發展眾創空間打造蘇州經濟發展新引擎對策研究

趙瑩璇　顧志祎　王世文

【摘要】目前，蘇州眾創空間爆發式增長，其中具有代表性的包括金雞湖創業長廊、啟點咖啡、36氪、XLAB、創客邦、蘇大天宮，蘇州創客巢等等。這些眾創空間依托蘇州已有的基礎優勢，孵化了眾多優秀創新企業，取得了一定成績，拉動了區域經濟的創新發展。但蘇州眾創空間還僅處于起步階段，發展模式單一，提供的服務不夠專業和全面，多數創客空間社交、輔導、培訓、融資、設計和知識管理等增值服務實效不足，發展模式單一，軟實力偏弱，市場化程度低，創新資源集聚功能有限，創新轉化創業案例的社會影響力較低。針對蘇州眾創空間發展的現狀，研究認為提升眾創空間功效，打造蘇州經濟“邁上新臺階”的不熄引擎還需提升眾創空間的軟實力，打造更加完善的創業生態圈；提升科技型大公司及其員工參與眾創空間運營的積極性；創新政府服務眾創空間發展模式，弱化直接補貼與投資，強化規范、制度建設，著力創新創業市場環境完善等。

【關鍵詞】眾創空間 經濟發展 創新政策

一、緒論

2014年9月以來，李克強總理多次對大眾創新創業做出指示，視察深圳柴火空間，提出“大眾創業、萬眾創新蘊藏著無窮創意和無限財富，……，讓每個有創業愿望的人都擁有自主創業的空間，……，打造中國經濟未來增長的新引擎”的號召。2015年3月，國務院辦公廳《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》提出8項重點任務，旨在營造良好的創新創業生態環境，激發億萬群眾創新活力，打造經濟發展新引擎。4月，江蘇省也出臺了《“創業中國”蘇南創新創業示范工程實施方案》。借助眾創空間，大力發展創新驅動型經濟已經成為國家和地方城市的重要戰略。

蘇州多年來打造創新城市，積累了大量的產業創新優勢，眾多的企業孵化園也為蘇州提供了大量經驗。近年來，蘇州大眾創業生態體系不斷優化，創業觀念與時俱進，出現了海歸創業、大眾創業、草根創業的“眾創”現象。隨著一系列計劃的推出，一批模式新穎、形態多樣的眾創空間誕生，如啟點咖啡、36氪、XLAB、創客邦、蘇大天宮，蘇州創客巢等，部分“創客”也已“脫殼騰飛”，對激活“大眾創業，萬眾創新”發揮了積極作用。但是，蘇州大眾創業仍面臨一些問題，全社會對大眾創新創業的認識也有待提高，缺乏全國性公認的有影響的案例產生，而且，新式的眾創空間模式也區別于蘇州以往的孵化器模式，眾創空間不僅僅是一個物理空間，相反，其核心價值在于參與主體的調動和創新創業活動的服務支撐，即最大程度上調動一切創新創業團隊和個人，使創業精英大眾化，促進各類主體的共同參與、相互幫助，以資源的聚合產生聚變效應。在功能上既服務創業，也服務創新，形成以創新帶動創業，以創業引領創新的良性互動和協同發展。因此，眾創空間并不是蘇州以往發展的企業孵化和產業集聚模式，而是一種基于創新商業化，綜合硬件和軟件的循環生態圈。

目前我國眾創空間僅有70多家，還處于起步水平，蘇州雖具有一定優勢，但眾創空間的發展還存在諸多問題。積極總結政策及發展成效，借助國內外先進經驗都有助于蘇州眾創空間的建設與發展，對蘇州經濟轉型，建設創新驅動型城市具有重要現實意義。

二、蘇州市眾創空間發展環境評價

（一）蘇州具有一批創業孵化器及創業園，創業創新基礎較好

目前蘇州已經具備眾多孵化器基礎，其中國家級的創意孵化園8個，如工業園區金雞湖創業長廊、高新區蘇州創客峰會、昆山兩岸青年創業園、蘇州自主創新廣場蘇創空間等，已經孵化像同程旅游、蘇大維格、元禾創投等行業領頭企業，這表明，蘇州在眾創空間建設方面已經具備了較好的硬件和服務基礎，擁有孵化優秀項目的經驗。

（二）蘇州高新技術企業發展突出，具備較高的創新能力

作為新興發展城市，蘇州自身就具有較強的高新技術創新能力。這為蘇州市發展“大眾創業，萬眾創新”提供了良好的創新環境和硬實力。

表2表明，近年來蘇州開展科研的企業及科技機構企業數量不斷上升，雖在2013年有所下降，但隨著創新發展和經濟轉型，近兩年高新科技企業數量快速增長，這表明蘇州具備了較好的科研實力。

