守護學生舌尖上的安全

仲琴

“自主經營，統一管理，‘零利潤供餐，‘明廚亮灶與明責亮職雙推進”是酒泉市加強學校飲食安全管理、保障師生身體健康和生命安全的創新舉措。

近年來，隨著新一輪學校布局結構調整、撤點并校，酒泉市中小學辦學規模不斷擴大，寄宿學生人數大幅度增加，加之義務教育階段營養改善計劃實施，全市學校就餐人數占到學生總數的72%以上，食品衛生與學生飲食安全問題成為擺在教育行政部門和學校面前的重大課題，引起社會各界廣泛關注。

為預防和控制食品安全事故發生，酒泉市各級政府在認真貫徹落實國家有關學校食品安全政策法規的同時，結合當地實際，不斷健全學校食品安全保障機制，加強學校食堂建設和食品安全管理。2015年市教育局會同市食品藥品監督局研究制定了《酒泉市學校食品安全“明廚亮灶與明責亮職”實施方案》。在全市學校實施“明廚亮灶與明責亮職”雙推進工程，即食堂條件抓改造達標，崗位責任抓細化定格，形成整體優化齊抓共管格局。

“雙推進”工程實施以來，承前啟后，狠抓落實。截止目前，該市已有221個學校食堂實施了“明廚亮灶”三到位（即亮化、透明、可視），實施率達70%； 285所學校實現“明責亮職”三健全（即機構、制度、政策），實現率達90%，構建了監管有力的學校食品安全保障新常態。

“明廚亮灶”讓學生吃得放心

肅州區上壩中心小學是一所典型的寄宿制學校，是在酒泉市撤點并校背景下，在原有初級中學基礎上改、擴建的現代化學校，由撤并前的4所村小合并而成。建立寄宿制學校就必須有配套食堂，學生吃飯問題成了校長何建功最“頭疼”的事情 ：“剛開始，學校就在原有平房的基礎上搭建了簡易食堂，臨聘了兩位村民開灶，食堂簡陋不說，菜品也單一，家長不放心，學校也揪心”該校負責人說。而上壩中心小學只是酒泉市農村寄宿制學校的一個縮影，類似的問題還存在于酒泉市其他的寄宿制學校。

為了讓全市316個學校食堂全部實現“明廚亮灶”三到位，即：食堂基礎條件“亮化”到位，食品加工處理“透明”到位，食堂操作環境“可視”到位。酒泉市把建設“明廚亮灶”的學校食堂列入教育項目建設重點任務中，下大力氣加強學校食堂餐廳建設，先后制定下發《進一步加快教育事業發展的意見》《大力推進義務教育均衡發展的意見》《加強農村義務教育薄弱學校建設推進城鄉教育一體化發展規劃》《全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件項目規劃》等文件，將學校食堂建設列入重點項目，確保學生食堂餐廳建設與教育布局結構調整同步實施。

全面改薄項目實施以來，該市緊緊抓住薄弱學校改造機遇，加大食堂新建、改建、改造力度。市食品藥品監管局根據標準化食堂建設要求，對學校食堂功能區設置、加工設施布局以及硬件設施配套，進行具體指導，使其符合“明廚亮灶”要求。

2015年底，絕大部分學校食堂建立起電子進貨臺賬，食品及食品原料進貨信息，實現了全程可溯。通過新建和改造，全市所有寄宿制學校食堂都實現了標準化，食堂生均面積達到規定標準。

“新建的學生餐廳可一次性容納200多名學生同時就餐，‘明廚亮灶必須要做到窗明幾凈，整個食堂的流程都是透明的?！毕潞忧鍖W區何建功告訴記者，學校食堂的操作間、配菜間、洗消間、食品庫房等關鍵部位和重點環節都以視頻方式在餐廳醒目的位置展示給用餐學生，從食品來源到入口保障了學生就餐安全。

果不其然，記者看到，學生以班級為單位，正在秩序井然地取碗、打飯、就餐，透過取飯窗口，后廚的環境衛生、加工烹飪、面食制作、人員著裝等工作狀況一目了然。周一到周五，學生食譜“上墻”，每天飯菜不同，頓頓都有肉。吃完飯的學生把消毒碗筷集中放在門口的籃子里，由餐飲公司統一回收清洗、消毒、配送。開放、透明、亮化的用餐環境，可視、可感、可知的廚房和餐廳，讓學生吃得放心，讓家長看得舒心

“明責亮職”讓學生吃得安全

在學校食品安全管理方面，酒泉市提出“明責亮職”三健全管理模式，即：學校食品安全組織領導機構健全，食堂及食品安全管理制度健全，食堂統分結合的經營管理政策健全。建立起“以縣為主，分級管理，部門聯動，齊抓共管”的管理體制，在市委、市政府統一領導下，明確劃分食品藥品監管、教育、衛生、公安、農牧、工商、質檢等相關部門的職責，并確立學校為責任主體、校長為第一責任人，實現學校食堂食品安全“分級把關、各負其責、無縫監管”，餐飲服務做到守法、誠信、安全、優質經營，切實保障廣大師生餐飲安全和身心健康。

