蘇南農村集體工業經濟的地位及其在新農村建設中的振興

顧海峰

摘 要：我國當前處于建設社會主義新農村的關鍵階段，振興農村集體工業經濟，加快農村集體工業經濟發展，是蘇南模式的核心內容，有著重要的地位。從各個角度都可以看出集體工業經濟在社會生產力發展中占有很大的比重，不但可以增加農民的經濟收入，還可以增加就業渠道，解決失業問題，達到共同致富的效果。本篇論文從蘇南農村集體工業經濟的發展與歷史作用展開分析，研究現有的管理體制并進行總結，對振興蘇南農村集體工業經濟的需要進行深入分析，最后探討振興集體工業經濟的各項措施，為新農村的建設提供發展性的參考，促進集體工業經濟的發展。

關鍵詞：蘇南；集體工業經濟；經濟地位

中圖分類號： F4 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）25-78-2

0 引言

江蘇的經濟發展在全國經濟發展中屬于比較發達的省份，但是最近幾年農村集體工業經濟在不斷萎縮，導致貧富距離加大，給政府財政方面帶來一定的壓力，使新農村建設發展遇到了瓶頸時期。改善目前的集體工業經濟的困境，就應該加大改革力度，讓農民成為真正的企業所有者，企業與政治互不干涉，自負盈虧、自主管理。振興蘇南農村集體工業經濟的發展，建設社會主義新農村，進行配套體制改革，實現多樣化形式的農村集體工業經濟。

1 蘇南農村集體工業經濟的發展與歷史作用

1.1 蘇南農村集體工業經濟的發展

蘇南農村集體工業經濟的發展是一個循序漸進的過程，在不斷的實踐中逐步發展，也是順應我國由計劃經濟轉向為市場經濟演變的結果。它的發展變化根據時代背景和當時的國家政策可以劃分為三個階段：起步階段、發展階段、飛躍階段。

起步階段是從1958年的大躍進開始，到1978年這個時間段。在農業合作化之前，蘇南農村已經有很多兼營手工業經營的農民，在進入70年代，我國還是以生產糧食為主作為主要經濟動脈，蘇南區域人多地少，農民生活水平非常困難，維持溫飽都已經成為一個問題。當時的國家政策是在十年內實現農業機械現代化，當地的農民先后經營起有關農機裝配的小型企業，這是蘇南農村集體工業經濟的初期起步階段，實現農村集體工業經濟為主的轉型，邁出了關鍵的一步。

發展階段是從1979年到1984年這個時期。這個時期全國實行改革開放的政策，進一步加快了集體工業經濟的發展。在政府的支持下，農民企業家快速辦起了大批的鄉鎮企業，改變傳統的統購統銷體制，大力發展農村商品經濟，憑借改革開放的政策，進一步擴大了農村集體工業經濟的發展空間[1]。

飛躍階段是1985年到1996年。在這個時期國家實行對外開放，促使蘇南農村集體經濟邁向了一個質的飛躍。由之前的國內經營增加到向國外銷售，企業之間相互合作、互利互惠，合資企業也在不斷發展，生產出自己的品牌或專利產品。到1985年，解決了蘇南地區百分之四十的勞動力問題，到了90年代，蘇南農村集體工業經濟總產值在蘇南經濟總量中已經占據百分之八十的比重，可以看出集體工業經濟的發展速度之快。

1.2 蘇南農村集體工業經濟的歷史作用

首先，農村集體工業經濟在蘇南建設新農村中起到積極的作用。農村集體工業經濟的發展，解決了人多地少，人口剩余就業困難的問題，并且改善了農民的生活水平，同時對企業的建設發展、技術運用和管理水平都有了很大的提高，改變了傳統的農民形象，成為優秀的農民企業管理者，加快了農村的精神文明建設。集體工業經濟的發展還為社會建設方面、科教方面、公共福利事業方面也積累了大量的資金，完善了蘇南地區的社會保障體系，集體工業經濟的發展為蘇南地區的農村創造了豐厚的資金來源與儲備。

