房方 二元結(jié)構(gòu)下的四川“光”速

提到四川，有人想到的是天府之國(guó)，有人想到的是熊貓故鄉(xiāng)，有人想到的是“花重錦官城”，還有人想到的是“蜀道難，難于上青天”。集各種復(fù)雜地形于一身的四川，是全國(guó)第二大藏區(qū)、最大的彝族聚居區(qū)和唯一的羌族聚居區(qū)，區(qū)域發(fā)展極不平衡，屬于典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

作為四川省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任，房方面臨的一個(gè)重要課題便是平衡省內(nèi)全區(qū)域的信息化發(fā)展。讓廣大困難群眾共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，對(duì)房方而言，是挑戰(zhàn)，是職責(zé)，更是使命。

努力建設(shè)全光網(wǎng)省

在“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，四川努力建設(shè)全光網(wǎng)省。2015年9月，四川省21個(gè)市（州）全部建成全光網(wǎng)市（州），20M以上高帶寬用戶占比全國(guó)領(lǐng)先。與此同時(shí)，以基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、光進(jìn)銅退、三網(wǎng)融合為目標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造行動(dòng)不斷推進(jìn)，有效改善了四川省網(wǎng)民的上網(wǎng)體驗(yàn)。

如何建設(shè)全光網(wǎng)省？一是不斷提升光網(wǎng)用戶數(shù)在寬帶總用戶數(shù)中的占比；二是不斷提升光纖端口數(shù)在寬帶總端口數(shù)中的占比；三是基本實(shí)現(xiàn)程控交換機(jī)全部退網(wǎng)。據(jù)了解，2015年，四川省基本實(shí)現(xiàn)了全省所有城區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)及一類(lèi)行政村光纖通達(dá)，光纖寬帶用戶占比接近80%，在全國(guó)光網(wǎng)發(fā)展中成效突出。

從一個(gè)地形復(fù)雜、區(qū)域發(fā)展不平衡、信息化水平低的農(nóng)業(yè)和人口大省一舉邁入全光網(wǎng)時(shí)代，這開(kāi)創(chuàng)了光網(wǎng)建設(shè)的“四川模式”。房方認(rèn)為，這得益于全省一以貫之并堅(jiān)持推進(jìn)的全光纖、高起點(diǎn)、一步到位、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌跨越式發(fā)展道路，也有賴(lài)于成都國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)、“寬帶鄉(xiāng)村”示范試點(diǎn)工程、國(guó)家中西部中小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程、“寬帶中國(guó)”示范城市創(chuàng)建等一大批工程和項(xiàng)目的帶動(dòng)。“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是三條成功經(jīng)驗(yàn)：政府牽頭，企業(yè)實(shí)施，多方參與。”

網(wǎng)絡(luò)惠民的四川方略

四川省農(nóng)業(yè)比重大、農(nóng)村人口多，遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。根據(jù)CNNIC《第37次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)，2015年底四川省鄉(xiāng)村網(wǎng)民比例為35.2%，高于全國(guó)平均水平6.9個(gè)百分點(diǎn)。

進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)步伐，讓全省人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，是房方努力的方向。對(duì)此他表示，一是繼續(xù)加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”、國(guó)家中西部中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善、行政村通寬帶等重大民生工程，全面改善城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)條件，有效縮小城鄉(xiāng)間的“數(shù)字鴻溝”。

二是推進(jìn)電信普遍服務(wù)促進(jìn)信息消費(fèi)。積極爭(zhēng)取國(guó)家普遍服務(wù)補(bǔ)償資金，將補(bǔ)償資金向貧困地區(qū)傾斜，對(duì)這些地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與建設(shè)積極性，并適當(dāng)通過(guò)基本通信費(fèi)用補(bǔ)貼等方式保障貧困地區(qū)低收入人群的通信權(quán)益。

三是深入實(shí)施信息惠民工程實(shí)現(xiàn)便民利民。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推扶貧攻堅(jiān)中的作用，積極推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村農(nóng)技合作、移動(dòng)醫(yī)療送健康、文化下鄉(xiāng)等“互聯(lián)網(wǎng)+益民服務(wù)”創(chuàng)新應(yīng)用，不斷豐富廣大農(nóng)村群眾的精神文化生活，使山區(qū)孩子通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接受優(yōu)質(zhì)教育，讓互聯(lián)網(wǎng)真正融入農(nóng)民的社會(huì)生活。

