.建立專業評估制度：根據專業建設標準，制定評估標準和相關制度。明確規定專業評估的標準、周期、操作流程、評估后的專業調整機制。

總之，建設開放大學要堅持科學定位，突出辦學特色，強調面向人人，實現校園教育向社會教育延伸，實行學歷教育與非學歷教育并重，通過學分積累和轉換等方式建立與普通高校有效對接的“立交橋”。要深化辦學模式和人才培養模式改革，建立嚴格而有彈性的教學管理制度和寬進嚴出的學習制度，使注冊、學習、考試更加靈活方便，健全質量標準和保證體系，全面提高教育質量。