黃浦：爭做高端服務業發展的排頭兵

羅慧嬋

今年年初，黃浦區一屆人大八次會議通過《黃浦區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，進一步明確了黃浦要加快高端服務業發展，打造高端服務業創新發展示范區，努力成為上海高端服務業發展標桿。黃浦區人大常委會通過深入開展調查研究、咨詢論證和專題審議，為助推黃浦高端服務業發展凝心聚力，獻計獻策。

精心調研，了解區域實情

今年2月，區人大常委會成立由代表、專家和企業負責人等共同參加的專題調研組，在分管領導的帶領下，圍繞黃浦區高端服務業發展的新趨勢、新情況和新要求，抓住規劃、政策、產業、業態、商圈和企業等高端服務業發展重點，積極組織、深入開展調查研究。調研組主動聯系區發改委等職能部門了解情況，研究制定專題調研方案，確定監督調研的重點內容、廣泛收集相關資料。在此基礎上，先后走訪區發改委、區商務委、區金融辦、區市場管理監督局、區科委、區人保局等職能部門，視察了上海服裝服飾展和上海時裝周等產業發展情況，并赴浦東新區、靜安區學習取經。

研討交流，直面困難挑戰

經過一系列調研活動，在對情現狀有了較為全面的認識之后，調研組召開研討交流會，邀請市商務委、市流通經濟研究所等相關咨詢公司的專家共同研討，把脈黃浦高端服務業發展所面臨的困難挑戰。調研中大家認為：自“撤二建一”來，新的黃浦區在市委、市政府的領導下，堅持以集聚發展現代服務業和改造提升傳統服務業“雙輪驅動”為發展目標，全力打造集聚輻射能力強、引領效應顯著的服務業高地，取得了初步成效。但同時也發現，受地域面積小、資源產出少、拓展空間有限等客觀因素的限制， “十三五”期間，黃浦區發展高端服務業也存在著對高端服務業研究認識程度不一、產業結構有待優化、能級有待提升、評價指標體系不完善、體制機制還需理順等因素的制約和影響。

專題審議，積極建言獻策

常委會組成人員和與會代表圍繞區政府報告充分發表審意見，積極建言獻策。大家認為，一要聚焦優勢，突出亮點。要充分利用黃浦在新金融、現代商貿和專業服務業方面的先發優勢，以金融為核心、創意為引領、服務為特色，盡快形成黃浦高端服務領域的制高點。與此同時，要根據黃浦實際，配合國際消費引領供給側結構性改革，使黃浦真正成為時尚經濟和定單經濟的發源地。二要科學施政，協調發展。加快制定高端服務業發展各項專項規劃，形成科學合理的指標體系，建立一套比較科學的績效評價體系，加強系統監測和科學評估，確保政策真正落地。同時，要深入發掘、充分發揮好黃浦區“老字號”的集聚優勢，通過調整、變革來提升傳統行業的能級，實現支柱企業的華麗轉身，促進商旅文聯動、融合、滲透發展。三要釋放資源，激勵創新。針對黃浦區地域面積小、資源少、發展空間有限的實際，要盤活存量資源、用好增量資源。找準具有高產出、高技術、高能級的新產業、新業態，通過梳理好各項政策，積極提供政策、場所、配套服務等方面的支持，努力實現區域資源利用最大化。四要完善服務，優化環境。圍繞高端服務業發展的總體要求，統一思想、凝心聚力，提高政府各部門的大局意識、責任意識、創新意識、風險意識和服務意識，深化行政審批和商事制度改革，建立健全金融風險防范機制，完善高端人才的培養、引進、激勵機制，在全區上下形成合力，提升黃浦服務高端服務業的整體水平。