淺析消防部隊(duì)重特大災(zāi)害應(yīng)急通信保障工作的現(xiàn)狀及對(duì)策

趙天宇

【摘 要】當(dāng)前，隨著各類(lèi)突發(fā)災(zāi)害事件的不斷增多，對(duì)消防部隊(duì)處理和應(yīng)對(duì)這類(lèi)事件的應(yīng)急通信保障手段提出了比以往更高的要求，也成為一項(xiàng)重大的責(zé)任和艱巨的任務(wù)。本文就消防部隊(duì)重特大災(zāi)害應(yīng)急通信保障存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)解決對(duì)策，以適應(yīng)“全天候”、“全過(guò)程”、“全方位”的通信保障需求。

【關(guān)鍵詞】消防 災(zāi)害 通信保障

近些年來(lái)，我國(guó)自然災(zāi)害和安全事故頻繁發(fā)生，給生命和財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。在這些事件的發(fā)生后，第一要?jiǎng)?wù)就是進(jìn)行搶救，因此就需要及時(shí)獲取信息和進(jìn)行溝通，通信是十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。2008年5月12日，四川汶川發(fā)生8級(jí)地震，昔日高效、便捷的通信網(wǎng)絡(luò)遭受毀滅性打擊而陷入癱瘓。“沒(méi)有通信就等于失去指揮”，給搶救工作帶來(lái)極大的困難。如何在第一時(shí)間保持通信暢通就成為了消防應(yīng)急通信保障所要面臨的首要問(wèn)題。

1 重特大災(zāi)害消防應(yīng)急通信保障存在的問(wèn)題

一是應(yīng)急通信裝備調(diào)配準(zhǔn)備不足。由于災(zāi)害事故的突發(fā)性，為搶抓“72小時(shí)黃金救援時(shí)間”，救援行動(dòng)過(guò)程中隊(duì)伍集結(jié)時(shí)間非常有限，往往是邊下達(dá)出動(dòng)命令、邊集結(jié)隊(duì)伍、邊編配救援器材。根據(jù)部局跨區(qū)域救援預(yù)案要求，并參照以往的跨區(qū)域救援行動(dòng)，從接到出動(dòng)命令到部隊(duì)集結(jié)，集結(jié)時(shí)間為：輕型救援隊(duì)2個(gè)小時(shí)，重型救援隊(duì)4個(gè)小時(shí)，如再考慮交通狀況及路途時(shí)間等因素，通信器材調(diào)配時(shí)間往往很短，從而導(dǎo)致無(wú)法在第一時(shí)間調(diào)全通信器材特別是發(fā)電機(jī)等配套器材，整體器材也缺乏統(tǒng)一性，如各救援分隊(duì)的無(wú)線(xiàn)對(duì)講機(jī)型號(hào)和頻率不能完全一致。

二是當(dāng)前通信保障的能力與通信保障工作需求存在不適應(yīng)。過(guò)去現(xiàn)場(chǎng)通信保障的內(nèi)容主要以有線(xiàn)電話(huà)和無(wú)線(xiàn)通信保障為主，隨著技術(shù)的發(fā)展在有/無(wú)線(xiàn)通信保障的基礎(chǔ)上，視頻通信和數(shù)據(jù)通信逐漸成為現(xiàn)場(chǎng)通信保障的重點(diǎn)任務(wù)，我們配備了更為先進(jìn)的衛(wèi)星等通信設(shè)備。重特大災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的通信保障對(duì)裝備、網(wǎng)絡(luò)、人員的要求較高，既是通信保障的熱點(diǎn)也是難點(diǎn)，需要在提升保障水平上進(jìn)一步下功夫。

三是消防應(yīng)急通信保障人才隊(duì)伍建設(shè)滯后。當(dāng)前，公安消防部隊(duì)還沒(méi)有相應(yīng)的通信保障分隊(duì)建制，支隊(duì)?wèi)?yīng)急通信保障分隊(duì)一般由支隊(duì)信通干部和指揮中心通信員組成，信通干部日常性事務(wù)過(guò)多，通信員還要承當(dāng)接處警任務(wù)，鉆研技術(shù)時(shí)間少，素質(zhì)普遍不高；基層大中隊(duì)通信員不固定、人員更換勤，很多還是由新兵擔(dān)任，人員流動(dòng)性大。戰(zhàn)斗素養(yǎng)和技術(shù)水平難以滿(mǎn)足長(zhǎng)距離、大范圍快速反應(yīng)和機(jī)動(dòng)通信需要。