四是大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”助農(nóng)增收。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)”等向廣大農(nóng)村延伸，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“信息進(jìn)村、服務(wù)到村”，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村、工業(yè)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走進(jìn)鄉(xiāng)村。

未來(lái)，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的逐漸成型將為四川省農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間。“要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)改變貧困地區(qū)的生產(chǎn)和生活方式，讓廣大困難群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。”房方說(shuō)。

一省一報(bào)的四川經(jīng)驗(yàn)

基于手機(jī)短彩信功能發(fā)展起來(lái)的手機(jī)報(bào)，在信息傳播過(guò)程中不設(shè)置任何用戶接收門(mén)檻，成為四川特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾獲取信息的重要渠道。訂閱用戶總量超過(guò)6800萬(wàn)，年產(chǎn)值超過(guò)1.6億元，這樣的數(shù)字不屬于當(dāng)今Web3.0時(shí)代的新媒體產(chǎn)品，而是來(lái)自Web2.0時(shí)代的四川手機(jī)報(bào)。

目前，四川手機(jī)報(bào)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)發(fā)行規(guī)模最大的省級(jí)手機(jī)媒體，旗下?lián)碛袝r(shí)政新聞?lì)悺⑸钯Y訊類(lèi)等手機(jī)報(bào)產(chǎn)品200多個(gè)，是四川省委省政府應(yīng)急新聞信息發(fā)布的重要平臺(tái)，也是全省各市（州）、各廳（局）和重點(diǎn)行業(yè)通過(guò)手機(jī)集中發(fā)布信息的重要平臺(tái)。

在房方看來(lái)，四川手機(jī)報(bào)之所以取得這么大的發(fā)展，跟四川手機(jī)報(bào)定位于老百姓的手機(jī)報(bào)是分不開(kāi)的。“四川手機(jī)報(bào)不用大幅報(bào)道領(lǐng)導(dǎo)信息，書(shū)記、省長(zhǎng)的活動(dòng)要聞都精煉為一句話新聞，根據(jù)不同地域、不同群體的需求和閱讀習(xí)慣，讓更多篇幅為老百姓提供個(gè)性化、分眾化、多樣化的信息服務(wù)。”

自2005年4月創(chuàng)辦第一份短信手機(jī)報(bào)《涼山快訊》以來(lái)，四川手機(jī)報(bào)先后經(jīng)歷了2009年9月全網(wǎng)創(chuàng)刊發(fā)行、12月啟動(dòng)公司化運(yùn)作、2012年6月實(shí)現(xiàn)股份制改造、2013年7月明確“一省一報(bào)”辦報(bào)模式、2014年完成移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)搭建、2015年黨報(bào)黨刊試點(diǎn)發(fā)行等重要發(fā)展階段。2014年，國(guó)家網(wǎng)信辦同意將四川手機(jī)報(bào)納入黨報(bào)黨刊征訂發(fā)行試點(diǎn)。“這是四川手機(jī)報(bào)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要里程碑，標(biāo)志著新媒體從非主流進(jìn)入主陣地，從游擊隊(duì)成長(zhǎng)為正規(guī)軍，是在新媒體領(lǐng)域堅(jiān)持黨媒姓黨原則的具體體現(xiàn)。”房方說(shuō)。

現(xiàn)在的新媒體產(chǎn)品和平臺(tái)很多，微博、微信、客戶端成為重要的信息來(lái)源，而在房方看來(lái)，手機(jī)報(bào)的作用是不可取代的。“手機(jī)報(bào)覆蓋人群多、傳播速度快、閱讀率高，具有社會(huì)動(dòng)員力、媒體公信力和輿論引導(dǎo)力。新聞客戶端依托于手機(jī)上網(wǎng)功能，而手機(jī)報(bào)則是基于手機(jī)的短彩信功能，是現(xiàn)有移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的入口，是唯一擁有‘彈窗功能的手機(jī)媒體，同時(shí)可以承載H5類(lèi)客戶端，從而實(shí)現(xiàn)4G的一切功能，將會(huì)成為最后一個(gè)具有廣播功能的媒體。”

房方介紹道，下一步，四川將以電信普遍服務(wù)補(bǔ)償項(xiàng)目為龍頭，繼續(xù)推進(jìn)中西部中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程。突出抓好網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)建設(shè)，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。加快建設(shè)“光網(wǎng)四川”“高清四川”“無(wú)線四川”，構(gòu)建綠色安全、智能高速、普惠便捷的網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略進(jìn)行積極有益探索。