我國民事訴訟簡易程序的現(xiàn)狀分析

龐楚 靜萱

摘要：當(dāng)今社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會主義民主法治不斷健全，人民的權(quán)利和法治意識不斷加強(qiáng)，在民事案件日益增加數(shù)量的現(xiàn)狀下，民事簡易程序發(fā)揮了重大的作用。這一制度的設(shè)立不僅極大程度上的節(jié)約了司法資源，提高了效率，還保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)利，體現(xiàn)了訴訟的程序價值，具有顯著優(yōu)勢。然而在實踐中，簡易程序的應(yīng)用并沒有完全達(dá)到預(yù)期的效果，比如與普通程序界線不清，送達(dá)方式復(fù)雜等等問題。為了適應(yīng)社會發(fā)展與司法改革，充分發(fā)揮民事簡易程序的價值，亟需在制度構(gòu)建與實踐中進(jìn)行改良。

關(guān)鍵詞：民事簡易程序；問題；改革

中圖分類號：D925.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2016）26-0198-01

一、民事簡易程序的特點

民事簡易程序是較一審普通程序簡單的審判程序。它不是普通程序的附屬程序，而是與普通程序相對而言、并列而存的一種獨立的第一審程序。其制度的目的是在于對簡單的民事糾紛適用簡單的程序進(jìn)行解決，從而節(jié)約訴訟資源、提高訴訟效率；相對于當(dāng)事人，是以較小的訴訟成本維護(hù)自己的權(quán)利，解決了糾紛。主要有以下幾個特點：第一，起訴方式和受理程序簡便。原告可以對簡單的民事案件口頭起訴。第二，傳喚的方式靈活。在審理簡單的民事案件時，法院及其派出法庭可以打電話、帶口信等等便捷的方式隨時傳喚當(dāng)事人、證人。第三，獨任審判。簡單民事案件只能由審判員一人獨立審理。第四，開庭審理程序簡化。法院在進(jìn)行開庭審理是可以不按法定順序進(jìn)行。第五，審結(jié)期限短。應(yīng)當(dāng)在立案之日起三個月內(nèi)審理結(jié)案，并且不得延長。二、我國民事簡易程序的現(xiàn)狀（一）民事簡易程序在立法有缺陷

在最高人民法院出臺的相關(guān)法規(guī)中，以及在司法解釋中并沒有對民事簡易程序的設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從立法的角度上來看，現(xiàn)有的相關(guān)法條太少，且過于粗簡。例如如何定義事實清楚、關(guān)系明確、爭議不大，并沒有相關(guān)的法律條文可尋。在實踐當(dāng)中，法官個人能力不同，對條文的理解必然也不同，很容易產(chǎn)生與立法者意圖相背離的結(jié)果。（二）民事簡易程序的制度缺陷

民事簡易程序其設(shè)立的目的就在于以簡化的程序來解決民事糾紛，節(jié)約司法資源，訴訟成本。然而在實踐中，法院在運用簡易程序更多的只是注重效率，容易在追求效率的過程中，忽視當(dāng)事人的訴訟地位以及合法的訴訟權(quán)利。（三）民事簡易程序的價值優(yōu)勢不明顯

第一，法院沒有專門的簡易法庭。法院沒有設(shè)置專門的簡易程序的審判組織，容易造成簡易程序與普通程序混亂。在實踐中，同一個法官既要審理普通程序案件又要審理簡易程序案件，可能造成兩種程序的混用。

第二，簡易程序與普通程序的切換不明確。在案情復(fù)雜或者爭議數(shù)額較大的情況下，公民希望采用更完善的程序來解決爭議，從而保證程序的正當(dāng)性。民事訴訟程序的適用必須依據(jù)法律的規(guī)定來選擇適用，因此，在實踐中簡易程序與普通程序的適用的界定很難確定，此時法官的自由裁量權(quán)發(fā)揮著重大的作用。

第三，簡易程序的價值并未真正發(fā)揮。民事簡易程序當(dāng)事人可以采用口頭的方式起訴。但是在實踐當(dāng)中經(jīng)常以沒有書面方式為理由而遭到拒絕。除此之外還有送達(dá)，雖然我國立法規(guī)定了六種送達(dá)方式，但是在實踐中，經(jīng)常有當(dāng)事人提供地址不詳送達(dá)不能，以及當(dāng)事人拒絕接收的情況，這都在一定程度影響了效率，浪費了資源。在追求簡便的程序中，就必然會產(chǎn)生因簡便而造成的疏漏。沒有完善的配套制度下，就會產(chǎn)生隨意的簡化、忽視程序正當(dāng)?shù)某踔浴Ｍ瑫r法官的個人素質(zhì)、理解能力不同，也會造成不當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。三、關(guān)于我國民事簡易程序完善的幾點建議

第一，具體和擴(kuò)大簡易程序的適用范圍。對于案情復(fù)雜，但是所爭議的訴訟標(biāo)的金額不大的案件。對于此類案件也可以適用簡易程序。在我國，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，應(yīng)因地制宜，可以制定金額上限。對于爭議不大的具有人身性的案件，可以適用簡易程序。如離婚案件、遺產(chǎn)繼承案件，贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費案件等等。對于當(dāng)事人合意選擇的，可以適用簡易程序。在雙方當(dāng)事人自愿選擇簡易程序，不違背法律法規(guī)，不損害其他人利益等前提下可以適用。

第二，設(shè)置專門組織和人員。為可以設(shè)置專門的簡易法庭，配置專門人員明確責(zé)任，提高審理的質(zhì)量。

第三，規(guī)范簡易程序與普通程序的轉(zhuǎn)換。最高人民法院應(yīng)當(dāng)明確界定，彌補(bǔ)相關(guān)立法的缺失。

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