投標施工組織設計與投標報價編制中應關注的幾個問題

李顯堂

【摘 要】經營工作是龍頭，是企業生存發展的第一要務。當今建筑市場強手如林，承包商投標競爭非常激烈，企業資質等級、實力、信譽，中標率的高與低，直接關系到施工企業的經濟效益和生存問題，本文從施工組織設計與投標報價的密切聯系，結合本人多年在工程項目投標中積累的經驗，就投標施工組織設計及投標報價在編制過程中應關注的問題進行了探討。

【關鍵詞】投標階段 施工組織設計 投標報價

投標報價，從工程承包的角度出發，是投標人為了爭取中標并通過提供商品、工程實施或服務取得經濟效益，按照招標人的要求進行估價，并根據投標策略確定的價格。施工組織設計作為投標文件的重要組成部分，既不是純技術文件，也不是純經濟文件，是技術和經濟相結合的綜合文件，同時又是編制投標報價和報價決策的重要依據；

下面以我公司投標的幾個工程項目為依托，談談投標施工組織設計和投標報價在編制過程中必須關注的幾個問題。

1重視現場踏勘

一定要仔細踏勘工程現場，了解清楚工程現場及周邊環境情況。現場踏勘是承包商與發包人在投標前進行面對面溝通和交流的機會，投標施工組織設計編制人和報價編制人員必須認真對待，通過踏勘現場，了解工程特點，掌握發包人的意圖，弄清疑難問題，抓住主要矛盾，使投標施工組織設計的編制緊密結合工程特點、現場要求和發包人意圖。

例如在新疆阿爾塔什進場道路工程投標時，該工程土石方開挖工程量有約50萬方，現場踏勘人員在現場看到的實際情況是：“工程所在區域都是砂土，開挖應該容易”。返回后據此編制了施工組織設計，配備的土石方設備為小型推土機、平地機、小型反鏟，功率都很小，報價人員據此編制的投標綜合單價為12.37元/方，土石方開挖總價約為620萬元。實際施工中，才發現表層的砂土以下，全是堅硬的砂巖，開挖難度非常大，投標時考慮配備的開挖施工機械完全不適用，加之新疆地區對火工材料管制嚴格，在工程中不能使用火工材料爆破，只能從當地高價租賃一批大型施工設備，土石方工程的實際成本增加到34元/方，實際施工成本遠高于投標單價，僅此一項就給企業造成較大經濟損失。

2認真研讀招標文件

招標文件包括商務文件、技術條款、招標圖紙、參考資料、合同文件等。編制投標文件時，應仔細閱讀研究所有的招標資料，發現問題后匯總成答疑文件，提交發包人澄清，保證施工組織設計文件科學合理，提高投標報價的準確性。如同樣是新疆阿爾塔什項目，招標文件的招標圖紙地勘資料中已明確說明地質巖性，土石方開挖清單項目特征描述為“困難、非常困難”，由于施工組織設計編制人員沒有對招標資料認真研讀，而僅僅根據現場踏勘的情況，沒有結合設計資料，造成編制的施工組織設計在技術上沒有響應招標文件，而且嚴重影響了報價水平，給企業造成巨大經濟損失，其實只要認真閱讀地勘資料圖紙和研究工程量清單就可以避免這種損失。

3認真復核工程量，重視招標澄清答疑

工程量清單的復核非常重要，它直接關系到總價。當發現工程量清單中工程量與技術規范、圖紙上相差較大，或者存在重復項目或遺漏項目時，不能隨便改動清單工程量，也不能不管，要采取澄清方式向發包人質疑。

4加強配合、溝通，合理確定基礎價格

基礎價格與施工組織設計密切相關。工程材料的采購方案與運輸方式的選擇，必須以滿足施工強度和有利于降低成本為原則，由技術人員比較分析確定。

在充分研究理解招標文件、仔細勘察現場后，技術人員對施工用電、施工用水、施工用風系統的整體布置就有了一個初步的規劃。發包人供電價格和接線點計量形式確定了施工用電的預算單價。施工用水價格根據施工組織設計高峰用水量所配備的供水系統設備，按臺班產量分析計算的價格。施工用風價格高低與采用空壓機關系很大，采用固定式空壓機單價低，采用移動式空壓機單價高。但固定式空壓機具有供風量大、可靠性高、成本低、易適應負荷變化的特點；移動式空壓機具有機動靈活、管路短、損耗小、臨建設施簡單的特點。報價人員應建議技術人員在保證風壓和風量的前提下采用由固定式空壓機組成的集中供風為主，移動式空壓機為輔的供風方式。由此可知，技術人員與報價人員密切配合、加強溝通，既有利于方案的優化，又有利于降低工程造價。

5合理選擇施工方法（工藝）和施工機械

編寫施工方案時，決不可照搬照抄施工規范，要具體分析招標項目的工程特點、施工重難點，選擇的施工方法和施工機械要有針對性，可操作性。

施工方法（工藝）是施工方案的核心內容，具有決定性作用。施工方法（工藝）一經確定，機具設備和材料的選擇就只能以滿足它的要求為基本依據。施工方法（工藝）的選擇原則是：充分響應招標文件的要求；盡量選擇承包人成熟的施工方法（工藝）；根據工程情況，選擇機械化程度高、又經濟適用的施工方法。

正確擬定施工方法和選擇施工機械是合理組織施工的關鍵，二者有相互緊密的關系，施工機械設備的選擇，對投標報價也有較大的影響。正確地選擇施工機械能使施工方法更為先進、合理、經濟。例如隧洞開挖，選用三臂鑿巖臺車進行開挖，其優點是施工速度快，但機械費用大；如選用手風鉆進行開挖，則速度慢但機械費用小。在進行施工組織設計時應權衡各種利弊，一切施工方案及方法的選擇，應有利于提高效率和降低直接工程成本，以提高利潤。如施工方法與施工設備選擇不當，輕則將使投標報價在一定程度上失去控制，重則導致工程項目虧損。

6嚴謹工作態度，注意設計風險

施工組織設計編制人要本著認真負責的工作態度，注意可能存在的設計風險。設計風險主要體現在材料設備選型和工程量設計上。

工程量設計，對最終報價影響很大。如中標的昆明調蓄池項目，該工程基礎圍護樁鋼筋不單獨計量，鋼筋含量由承包人自行計算，價格包含在相應的混凝土單價中。但是投標報價時鋼筋少計了約1000噸，即混凝土單價中少計了1000噸鋼筋，僅僅由于鋼筋工程量計算失誤就給企業造成經濟損失約350多萬元。

7結語

本文對投標施工組織設計和投標報價編制中應注意的問題進行了探討，為保證施工組織設計在技術上先進、經濟上合理，投標報價的準確和報價決策的科學，提高中標率，避免因投標報價失誤給企業造成不應有的經濟損失，保證企業的生存和發展，有一定的參考意義。