東北地區金融發展對區域城鎮化進程支持作用研究

【摘要】改革開放以來，我國城鎮化建設快速推進，城鎮化比率持續增長，雖然城鎮化水平達到了“量”的積累，但是卻沒有“質”的飛躍。我國新時期通過擴大內需和增加就業的方法，城鎮化建設必然會達到一個新的高潮，面對亟待解決的問題中離不開金融的支持。

【關鍵詞】遼寧省 金融 城鎮化

城鎮化，是指隨著一個國家或地區社會生產力的發展、科學技術的進步以及產業結構的調整，其社會由以農業為主的傳統鄉村型社會向以工業（第二產業）和服務業（第三產業）等非農產業為主的現代城市型社會逐漸轉變的歷史過程。城鎮化過程包括人口職業的轉變、產業結構的轉變、土地及地域空間的變化。不同的學科從不同的角度對之有不同的解釋，就目前來說，國內外學者對城市化的概念分別從人口學、地理學、社會學、經濟學等角度予以了闡述。2011年12月，中國社會藍皮書發布，中國城鎮人口占總人口的比重將首次超過50%，標志著中國城市化首次突破50%。1978～2013年，城鎮常住人口從1.7億人增加到7.3億人，城鎮化率從17.9%提升到53.7%，年均提高1.02個百分點。截至2014年底，從城鄉結構看，我國城鎮常住人口74916萬人，比上年末增加1805萬人，鄉村常住人口61866萬人，減少1095萬人，城鎮人口占總人口比重為54.77%。在我國城鎮化進程過程中，不斷出現了具有地方區域特色的模式，例如浙江模式、重慶模式、蘇南模式、皖江模式、天津模式和廣東模式等。但是無論哪種模式，其實質就是以政府為先導、依托產業的城鎮化道路。

一、遼寧省金融發展對城鎮化建設支持的現狀分析

遼寧省為我國知名并重要的老工業基地，城鎮化率在全國居于前列，在2011年的調查中，遼寧省以61.2%的比例戰區全國第二位，遠高于國家平均城鎮化率51.83%。在城鎮化發展的同時，金融業是國民經濟的基礎性行業，對資金的調節與配置能夠有效的促進經濟的增長。從遼寧省金融業總體發展情況來看，自2005年起，金融機構存貸款額一直處于上升階段，僅2012年存貸款額就為9298.5億元，而同年GDP增速低于存貸款額的增長速度。從具體的地域分區來看，遼寧省金融機構存貸款額數量呈兩極分化的情況，以沈陽市和大連市為領頭軍，這兩地的金融機構存貸款額占全省的一半以上，而其他地市總和也不足全省的50%。沈陽市為遼寧省的省會城市，天然資源豐厚，大連市是我國東北地區重要的港口城市，有“小香港”之稱，金融業發展較為成熟。

目前遼寧省的金融業發展以銀行為主、多種金融機構并存的模式，雖然這樣的金融體系對遼寧省金融市場中的資本市場有著強有力的促進作用，也滿足了經濟增長過程中對金融的需求，但發展的同時也存在著一些問題：

首先，就區域金融發展來說，出現不平衡現象。沈陽市和大連市在遼寧省占有良好的地理位置，自然條件好，經濟發展水平高，金融業發展較快。

其次，對比全國，遼寧省金融發展緩慢了。據調查，2012年遼寧省金融機構本幣存款總額為34567.3億元，與2011年相比增長了12%，但是增長率卻下降了0.5個百分點。2012年全國金融機構存款增速為14%，遼寧省的增速要遠低于全國平均水平。

第三，中小企業融資困難。在城鎮化發展過程中，中小企業是主力軍，因為大多數中小企業對務工人員的素質要求不高，多為勞動密集型企業，這樣的企業又能吸收大量的勞動力，解決就業問題。但這些中小企業在貸款時，由于擔保成本較高，貸款利率沒有優惠，2010年經初步測算，中小企業的貸款成為已經達到10.5%，這樣高的融資成本讓中小企業的發展空間變小了。

二、遼寧省金融發展對城鎮化建設支持的對策建議

（一）優化產業結構，提高金融服務質量

產業機構升級表現為第一、二產業逐漸向第三產業發展，將傳統產業加入新技術，開展新興產業，這些企業在變化產品或升級產品的同時必然需要金融服務的參加。遼寧省金融業在不斷創新的同時，已經建立了以銀行、保險和證券為中心，結合民營性金融共同發展的金融服務體系。對特色產業和優質發展的中小企業進行股權質押貸款、提供證券融資和企業保險等服務，解決了緊靠財政補貼發展遲緩的現象，同時融資數量加大，還能夠降低投資風險。

（二）城鎮化建設中合理配置金融資源

對于目前發展城鎮化建設中，基礎設施建設、中小企業發展和人口地域性轉變后的福利保障都需要有大量的資金投入，而對于當前的資金來源：政府財政支持、民間信貸和金融機構信貸中，金融機構信貸占有較大的比重。鑒于此，金融機構的支持力度要從不同角度的提高和加強。例如，對政策性銀行來說，這種特殊的資金支持有期限長、利率低、融資門檻低等特點；商業銀行在網點拓展過程中，也不能一味地將目光放在城市，這樣缺乏業務空間和市場競爭力，中小企業的發展和產業的升級對資金需求量較大，商業銀行可以再這里發揮自身優勢，加快小城鎮建設。

參考文獻

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[2]曹君麗.金融支持城鎮化建設模式研究——基于公私合營項目融資的視角[J].技術經濟與管理研究，2013（1）.

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作者簡介：孫文博，女，吉林長春人，吉林工商學院金融學院講師，碩士，研究方向：金融學。