（三）蘇州私募和風險投資基金快速增長，為蘇州大眾創業提供資金支持

蘇州打造眾創空間，推進經濟進一步發展，連接各方生產資源，最主要的是打通資金渠道，保證發展血液的供應，否則會極大的降低創新向創業的轉化速度，以及蘇州經濟結構轉型的效率。

蘇州早先就成立了創業投資引導基金，支持蘇州市發展眾創工程，而蘇州目前眾多的創投基金和私募基金，則更好的結合了民營資本，進一步注入眾創空間發展中去，為蘇州發展大眾創業提供了有力的支持。

表3表明，2015年上半年，蘇州有限合伙型股權投資基金井噴式增長，新設320戶，備案截至2015年8月底，備案創投企業已達123戶，認繳出資額215.2億元。

眾多創投資本為蘇州眾創平臺提供了必要的資金支持，也在一定程度上篩選了高質量的創新項目。蘇州目前已經建立了蘇州創投基金，用以支持眾創空間和創新創業的發展，而民營風投資本更是可以強化服務功效，使創新更有效率。

三、蘇州市眾創空間發展現狀分析

眾創空間發展是生產方式變革的內在要求，對主動適應當前技術革命和產業革命具有重要意義。近年來，蘇州眾創空間雖呈現爆發式增長態勢，激發了全市的創新創業氛圍，積極支持了創業項目的發展。但是，蘇州眾創空間發展還僅處于起步階段，發展模式單一，運作機制市場化程度低，創新資源集聚功能發揮有限，對轉型升級有影響力的創新成果缺乏。

（一）基于眾創空間角度的問題分析

1.難以保持持續盈利。在調研中，我們發現眾創空間基本以政府資助的方式運作。在發展初期，其主要盈利方式僅僅來源于平臺咖啡館或租金的微薄收入。龐大的創新創業生態體系的生存盈利僅依靠咖啡館或租金無法實現可持續發展。

2.規模擴張后的管理效率不足。調研中我們進一步了解到，蘇州市眾多發展已初步成型的眾創空間面臨著擴張后的管理問題。只要有點子、有想法就可以加入眾創空間使得平臺服務對象的數量快速增長。然而后期的服務管理跟不上降低了平臺的創業成功率。

3.眾創空間發展參差不齊，缺少資源合力。在基礎創新體系尚不夠完善的社會中，眾創空間需要創造一個“麻雀雖小、五臟俱全”的“生態微環境”，對單個平臺能力提出很高的要求，常常在基礎服務、常規服務上牽扯精力，難以在專業領域中更精深；另一方面，機構之間也尚未形成穩定有序的外包合作和結算機制，空間與園區、新區重點區域的開發結合緊密度不夠，尚未形成穩定的“孵化+生產基地”的聯動機制。

（二）基于創客角度的問題分析

1.技術原創能力有限，產業分布單一。蘇州現有眾創平臺上的企業互聯網公司占據很大的市場份額（缺少數據）。當前中國正處于互聯網大數據蓬勃發展的時期，創業者喜歡扎堆互聯網，然而行業的競爭力大、可施展的行業空間較小也成為重要的問題。缺少能夠在互聯網、生物制藥、新能源、媒體、餐飲等多領域自由發揮創意的創新創業氛圍。與此同時，與發展相對成熟的區域相比蘇州的創客們更側重市場而非核心的技術研發。更重要的是，雖然蘇州涌現出了一大批創新企業但是像美國創業者的產品和服務一樣都具全球性和高科技性的很少，蘇州的創客大部分盤踞于中國市場，很少有影響世界的創新項目。

2.實質性人才的缺乏。據統計，蘇州市創業者的平均年齡為（缺少統計數據），較發展相對成熟地區偏大。家庭不支持孩子走出校門摸索創業接觸市場，不支持孩子上學期間休學或退學創業。因此，導致創客人群出現了人才不足、專業知識欠缺的難題。

3.缺乏先進有效的管理經驗。蘇州市的創新創業生態圈中欠缺優秀的導師體制，教育制度單一缺乏創新性。多數眾創空間在產業化及公司治理方面的咨詢很少，無法滿足創客對自己企業進行有效管理的咨詢需求，這在很大程度上限制了創客創業的進度和成功的概率。

四、促進蘇州市“眾創空間”發展的建議

基于對蘇州眾創空間發展情況的調研，結合蘇州眾創空間發展的分析和存在的不足，研究認為提升眾創空間發展實效，當前應重點關注以下方面。

（一）提升軟實力，打造完善創業生態圈

眾創空間不僅是物理意義上的空間，其核心關鍵在于空間的功能，能夠方便普通大眾實現創新創業。面對缺乏技術和商業經驗的普通大眾，要提高創業效率，創客空間則必須具備非同一般的軟實力，打造完整的創業生態圈。提升眾創空間發展軟實力，當前需重點關注以下五個方面：