其次，蘇南農村集體工業經濟推動了我國市場經濟的發展。我國的經濟體系是逐步從計劃經濟到市場經濟的調整，蘇南農村集體工業經濟的發展，使市場經濟形成了公平競爭的觀念，企業之間可以進行公開競爭，由于企業自主經營、自負盈虧，促使企業不斷擴大經營與發展空間。由此可見，蘇南農村集體工業經濟的發展帶動了蘇南農村整體經濟的發展，改變了原有的農業生產經營為主的結構，轉向以工業生產經濟為主，為蘇南農村進一步發展市場經濟奠定了堅實的經濟基礎。

2 蘇南農村集體工業經濟的管理體制

2.1 管理體制存在不足

蘇南農村集體工業經濟是在鄉村行政部門的扶持與鼓勵下發展起來的，在當時計劃經濟的體制下實現了對生產要素市場的替代，對其發展起到了積極的作用。但是在管理體制上同時也存在了弊端，鄉鎮政府成為農村集體工業經濟企業集體資本的所有者，出現政企不分、政資不分的現象，導致出現公有資本所有者人格化機構缺位。政府一面追求政績，一面追求利益，縮小了公有資本，使公有資本所有者和政府管理者的經濟價值目標存在著明顯的矛盾。

2.2 體制改革中的兩種思路

一種思路是放棄集體所有制的私有化改革。農村集體工業經濟發展中，在產權方面農民只占很小的份額，所以帶動不起來農民的生產積極性，造成集體經濟發展緩慢，出現萎縮的現象。放棄集體所有制私有化改革，施行產權集中化，明晰產權、責任與利益。提高經營者和經營層的持股比例、非集體股比例與股權的集中度，進一步把產權明確化。

另一種思路是堅持集體所有制性質不變的改革。蘇南農村集體工業經濟是社會主義初級階段的必然產物，雖然目前在發展中遇到了一些困難，但其特有的主體形式非常接近于當前的市場經濟結構。改變政企不分的情況，就應當明晰產權歸屬，真正落實蘇南農民集體工業經濟的主體地位，防止集體資產流失，保證集體經濟的健康發展。

2.3 體制演變的總結

蘇南農村集體工業經濟所遇到的挫折，不是集體經濟不適應市場經濟，而是混淆了經濟機制和經濟管理體制的含義。經濟機制具有歷史規定性與客觀性，是一定的社會經濟制度和經濟資源配置相結合的產物，而經濟管理體制具有主觀性，是根據對經濟機制的理解而制定出的規范經濟活動的各方面制度。明確了經濟機制和經濟管理體制的概念，可以從根本上理解，蘇南農村集體工業經濟并不存在產權不清的問題，農民就是產權的所有者，施行民主制度讓農民參與企業的經營管理，管理體制不斷創新，真正做到政企與政資分開，使蘇南農村集體工業經濟再現輝煌的成績[2]。

3 振興蘇南農村集體工業經濟的需要

3.1 振興集體工業經濟創造社會財富

雖然現階段集體工業經濟面臨著社會需求結構的改變，從必需品消費為主轉向以非必需品消費為主，但是通過對集體工業經濟的改革，選擇適合的經營方式，改變原有的生產方式，重視公平分配，勞動者之間處于平等的社會地位，緩解貧富之間的差距，實現共同致富的目標。農民積極主動發展生產，集體工業經濟依然會發揮創造社會財富的價值與能力，為政府提供大量的財政資金收入，并且促進了地方經濟的發展。

3.2 振興集體工業經濟增加就業渠道

蘇南地區處于人多地少的狀態，剩余的勞動力與就業結構出現了矛盾，振興集體工業經濟可以解決剩余勞動力的問題。隨著集體企業的不斷興起和發展，其資本有機構成比較低，屬于勞動密集型企業，相同的資本投入卻能夠提供更多的勞動就業機會。而對于農民來說，勞動就業是維持生活的根本，所以，提倡發展勞動密集型企業，增加農民就業渠道，解決農民的就業問題，使農民通過勞動創造財富，改善生活水平與質量，同時也保障了社會的穩定。

3.3 振興集體工業經濟增加農民收入

增加農民的收入是新農村建設的核心問題。在傳統的經濟生產方式里，農業收入是農民的主要生活來源，但是在集體工業經濟興起后，農民的主要收入來源于非農產業，它增加了大量剩余勞動力的就業機會，并且增加了農民的工資性收入。所以，振興蘇南集體工業經濟，不斷深化改革，激發集體企業的活力，調動農民的生產生活積極性，使農民不斷創收、增加財富。