為保證“明責亮職”不走過場，酒泉市所有學校都建立了由校長負責的學校食品安全工作領導小組，明確領導小組成員責任劃分和職責清單，配齊專兼職食堂管理員，強化崗位責任。建立學校食堂食品安全聯席會議制度、信息通報制度，定期開展聯合監督檢查，在聯席會議上通報整治情況。建立從校長到食品安全管理員的崗位責任制，加強對原料采購、索證索票、進貨查驗、原料存放、加工操作、教師陪餐、食品留樣等環節的監督管理。

“明責亮職”關鍵在落實。市、縣兩級組織每學期進行為期10天的全市學校食堂食品安全工作督查，重點圍繞學校食堂餐飲服務許可情況、食品加工場所衛生、食品原料采購、食品儲存加工、餐用具清洗消毒、食品添加劑管理、“明廚亮灶”實施、電子追溯平臺使用等方面進行監督檢查，下發督查情況通報。市教育局在重要節點如高考中考期間、春季、秋季開學之際，聯合市食藥監局對學校食堂進行專項檢查，與此同時，還對學校食材和食品進行定期或不定期抽檢。市、縣教育局在教學綜合檢查、均衡發展督導評估、標準化學校驗收、學校安全檢查時，都對學校食堂進行重點檢查。在學校年度目標管理責任書考核中，食品安全實行“一票否決”，對工作不扎實、責任不落實，食品安全方面發生重大問題的縣市區、學校，一票否決并嚴肅追究相關人責任。

各學校根據“明責亮職”的要求，細化學校食品安全管理制度框架體系，在設施設備、采購驗收、倉儲管理、加工制作、分餐就餐、留樣監測、嘗餐陪餐、清洗消毒、人員管理、環境衛生、日常安全檢查、各類活動用餐、餐廚垃圾處理、食堂安全考核、應急事態處置、失職責任追究等重點環節，都有明確具體的制度。

“明廚亮灶與明責亮職”讓家長滿意

在推進“明廚亮灶與明責亮職”過程中，酒泉市對農村義務教育階段學校食堂，實施安全量化分級管理和達標升級，逐校確定食堂量化分級管理整改時間表，取得了顯著成效。

最讓家長滿意的，還在于餐飲服務質量。為保證學生吃上營養健康的食品，兩年前，酒泉市就全面推行了食堂供餐模式，對餐飲質量提出了具體可操作的措施。市政府在制定出臺《在農村義務教育階段實施營養改善計劃中全面推行食堂供餐模式的意見》中，明確提出了“一全五化”目標，即通過市縣政府及教育部門的努力，使食堂供餐基本達到全覆蓋，并實現食堂的硬件條件標準化、食材供應基地化、飯菜質量營養化、管理體制校本化、衛生監管制度化。

優化食堂經營管理體制，是保障食堂“規矩”運轉的前提。在經營管理上，酒泉市采取“統分結合”的辦法，將全市義務教育階段學校食堂全部轉由學校自主經營，直接管理，不對外承包，按照 “公益性、零利潤”原則，對米、面、肉、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料全部通過公開招標確定供貨商，由政府集中采購，對營養餐補助經費單獨設賬，每月按學生人數核撥學校，印制《學校學生食堂營養早餐供餐臺帳》，嚴格實行日清、周核、月結制度，確保營養餐經費每一分錢都用在學生身上，吃到學生嘴里。

為保證讓學生既要吃得飽，又要吃得好，全市以縣（市、區）、學校兩級為實施主體，建立從農田到餐桌的食品安全和質量保障鏈條，對大宗原材料實行統一招標、統一采購、統一分配、統一運送的“四統一”集約式供應，強化市場準入管理，實現學校食堂食品安全“分級把關、各負其責、無縫監管”，餐飲服務做到守法、誠信、安全、優質經營。

在此基礎上，各學校成立了膳食委員會，根據少年兒童生長發育的營養需要，結合當地食品原輔材料、市場價格和飲食習慣，因地制宜制定每周供餐食譜，注重五谷搭配、粗細搭配、葷素搭配、多樣搭配，形成了“周調劑、月平衡”的食譜調整機制。

目前，全市農村學校全部實行食堂供餐，食堂加工率達到100%。各學校都成立了膳食委員會，且充分發揮其在確定供餐食譜、學校食堂日常管理、原材料采購、飯菜質量評議等方面的職責，確保飯菜質量，杜絕了為學生提供保健食品、方便面、含乳飲料、工業化生產的袋裝肉菜果類食品。

學校食堂食品安全事關全局，責任重于泰山。酒泉市“明廚亮灶與明責亮職”雙推進工程，任務艱巨，只有起點，沒有終點。“我們將盡一切努力，打造家長滿意、社會放心的營養健康工程，創造一切條件讓學生吃得安全、吃得營養，在學校里健康快樂成長?！本迫薪逃志珠L江學錄說，酒泉市將建立健全食品安全長效機制，構建監管有力的學校食品安全保障新常態，確保學生舌尖上的安全。

編輯：蔡揚宗