電力系統輸變電工程項目管理

孫輝

【摘 要】輸變電工程項目具有一次性、周期長、固定性、投資大等特點，輸變電工程是與千家萬戶密切相關的民生工程，工程質量直接關系到電力系統的安全運行，同時也關系到運行維護人員的人身安全。工程項目管理不到位，就會影響工程發揮其最大效益，甚至還會由于質量問題而影響國計民生和國家安全。因此，加強輸變電工程質量的管理，對整個電力系統來說都是十分重要的。？本文簡述了電力系統輸變電工程項目管理上的問題，并提出了有效的管理措施。

【關鍵詞】電力系統 輸變電工程 項目管理

隨著我國國民經濟的迅速發展，我國的電力事業也蒸蒸日上，并且在電力系統輸變電工程的建設上取得了很大的成績。但是，由于受經濟體制和管理方式的限制而導致我國電力系統輸變電工程項目管理的模式及方法比較落后，目前尚處于研究和摸索階段。本文對電力系統輸變電工程項目管理的一些問題進行了探究，以推動我國電力行業的快速發展。

1 輸變電工程項目管理概述

電力系統輸變電是指經過電廠發電、輸電、變電、配用電等來實現為終端用戶輸送電力。電力系統輸變電工程指的是為了使電力系統的輸電和變電功能得到加強而進行的工程建設。到目前，我國輸變電工程的電壓分為500kV、330kV、220kV、110kV共四個等級，其中500kV是輸變電工程中的最高電壓等級，該工程項目對投資資金、技術含量和輸送能力都有著較高的要求，隨著500kV輸變電工程的大量投運，我國主要的供電網逐漸由500kV電網所覆蓋。

電力輸變電工程包括輸電線路工程和變電所工程，它是我國供電網絡建設的主要工程項目，該工程項目包含了土建工程、電氣設備的安裝與調試以及通信工程，所以構建起來比較復雜。其中土建工程包括建筑工程、設備基礎和構架基礎工程；而電氣設備的安裝與調試由電氣一次和二次設備的安裝和接線以及調試和試驗所組成；通信工程則包括了通信設備的安裝和變電所的自動化實現等。

2 電力系統輸變電項目管理中存在的問題

2.1變電所建筑工程的招投標

變電所主體建筑工程的招投標，主要依靠地方政府所提供的交易平臺而進行的，中標企業很可能是首次從事電力行業，并不了解電力行業的規范要求，很容易出現工程的返工。尤其是在土地資源比較稀有的當下，很多室外變電所都改成了室內，現在一個220kV的變電所占地約6000平方米，而幾年前的占地是現在的3倍之多。過去3棟建筑滿足要求，現在只有1棟，這就意味著變電所內部需承擔更多的功能，內部結構也更復雜。例如對于110kV變電所，光預留孔就有上百個，若施工時有遺漏，將會嚴重影響日后設備的安裝。

2.2在輸變電工程中

土建工程的施工要求施工方對電氣安裝工程相關技術規范有足夠的了解，否則當工程設計需變更時，容易發生竣工工程不滿足電氣施工需求的現象。例如管道工程，有些土建施工方不了解電纜敷設，認為電纜和其他綜合管線的敷設一樣，在施工時，如果發現管位有了沖突，沒有跟業主商量就擅自變更，最終導致電纜敷設無法進行，這不僅延遲工期，還會黑施工放帶來一定的損失。

2.3線路工程的政策處理越來越難

隨著經濟的發展，人們對生活環境的要求越來越高，任何人都不想自家門口挖個電纜管或架設輸電線路。加上目前政府對于補償費并沒有提高，人們不能接受給予的補償或提出非常高的補償費。所以，這就需要政策處理人員花費較多的時間和精力來處理上述問題，但受工期限制，政策處理以后，線路工程施工時間勢必會減少，從而會出現搶工期的現象，所以工程質量也會受到威脅。

2.4工程項目管理人才匱乏，管理人員管理理念不強，缺乏競爭意識

我國電力系統輸變電工程項目的管理人才比較少，僅有的管理人員也不是復合型人才，相關管理觀念、施工技術以及理論知識欠缺。我國電力企業管理人員主動學習意識不足，多數習慣了領導進行任務分配，缺乏超前的管理觀念，且電力工程的建設企業比較重視工程質量以及施工進度，缺乏對工程成本的控制理念，也沒有科學合理的方案。面對越來越激烈的市場競爭壓力，許多施工企業開始大量承包工程，墊款也要進行施工，最終產生了大量的無效施工，增加工程成本，大大降低了電力企業的經濟效益。