3.4 振興集體工業經濟實現農業產業化

農村集體工業經濟屬于一個獨特的生產體系，它的發展基礎是依賴于自身的農業，以自身的農業資源為基礎，不斷擴大經營市場規模，把農業生產的全部鏈條整合成為一個完整的經濟產業體系，進一步提高農業在市場經濟中的競爭能力。而集體工業經濟企業則是加快實現農業產業化發展的主要力量，集體工業經濟企業的發展，增加了農產品的生產方式和銷售渠道，加快了工農同步建設的步伐，農村集體工業經濟在實現農業產化的過程中起到了重要的作用。

4 振興蘇南農村集體工業經濟的探討

4.1 大力發展農村集體工業經濟的重要性

集體所有制經濟是公有制經濟的重要組成部分，發展農村集體工業經濟，依靠集體的力量與幫助，縮短貧富差距。由于農村的生產力相對落后，只有大力發展生產力，發展農村集體經濟，帶動一部分人先富起來，然后再帶動全村人共同致富。發展集體工業經濟是集體經濟的主要內容，是適應社會主義市場經濟的需要，在進行經濟體制改革中，集體工業經濟利用自身特有的組織形式、協調能力與服務范圍，成為社會主義市場經濟體制改革的主要力量，從根本上解決了農村所面對的小生產與大市場之間的矛盾，促進了市場經濟的發展，并起到了重要的作用。

4.2 振興集體產業的資本

在當前的社會主義市場經濟環境下，集體所有制就是集體所有者利用自身的生產條件進行經濟活動而獲取利益，它受生產力和生產關系的影響，使資本在生產過程中增值。蘇南地區在私有化的同時，很多地方采用出租廠房的形式來保護集體經濟利益，用借貸資本來代替產業資本，資本的貸出與借入形成了一種買賣關系，也就是買賣商品的使用權或支配權，在簽訂了借貸合同之后，資本的使用權或支配權就發生了轉變，資本的最終所有權決定企業對借貸資本的使用與支配，所以，振興集體產業資本，掌握資本所有權，才能保障資本發揮職能作用。

4.3 農村集體工業經濟實現多樣化

蘇南農村集體工業經濟現階段的所有制形式已經擺脫了原有的框架結構，存在多種所有制形式，從蘇南的現狀主要包括合作制、基金所有制、混合所有制和股份合作制。

合作制。合作化經營是農民共同從事生產活動的一種經營形式，能夠保護農民的經濟利益，提高了市場競爭能力，降低農民的交易成本與風險，并且為農民提供了大量的經濟信息，調動了農民參與經濟發展的積極性。

基金所有制。基金所有制是把多個企業或散戶的資金集中在一起運作的組織形式，基金所有制可以把個體不能進行運作的資本連為一體，它的股權比較分散平均，在基金內部分配利潤時是共同享有，實現了共同致富的目的。

混合所有制。混合所有制可以實現集體經濟企業的產權結構多元化，實現資本與經濟相結合，增加了資金運轉，迅速擴大企業發展規模，并且激發了企業的發展潛力，成為蘇南農村集體工業經濟增加經濟效益的主要途徑。

股份合作制。股份合作制是把合作制和股份制相結合，在農村股份合作制中，農民是生產者又是所有者，把勞動者的勞動與資本結合起來，體現出中國特色的農業生產組織形式。

5 結語

在建設社會主義新農村的重要時期，振興蘇南農村集體工業經濟有著非常重要的意義，提升蘇南農民自主經營、自負盈虧的經濟主體地位，改變政企不分、政資不分的現狀，實行完善的財政體制改革，鄉鎮政府在政策與法規上給予支持空間，促進農村集體業經濟健康、順利、快速地發展。

參 考 文 獻

[1] 許秀川.重慶市統籌城鄉經濟發展目標差距與推進路徑研究[D].西南大學，2011年.

[2] 張益豐.三農問題視閾中企業領辦農業綜合性合作社研究[D].南京大學，2011年.