淺析加拿大多元文化主義政策

孫文倩

摘 要：1971年，加拿大政府宣布實行多元文化政策。這一政策推動了加拿大人的民族多樣性，體現(xiàn)出自由、平等的原則，受到廣泛一致的肯定，這一政策也成為世界其他多民族國家認識和處理民族關系的重要參考范例。但是，在這些政策的實施過程中，也存在著問題，給加拿大在處理民族關系與民族問題時，帶來多方面的影響。本文將從加拿大多元文化主義政策產(chǎn)生的原因、政策內容、存在問題等方面，梳理和論述加拿大的民族問題與民族政策。

關鍵詞：加拿大；魁北克人問題；多元文化主義政策

一、多元文化主義產(chǎn)生的根基

加拿大是從英法兩國的角力的縫隙中成長壯大的，自然也滲入了英法的文化因子。加拿大在殖民地時期，由于英法的統(tǒng)治，其文化與國家意識形態(tài)等方面都存在著多元的特性。并且這兩種文化在斗爭的過程中相互磨合，隨著歷史的發(fā)展不斷積累，深深地根植于加拿大這個統(tǒng)一體中，成為加拿大多元文化的主要組成部分，也為多元文化主義政策的實行埋下了文化因素。

除了英裔和法裔加拿大人以外，早在歐洲殖民者到來之前，加拿大的最早居住者是土著人，即印第安人。土著居民內部從一開始就呈現(xiàn)出多元的特征，加拿大的土著居民主要包括“北美印第安人”、“梅迪斯人”、“因紐特人”，印第安人至少也有50多個民族。除此之外，加拿大的黑人也在社會中占有較大的比例。少數(shù)族裔移民很早就從世界各地移居加拿大，后來，隨著工業(yè)化技術的提高，又有大批有知識、有技術和資金的人移民加拿大。

二、多元文化主義政策的內容

（一）語言。在加拿大，語言問題始終是同族群地位和國家統(tǒng)一交織在一起。在多元文化主義政策背景下，各種語言教育形式，如土著語言教育、第二語言教育等，推陳出新，蓬勃發(fā)展。其中，遺產(chǎn)語言的教學成了一個更受重視的目標。為了鼓勵遺產(chǎn)語言的發(fā)展，政府設立了很多項目提供支持。在保護、弘揚少數(shù)族群語言的同時，多元文化主義政策也強調官方語言的學習、推廣、和使用，即“雙語框架”，加強對英語和法語的重視。

（二）文化。在多元文化主義政策出臺之前，加拿大的文化處于主流文化相互斗爭，奪取霸主地位；少數(shù)族群的文化不予承認甚至迫害。而多元文化主義政策出臺之后，各民族的文化都被得到平等對待，政府實行了一些特殊照顧政策，承認所有族群的文化，并保留其傳統(tǒng)文化，特別是土著文化的保留與弘揚。如，加拿大政府鼓勵各族群分享其各自的文化及價值觀，以形成一個豐富多彩的社會。

（三）教育。聯(lián)合國大會第四十三次會議上提出“文化多元是加拿大的優(yōu)良品質……加拿大天然的多元特征使其教育從全國政治體系中生長出來并走進以繁榮個性為特征的次體系（省體系）”。在加拿大多族群的社會體系中，教育的作用尤為表現(xiàn)的特殊和重要。在教育領域，為貫徹多元文化主義政策，加拿大政府尊重專家建議，主張尊重不同文化，對所有族群實行多元文化主義教育，為所有族群學生創(chuàng)造平等的受教育機會。

三、政策發(fā)展過程中存在的問題

（一）族群實際地位的差異和沖突的存在。雖然多元主義政策在相關法律條文中明確說明了少數(shù)族群的平等性，但是這主要是一職中制度或程序層面的平等。在現(xiàn)實生活中，各個族群之間事實上的不平等已然存在，并且這種不平等的差距較大，容易引發(fā)族群間的沖突與斗爭。加拿大歷史上曾受過英法的殖民統(tǒng)治，英裔和法裔實際上是加拿大的決策集團，而其他少數(shù)族群的社會地位就相對較低。

（二）族裔認同的強化和地區(qū)主義。多元文化主義政策的實行，使各民族文化和平共處，共同繁榮。但這從另一個側面反而強化了那些少數(shù)民族群保護本民族文化的心理，并使這種心理認同合法化。一部分少數(shù)族裔利用這一政策，鼓勵其內部成員發(fā)展本民族文化。與此同時，與伴隨著少數(shù)族裔認同的增強，盎格魯認同也在一定范圍內依然存在。

總的來看，多元文化主義政策是加拿大國家，為建構統(tǒng)一的多民族公民國家而做出的一次重大努力。多元文化主義政策的最終目的不是只承認現(xiàn)狀或只維持和發(fā)揚不同文化的簡單拼湊，而是力求促進民族融合，形成獨具特色的整體的加拿大民族文化。應該承認加拿大多 元文化主義政策的實施在消除民族、種族歧視方面確實起了較好的作用。

當然，這種政策仍需要完善，加拿大多元文化主義政策還應當對那些過分強調自身獨特性的少數(shù)族裔，不能過分姑息，否則就會引發(fā)其他民族的不滿。族裔認同也并不意味著族裔不必服從國家與社會利益，而是強調各族裔只有在國家統(tǒng)一與繁榮的前提下，其族裔文化才有出路。國家不以社會協(xié)調為名而剝奪某個民族的平等地位，同時也不允許任何一個民族將自己的利益和要求置于整個社會之上，族裔文化的發(fā)展必須以不破壞國家的統(tǒng)一為前提和限度。

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