小型水庫大壩安全與管理問題及對策

胡懋 黃仁平

摘 要：水庫，作為我國水利基礎設施中不可替代的一部分，它在防洪、灌溉、供水、發電以及改善生態環境等方面發揮著積極作用。然而在小型水利建設中，由于防洪標準低、施工質量差以及安全隱患等多種因素，不僅極大降低了小型水庫大壩的安全性以及使用壽命，同時也增加了小型水庫大壩安全管理的難度。因此，為進一步確保小型水庫大壩的安全性以及有效性，就必須要加強小型水庫大壩的安全管理，結合實際工作中遇到的各種問題，并采取有效應對措施，從而實現小型水利工程的良性發展。

關鍵詞：小型水庫大壩 安全管理 問題 應對措施

中圖分類號：TV698 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）03（c）-0093-02

近年來，隨著我國水利設施建設的不斷發展，水庫大壩在國民經濟建設以及減災防災等領域也發揮著至關重要的作用。然而在小型水庫飛速發展的同時，也暴露出許多問題，比如安全管理不到位、施工質量差以及防洪標準低等，一旦出現以上問題，不僅會給周邊老百姓的生命財產安全造成巨大威脅，同時也會給我國的水利設施建設事業蒙上陰影。因此，相關部門或企業一定要采取有效措施，來處理小型水庫大壩安全管理中遇到的各種問題，從而為今后的小型水庫工程的可持續發展提供參考依據。

1 導致小型水庫大壩安全管理問題出現的原因

小型水庫在我國建設發展已達半個世紀之久，相應的，建設水平也得到了進一步提高，然而，仍然有很多因素會影響到小型水庫大壩的安全性以及使用功能，因此，相關企業要對這些因素加以重視，從而推動小型水庫的健康發展。

2 小型水庫大壩安全與管理中存在的問題

（1）小型水庫大壩本身的質量存在問題：與其他大型水庫大壩不同，小型水庫大壩的建設時間通常是在20世紀六七十年代，然而由于當時我國的社會條件、經濟水平、科技手段以及技術標準等方面都相對較差，使得小型水庫大壩的施工質量、功能以及使用壽命等都要遠遠低于國際標準。其中絕大多數的小型水庫大壩由于受到經濟水平的制約，投入日常養護環節的資金較少甚至于沒有，使整個大壩的老化速度大大提高，從而引發一系列嚴重后果。

（2）小型水庫大壩的安全隱患多：有些小型水庫大壩在建設階段，就因為沒有進行必要的除險加固而導致一系列問題，比如壩體沉陷、裂縫、壩面沖刷以及閘門變形銹蝕等，與此同時，相關的養護作業也沒有做到位，使大壩的安全問題日益加重，嚴重威脅到周邊百姓的日常生產生活。

（3）小型水庫大壩的配套設施過于陳舊：在進行小型水庫大壩的施工過程中，相關企業就已經為其安裝了配套的設施以及設備，然而在長時間的使用過程中，沒有定期對這些設施設備進行維修以及更換，使這些陳舊的配套設施已無法滿足當前的小型水庫大壩安全管理需求，舉例來說，像大壩建設初期就投入使用的管理用房以及泵房等，由于年限久遠，使它們已經變為危房或者破舊房。此外，還有一些小型水庫大壩的水情監測設備仍然沿用的是最初的設備，它的測量精準度較差，同時還存在一定的安全隱患。

（4）負責小型水庫大壩安全管理的人員綜合能力差：經過長期的實踐調查發現，小型水庫大壩安全管理工作效率低下的主要因素，就是因為相關人員的專業技術水平低以及職業素養不達標所致。這些人員因能力有限不僅無法滿足工作需求，同時還會因管理不善而影響到小型水庫大壩的正常使用。另外，有些地區的小型水庫大壩的安全管理人員就是當地的農民，這一群體的專業能力以及知識儲備都不足以應對這項工作，使整個安全管理工作的質量以及效率達不到預期。

3 小型水庫大壩安全與管理問題的有效應對措施

（1）做好小型水庫大壩的安全鑒定工作：在小型水庫大壩竣工之后，相關監管部門要對其進行必要的安全鑒定工作，在大壩正式投入使用前，就對其中可能存在的安全隱患進行有效排除，并做好詳細記錄，對鑒定結果進行綜合分析評定，從而制定出一份針對性以及可行性都較為合理的解決方案，以此來確保整個小型水庫的安全性以及使用功能，并為今后的小型水庫大壩安全管理工作提供有力依據。

（2）做好小型水庫大壩的除險加固工作：相關企業要以安全鑒定結果為參考，判斷出小型水庫大壩中需要進行整改的部位，并嚴格遵循先重后輕原則，來對這些薄弱環節進行合理規劃，制定科學的除險加固方案。在我國科技技術不斷發展的今天，小型水庫大壩的除險加固也要合理運用先進技術，來確保整個除險加固環節的安全性以及效率。此外，針對小型水庫大壩的配套設施，也要定期對其進行檢查以及維護，及時替換損壞或者老舊設備，從而有效提高監測結果的準確性。

（3）做好小型水庫大壩的風險管理工作：小型水庫大壩在使用過程中，會受到多重因素影響，不僅會降低整個水利工程的安全性以及使用功能，嚴重時還會為周邊老百姓的生命財產安全造成巨大損失。因此，需要相關企業或人員對影響大壩安全的不利因素加以重視，提高員工的風險防范意識以及有效應對能力，與此同時，加大對潰壩危險發生幾率以及后果的研究力度，并找出原因，從而為有效降低風險發生幾率奠定基礎。

（4）做好小型水庫大壩的養護維修工作：對小型水庫大壩進行日常養護，相關管理人員要遵循常養護、養重于修、及時修的原則，從而在第一時間發現并處理小型水庫大壩運營中出現的各類問題，以此來保證整個水利工程的安全性以及功能。其中，小型水庫大壩的養護維修主要包括以下幾方面內容，即日常養護維修、年度養護維修以及應急搶修。小型水庫大壩的維修，是一項工程量大且技術性強的工作。在大壩出現嚴重故障時，要對故障原因進行分析研究，并記錄在案，將研究結果上報給有關部門，并嚴格按照相關部門的指令行事。此外，針對大壩安全管理應急預案，也要綜合考慮大壩的實際使用狀況，來對原有的應急預案進行適當調節，從而為應急搶修大壩提供參考依據。

（5）做好小型水庫大壩安全管理人員的培訓教育工作：人，作為整個小型水庫大壩安全管理的主體，他的專業水平以及職業素養高低在這一工作中會起到關鍵性作用。在小型水庫大壩安全管理的實踐中，有很多問題以及漏洞都有由于人為疏忽導致的，因此，相關部門或企業要強化對員工的培訓、選拔以及管理步驟，可以利用實際案例來有針對性地提高相關人員的專業水平，在這一過程中，不僅可以實現對員工專業技能的提升，同時還保證相關人員能在遇到突發狀況時進行有效應對，從而進一步確保了國家以及當地老百姓的生命財產安全。

4 結語

綜上所述，在我國國民經濟以及科技技術不斷進步的時代背景下，老百姓對于小型水庫大壩的安全管理又提出了更高的標準。因此，相關部門或企業應該做好小型水庫大壩的安全鑒定、除險加固、風險管理、養護維修以及人員培訓等工作，從而真正意義上實現對小型水庫大壩安全的有效管理，以此來進一步推動我國水利建設行業的健康發展。

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