內蒙古各盟市之間的農村牧區經濟發展績效評價分析

云峰

摘 要：內蒙古地處我國的西部，由于其獨特的自然條件以及氣候狀況，主要的經濟發展力量是依靠畜牧業以及農作物的種植，本文將內蒙古12個盟市中的農村牧區經濟的發展情況做出分析，分別從牧區的人口情況、農村環境以及我國對農村牧區經濟發展指導的政策三個方面，然后對經濟發展的績效評價做出綜合的評價，期待可以對改善農村牧區的經濟發展帶來一定的指導。

關鍵詞：內蒙古各盟市；農村牧區；經濟發展；績效評價

中圖分類號： F327 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）25-116-2

0 引言

由于內蒙古的經濟發展還處于比較落后的階段，與我國沿海地區相比較，發展的速度比較慢，規模也比較小，這一特點在內蒙古各盟市的農村中表現得十分明顯，在農村中主要是依靠畜牧業帶動地區經濟的發展，由此，在研究牧區的經濟發展與績效的評價，可以對農村經濟的發展帶來良好的指導，除此之外，在推動區域經濟的發展以及質量等具有重要的意義。

1 內蒙古各盟市農村牧區的人口情況

在內蒙古各盟市農村牧區中，勞動力作為農村經濟發展的重要力量，對農村經濟的發展帶來較大地影響，由此在農村經濟的發展中，需要重視對人力資本的經濟發展促進作用；從內蒙古各盟市中的農村牧區來看，勞動力的資源從總體的資料分析得到人力資本最強大的是赤峰市[1]，其人口的數量為211.1517萬人，次之是通遼市，其人口的數量為134.8765萬人，這就表明農村牧區中的勞動力對經濟的發展具有重要的作用，由此也使得這兩個市的經濟得到較好的發展，在內蒙古的中東部，有五個盟市中的農村的勞動力通過累加的方式達到517.3185萬人，在內蒙古西部的7個盟市中，農村牧區中的勞動力數量累加起來為314.7625萬人，由此數據可以得到，內蒙古東部的人力資源數量大約為西部地區的1.712倍，此外，從人們從事其他的副業來看，內蒙古的12個盟市中，在林、牧、漁業的人數中，赤峰市以人數126.1202萬人次而居于第一位，而通遼市以93.6232萬人而居于第二位，東部地區的農村中人數為346.1652萬人，最后就是西部地區的人數為206.7011萬人，在實際的發展中，也是赤峰市與通遼市的經濟狀況最為良好，由此可知，勞動力的數量對經濟的發展帶來了積極的促進作用。

2 內蒙古各盟市農村牧區的環境

首先是內蒙古的中東部地區分析，從地域的角度來看，主要包括了興安盟、呼倫貝爾、赤峰市、通遼市與錫林郭勒盟，它們擁有十分豐富的土地資源，其中就耕地面積而言，基本就占據了內蒙古總的耕地面積的60%，而水資源的情況也十分豐富，從總量上來看，中東部地區的比例為80%，再者就是中東部地區的土壤分布情況，中東部地區也占據著較大的優勢[2]，從整個內蒙古的土壤分布狀況可以看出，從東至西的變化十分明顯，基本形成了條帶狀，呈現出東北至西南的排列形式，在最東邊的是黑色肥沃的黑土壤，依次向西為暗棕色的土壤地帶。再到黑鈣土、栗鈣土、棕壤土、黑壚土、灰鈣土、風沙土以及灰棕土，由此可以得知最肥沃的黑色土位于東邊，其以良好的肥力、水分條件以及結構，十分利于植物的生長，因此這個地區中的農業狀況是非常良好的；而在黑鈣土壤的土地上，盡管肥力僅次于黑色土，但是十分地適宜農林牧業的發展，此外，在內蒙古的大草原上，其森林資源的豐富性也集中于中東部地區，這就使得中東部地區的發展獲得優越的條件，從而使得中東部地區中的農村經濟得到較好的發展[3]，而在西部地區中，主要包括的是包頭市、烏海市、鄂爾多斯市、呼和浩特市、阿拉善盟、烏蘭察布市以及巴彥淖爾市，其中除了巴彥淖爾市之外，其他的地區中自然條件比較惡劣，出現干旱、風沙的天氣也十分的頻繁，再加上土地大多數是鹽堿地，由此十分地不利于農作物的生長，從而使得西部地區的農牧業經濟發展落后于中東部地區，通過對內蒙古東西部自然條件的對比分析可知，在農村牧區經濟的發展對自然條件的依賴性比較大，由此在經濟的發展中，需要充分地考慮這一因素的影響。