2.5對于工程進度和施工質量不能及時進行監控

在現有的工程項目施工進度的規劃設計中，明確規定了每個環節的施工時間，且每個環節的進度都是被孤立的，所有環節都能不能連貫起來，從而導致有些工序施工時間過長或過短，除此之外，這樣的規劃設計還會使工程管理人員不能及時掌握工程的進度和施工的質量，不能對工程項目實行動態化控制，最終會影響以后對施工項目的客觀調控。

3 電力系統輸變電工程項目管理的對策與建議

3.1實行安全施工責任制

所謂實行安全施工責任制就是對所有部門和個人在工程項目施工中的責任與工作進行明確的劃分。首先應確定施工安全的第一責任人，全面負責工程及施工工人的安全；確定各級行政管理人員，直接負責工程施工的安全；確定技術負責人，全面負責施工安全技術。要想施工能夠安全有序的進行，必須做到安全責任層層落實，不管是領導還是基層施工人員，都應履行各自的職責。

3.2實施工程項目進度的管理措施

（1）工程項目進度的控制。對輸變電工程項目的進度進行有效的管控是工程建設中非常重要的任務，它能及時監控每項工作是否按計劃準時完工，合理有效的進度控制計劃是工程能否按時竣工的關鍵。參與電力系統輸變電工程建設的企業很多，為了確保眾多企業能夠順利溝通，應制定涉及設計、采購、施工等多方面的綜合工程項目計劃，從而確保整個工程項目的施工進度。

（2）項目進度計劃的分析 。在獲得工程項目設計、采購等施工方案以后，項目進度計劃部門應根據每項工作實際完成時間和調整后預計完成的時間，對完成計劃的時間進行重新估算，對比所得數據和當前工程進度的數據，分析過程進度對工程項目的竣工日期是否有影響。如果利用網絡技術編制實施進度計劃的話，不僅能完成計劃的監測、分析和調整 ，還能及時發現施工過程中所產生的不合理的現象，并采取相應措施對進度計劃及時控制。

3.3控制工程項目成本的措施

控制輸變電工程項目的成本就是控制工程項目的設計計劃階段到工程施工及竣工階段所需要的所有費用，控制工程成本在項目的概預算可接受范圍內，以降低工程造價為目的來提高企業的經濟效益。控制工程項目的成本可以對設計計劃階段的投資控制、購買施工用料支出的控制、施工建設階段的費用控制等。加強工程項目成本控制的基本措施有：培訓工程管理人員以及施工技術人員、重視施工合同的管理、增加施工建設計劃性、使用現代化科學技術和加強施工事故的預防和分析等多種方式。

3.4建立有效的質量管理體系

建設項目的實施，涉及設計方、承建方、監理方、供貨方、電力企業等多家主體活動，每個主體需要承擔各自不同的義務和質量責任。為了能夠有效的對質量進行全面和系統的質量控制，需要建立有效的質量管理體系。實踐證明，工程項目質量管理體系的建立對質量目標的控制和實現起著十分重要的作用。同時，應建立一系列質量管理制度，并通過動力機制、約束機制、反饋機制和持續改進機制的建立來保證項目質量管理體系的運行。

3.5信息管理技術的使用

信息管理技術被綜合使用于輸變電工程項目的管理中，實施動態監控和管理于施工過程中得以實現，對于施工單位來說提高項目的管理水平及施工的經濟效益幫助很大。需要以基礎數據和工程的工作流程做基礎使工程項目的信息管理技術得到實現。首先需要統一基礎數據庫，方便對每個物料進行統一編碼；其次完善工程的工作流程，分析和完善每一種流程和工作方法，確立標準化的工作流程計劃。

3.6明確影響工程質量的因素

影響建設工程項目質量的因素主要是指對策劃、決策和實現建設工程項目質量的目標過程中對質量構成影響的各種主觀因素和客觀因素，有管理因素、人的因素、社會因素、技術因素和環境因素等。一名合格的工程項目業主，既要全面認識和分析上面提到的每一個能夠影響建設項目質量的因素和規律，還要分清那些因素是在工程項目的質量控制上是可控的和不可控制的。就輸變電工程來說，人、管理、技術及環境的因素，表現為每個有關單位、管理組織、施工技術和勞動的工作環境等是可控的，對于存在于工程系統之外的社會因素，比如政策在處理方面等問題屬于不可控的。

4 結語

電力系統輸變電工程項目管理是一項涉及面廣且比較復雜的一項重要工作，為了提高電力施工單位的項目管理水平，本文探討了輸變電工程項目管理中存在的問題，并提出了應對措施，希望能夠推動我國電力工程項目管理工作的發展。

參考文獻：

[1]梁正，輸變電工程建設項目管理系統模型研究[J].華南理工大學，2012.

[2]李國強，何青林，蘆振波.電力系統輸變電工程項目管理初探[J].硅谷，2014年04期.