1.在制定和執行支持政策時，突出軟實力的考核與支持，關注其落實發揮的真實情況。對某些軟實力不強，甚至抱著投機而來的眾創空間及創客，應及時取消支持。

2.以專業定位提升眾創空間軟實力。在大力發展普適型眾創空間的同時，蘇州市應適度支持專業化眾創空間發展，重點支持符合產業發展規劃與代表未來產業主流趨勢眾創空間的發展，及支持能夠發揮現有產業研發優勢的眾創空間。

3.借助互聯網打造創業生態圈。依托于互聯網進行資源優化整合是眾創空間優勢形成的客觀基礎。打造創業生態圈，必須充分發揮互聯網整合線上線下資源，優化增量存量資源，實現1+1大于2效應。例如，因特爾就借助互聯網打造了“聯合眾創空間+開放的線上創新中心+創投與產業孵化”三級推動模式。該模式借助互聯網能夠實現8個眾創空間的社交互動，撮合項目開發團隊，提供項目知識管理。并借助互聯網創客還能獲得英特爾工程師的技術支持，利用英特爾龐大的知識庫和供應鏈等資源。

（二）提升科技型大公司參與眾創空間運營的積極性

目前，蘇州眾創空間部分由原有創業園按照眾創空間模式改造而來，還有是在科技創業園和孵化器中新辟空間新建而來，也有部分是商業地產開發商改建而來，而科技型大公司創建的內部創客空間或面向社會公眾的眾創空間則比較罕見。盡管，政府建設的眾創空間也是面向社會招聘管理團隊進行運營，但是，同政府還是關系過于密切，專業化和市場化程度不高，不利于培育市場在科技資源配置中的主導作用。

目前，蘇州高新技術企業已達3339家，上市公司97家，新三板掛牌125家，構成了眾創空間發展的優質資源。有關部門應引導這些企業建立內部創客空間，鼓勵企業及企業高管參與眾創空間建設、運營和服務，提升現有產業的持續創新能力，破解眾創空間同質化發展難題，以及彌補蘇州研究院所不足的劣勢。

（三）創新政府服務眾創空間發展的模式

支持創客空間發展，有關部門宜以規劃引導，完善制度，優化市場競爭環境和創業生態圈為工作重點，而對眾創空間創建和引進創客項目的補貼宜逐步縮減。當前應重點關注：

1.加快頂層設計。在《江蘇省關于發展眾創空間推動大眾創新創業的實施方案》基礎上，進一步制定適宜本蘇州地實際情況的創客空間發展措施和行動計劃，系統和前瞻謀劃創客空間發展，完善具體有效扶持措施。

2.優化創業環境。如果對創客空間和創客的補貼方案重量不重質，會導致“劣幣驅逐良幣”現象，補貼金額偏低對優質創客空間投資者和創客項目缺乏吸引力，而普惠式的補貼又很容易造成濫竽充數、半途而廢，甚至創客項目改頭換面后多地重復申報。政府應以集聚優質創業創新資源為目的，以創業生態圈建設的大視野開展工作，以優化市場環境和長效機制建設為工作重點。蘇州可以做多方面的創新，例如，建立創客天使投資引導基金，發揮財政資金的杠杠作用。在科技局科技服務系統添加創客空間模塊，利用大數據整合眾創空間及相關科技資源，提升科技資源供求配置的便利性；加大對創新產品服務的采購力度，以市場化手段激勵創客空間發展。

3.加強創新文化培育。國外創客空間設立的初衷就是為了滿足那些基于個人興趣和愛好樂于將創意變為現實創客們的需求。眾創空間的興衰和區域創新精神與創業意識有著密切關系。當前，蘇州眾創空間爆發式增長，但是，“有店無客”現象也較普遍。創客少，優質項目更少，固然和蘇州科研院所少有關，但是，蘇州有著龐大的制造業和企業研發人才，如果激發全社會的創新與冒險精神，提升創新創業價值觀的社會認同度，將有利于改變這一現狀。為了加強創客文化培育，蘇州在“五四青年獎章”、“五一勞動獎章”及其他表彰活動中，應對創新創業優秀人才適當傾斜。在新聞媒體宣傳中，對創新創業精神也宜加強引導，營造有利于創新創業發展的城市文化。

基金項目：本文是江蘇省大學生創新實踐訓練計劃項目“2015 10332055X”（編號201510332055X）的階段性研究成果。

作者簡介：趙瑩璇（1995-），蘇州科技大學商學院學生，研究方向：金融工程；顧志祎（1994-），蘇州科技大學商學院學生，研究方向：金融工程；王世文（1969-），蘇州科技大學商學院教授，研究方向：產業經濟、金融市場。