3 我國對農村牧區經濟發展指導的政策

首先，繼續積極地貫徹與執行國家的各項改革與發展的政策，用好國家對新農村的建設中所給予的各項惠農、促農發展的政策，從而建立新型的牧區[4]，一方面要積極地推進當前的農村牧區中的財政管理、行政管理、金融管理以及鄉村社會保障等制度的建設，充分地保障牧區人們的獲得良好的生活水平，另一方面要加強對農村牧區中的義務教育以及公共福利的管理體制實施綜合的改革，切實地提高目前農村牧區在基層社會中的公共服務以及行政管理的水平，通過“十個全覆蓋”工程，進一步地促進醫療衛生以及社會養老的社會制度發展與完善，全面的啟動農村牧區的最低生活的保障制度，使得牧區的居民能夠在不平衡的經濟發展狀況中得以一定的改善；其次要借鑒當前的現代化工業發展的思維，加以策劃內蒙古農牧業的經濟發展，積極地按照產業化的經營模式，加快調整當前農牧業的結構，從而使得龍頭企業能夠在市場經濟中的發展獲得良好的優勢，再者就是對我國的中西部發展中所獲得政策性的支持，充分地利用優勢加快建設特色農業的模式，例如可以在有條件的地區中積極地引進先進的技術加以農產品的加工，以綠色的農畜產品打入批發市場，從而使得內蒙古的農牧業能夠與當前的市場發展相適應，從而帶來更好的經濟價值；最后，就是需要把農村牧區中的剩余勞動力實施轉移，一方面讓有能力的年輕人走出牧區，學習新的技術與發展經濟的理念[5]，另一方面通過這樣的方式幫助農村牧區中的公共服務發展帶來一定的幫助，從而加快實現城鄉之間的協調發展，除此之外，還要加快發展牧區的教育，增強牧區人民的科學與文化素質，這必須要提高農村的牧區中勞動者的科學文化素質，通過這樣方式轉變當前農牧業的增長方式以及增強目前農牧業在發展中的核心競爭因素，在全面地開展農村中牧區的義務教育、職業教育以及農牧民就業的培訓工作，從而改變了農村牧區的勞動力出現文化素質較低的情況，在我國政策的大力支持下，積極地推進農牧業的發展，使得農村中的牧區人口能夠參與就業的競爭，同時逐步向城鎮的二、三產業發展。

4 結束語

在農村經濟的發展中，需要尋找更多的出路，這不僅需要對當地工業化的發展模式加以借鑒之外，而且還要積極地開發農村中經濟新的增長點，從而才能夠更好幫助農村走出貧困，取得較大地進步；在內蒙古各盟市的農村中，對于畜牧業的發展做了一個績效評價，由于這是一個十分復雜的問題，本文從三個不同角度做出了分析，分別是我國對農村牧區經濟發展指導的政策、牧區的人口情況以及農村環境，對內蒙古各盟市中的農村牧區的經濟發展帶來積極的作用。

參 考 文 獻

[1] 烏云嘎，毛珣.草場承包經營制度演進的經濟績效——基于內蒙古自治區的實證分析[J].中國農學通報，2016，04（15）：194-198.

[2] 鞏紅禹.區域新型城鎮化健康發展評價分析——以內蒙古自治區為例[J].經濟論壇，2014，07（15）：95-102.

[3] 張亞萍，峻峰.內蒙古自治區城鄉居民收入差距與經濟增長的關系分析[J].內蒙古工業大學學報（自然科學版），2016，03（15）：53-60.

[4] 武艷娟，張永生，魏學占，王鵬飛，李長生.內蒙古農村牧區氣象災害防御體系和農牧業氣象服務體系建設調研報告[J].內蒙古氣象，2013，03（18）：37-39.

[5] 李玉新，靳樂山.基于社區評價的牧區適應氣候變化政策改進研究——以內蒙古自治區為例[J].農業經濟問題，2013，10（23）：22-28+110.