2016年,吉林省重點挖掘結構調整、畜牧業、轉移就業的增收潛力,發揮流通服務、節本降耗、品牌帶動、規模經營對農民增收的促進作用,探索通過改革增加財產性收入的辦法,落實低保、救助、保險、補貼等政策措施,確保實現農民增收與經濟增長同步目標。要重點從“保增降減”入手,挖掘各個方面的增收潛力。
保經營性收入
一是圍繞畜牧業挖潛。今年糧價走低、飼料成本下降,生豬進入新一輪產能恢復期,生豬價格進入周期性上漲通道,畜牧業總體形勢向好。重點抓好6條全產業鏈24個大項目建設,推行“龍頭企業+基地+合作社”模式,今年新增企業帶動合作社80個。新改擴建畜禽規模養殖場和小區550個,總數達到1.1萬個。發展食草型畜牧養殖,轉化秸稈350萬噸。
二是圍繞園藝特產業挖潛。今年要新建和改造棚室5萬畝,支持長春和吉林建設高標準棚膜園區,創建200畝以上國家級標準化示范園區10個以上。建設黑木耳、香菇和草腐菌等三條產業帶,扶持建設敦化秋梨溝黑木耳、梅河口山城鎮香菇等標準化園區17個,食用菌產量新增10萬噸。抓好6個人參良種繁育基地、9個非林地種植人參示范基地和40個“長白山人參”品牌產品原料生產基地建設。
三是抓好產地初加工。在長春市綠園區、雙陽區、德惠市、農安縣、榆樹市、吉林市永吉縣、四平市伊通縣、白城市洮南市、鎮賚縣、松原市長嶺縣、延邊州敦化市、琿春市、安圖縣、龍井市、和龍市、汪清縣及公主嶺市等17個縣(市、區)實施農產品產地初加工補助項目,用于當年新建的馬鈴薯儲藏窖、果蔬冷藏庫和熱風烘房等設施建設。要落實好國家農產品產地初加工補助項目資金,改造升級一批儲藏、保鮮、分類分級、包裝等設施。
四是抓好休閑農業。今年啟動實施休閑農業和鄉村旅游示范創建活動,搞好“吉林最美休閑鄉村”評選,發展休閑度假、旅游觀光、養生養老、創意農業、農耕體驗、鄉村手工藝等休閑旅游業態,創建休閑農業和鄉村旅游示范縣2個、示范點3~5個,培育最美休閑鄉村20個。
增工資性收入
一是抓好轉移就業對接。開展“春風行動”,組織農民工專場招聘會,送崗位、送政策、送信息下鄉。發揮駐外勞務機構職能,強化農民工輸出輸入地對接,打造“吉林保安”和“嶺城技工”等勞務品牌。推進就地就近轉移,依托縣(市)工業集中區、小城鎮建設、鄉鎮企業和農村基礎設施建設,就近吸納農村勞動力。
二是抓好返鄉創業。建設省級農民工返鄉創業基地20個以上,吸納扶持農民工創業1000戶以上,直接帶動農村勞動力轉移就業7000人以上。抓好舒蘭、撫松、琿春、汪清四個縣(市)返鄉農民工等人員創業國家試點。
三是抓好就業示范。新建高質量就業示范行政村100個,全省累計達到300個。加強基層就業服務平臺建設,建立農村勞動力資源、轉移就業創業、技能培訓等基礎信息臺賬,逐步形成“農村半小時就業服務圈”。
四是抓好職業技能培訓。實施精準培訓,培訓人數11萬人,培訓貧困人員1萬人,培訓農民工返鄉創業致富帶頭人750人。實施“春潮行動”,加大農民工職業技能培訓資金投入,落實培訓補貼政策,提高補貼標準。
五是抓好婦女就業創業服務。 依托各級各類農村婦女創業就業基地,圍繞“吉林大姐” “吉林巧姐” “吉林網姐”等婦女創業就業品牌,為1000名農村婦女提供家政服務、手工制作、電子商務等技能培訓、創業指導等服務。在全省建立省級200個巾幗電子商務信息服務站,引領農村電子商務發展。
降本減損促增收
一是抓好化肥農藥零增長行動。今年要確保化肥使用增量控制在0.8%以下。農藥使用要統防統治,具備條件的地方要進行航化作業,花錢少,效果好,減輕污染。
二是抓好農機作業服務。今年柴油價格下降2000多元,全程農機化作業水稻每公頃還可以節省150元,玉米節省80元。要繼續重點扶持發展大型農機服務組織,幫助農民算好賬,提高大型農機的使用率。
三是抓好農戶安全儲糧。重點整治西部地區“地趴糧”問題,加大科學儲糧倉推廣力度,新建農戶科學儲糧示范倉1萬套,全省糧食立體儲存率要力爭達到90%以上。要擴大“糧食銀行”覆蓋面,有效解決大戶儲糧難題,開辦業務的企業要達到150戶以上。
政策兜底促增收
一是落實好國家三補合一農業補貼政策,主要用于支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。
二是落實好農業保險擴面提標政策,擴大主要糧油作物覆蓋范圍,減輕產糧大縣保費補貼負擔。
三是落實好農村低保政策,實行“補差式”救助,確保符合條件的農村困難家庭應保盡保,實施按居住證申請低保,確保符合條件的進城農村人口100%享受居住地低保。
四是落實好醫療保障政策,農村居民參合率達到95%以上。
五是落實好臨時救助政策,采取一事一議方式給予應急性、過渡性救助。