2 重特大災(zāi)害消防應(yīng)急通信保障工作的建議

一是合理調(diào)配攜行通信器材，做好通信應(yīng)急準(zhǔn)備。各級(jí)應(yīng)根據(jù)本單位可能擔(dān)負(fù)的跨區(qū)域應(yīng)急救援預(yù)案，制定相應(yīng)的應(yīng)急通信保障方案，并結(jié)合部隊(duì)可能遂行的保障任務(wù)和所屬通信力量的變化，及時(shí)修訂完善方案，做到定人員、定車(chē)輛、定裝備、定責(zé)任，力求把保障任務(wù)分類(lèi)細(xì)化，力量分配盡量具體精細(xì)，組織應(yīng)用確實(shí)切實(shí)可行。在災(zāi)情發(fā)生后，各級(jí)通信部門(mén)應(yīng)在第一時(shí)間做出反應(yīng)，根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情或重大事故性質(zhì)和事發(fā)地區(qū)的地形、氣候、水文等特點(diǎn)，在最短時(shí)間內(nèi)快速組建通信指揮機(jī)構(gòu)，啟用應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)整人員，檢查補(bǔ)充應(yīng)急通信器材裝備，并根據(jù)預(yù)案對(duì)跨區(qū)域應(yīng)急通信保障做出安排和部署，時(shí)刻待命，做好執(zhí)行急、難、險(xiǎn)、重通信保障任務(wù)的準(zhǔn)備。

二是做好重特大災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信三方面保障。（1）保障應(yīng)急救援部隊(duì)對(duì)外的語(yǔ)音通信暢通。當(dāng)應(yīng)急救援部隊(duì)開(kāi)赴災(zāi)區(qū)后，需要隨時(shí)與各級(jí)指揮部及時(shí)溝通，匯報(bào)部隊(duì)的即時(shí)狀況，這就要求應(yīng)急救援部隊(duì)在任何情況下必須保持24小時(shí)對(duì)外語(yǔ)音通信暢通。（2）保障應(yīng)急救援部隊(duì)各分隊(duì)之間語(yǔ)音通信暢通和小范圍救援范圍內(nèi)（幾平方公里）無(wú)線(xiàn)指揮調(diào)度二、三級(jí)網(wǎng)暢通。應(yīng)急救援部隊(duì)到達(dá)災(zāi)區(qū)后，根據(jù)消防部隊(duì)總指揮部指令，可能在同一地區(qū)內(nèi)救援，也可能分散到不同地區(qū)救援。因此，我們必須充分考慮到救援的各種可能情況，首先考慮各救援分隊(duì)對(duì)外的語(yǔ)音通信，同時(shí)作為跨區(qū)域救援，考慮無(wú)線(xiàn)指揮調(diào)度二、三級(jí)網(wǎng)暢通。（3）保障應(yīng)急救援部隊(duì)指揮部對(duì)外數(shù)據(jù)通信暢通。宣傳工作也是跨區(qū)域戰(zhàn)斗的一項(xiàng)重要的工作，應(yīng)急救援部隊(duì)需及時(shí)將災(zāi)區(qū)的圖片、影像資料及時(shí)傳送到各級(jí)指揮部和新聞媒體，為領(lǐng)導(dǎo)決策和社會(huì)面宣傳提供第一手資料。因此，我們必須在災(zāi)區(qū)最?lèi)毫拥沫h(huán)境下保障對(duì)外高速率數(shù)據(jù)通信暢通。

三是做好重特大災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)通信設(shè)備維護(hù)使用工作。一是通信器材種類(lèi)多、精密儀器多，受環(huán)境和外部條件影響大。通信器材多為用電的精密儀器，嚴(yán)格按照溫度、濕度、空氣潔凈度等操作環(huán)境要求使用通信器材。二是在現(xiàn)場(chǎng)保障中要選擇周?chē)鸁o(wú)遮擋、無(wú)電磁干擾、通信信號(hào)良好并且貼近現(xiàn)場(chǎng)指揮部的地點(diǎn)架設(shè)通信裝備；保障過(guò)程中要注意設(shè)備防水、線(xiàn)纜防碾壓、人員防觸電等操作安全。三是救援現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，可能是地下建筑也可能是山岳叢林，有的還存在可燃?xì)怏w、粉塵爆炸的危險(xiǎn)，不同的現(xiàn)場(chǎng)通信保障所需的技術(shù)裝備、方法各不相同，需要經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的分析判斷以及充足的物資準(zhǔn)備。四是背負(fù)式電臺(tái)、海事衛(wèi)星電話(huà)等通信設(shè)備對(duì)電力需求大，要保障各種通信設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障設(shè)備供電是重中這重，要配備便于攜帶的小型發(fā)電機(jī)。

四是加強(qiáng)通信保障隊(duì)伍建設(shè)。一是可按實(shí)際工作和通信裝備配備情況，建立專(zhuān)業(yè)的通信保障分隊(duì)，日常做好滅火救援、重大勤務(wù)等有、無(wú)線(xiàn)通信組網(wǎng)保障工作和消防通信指揮等系統(tǒng)運(yùn)維工作，在實(shí)施重特大災(zāi)害救援時(shí)能快速響應(yīng)，統(tǒng)一集結(jié)遂行保障通信暢通。二是要根據(jù)應(yīng)急通信保障任務(wù)特點(diǎn)，制定相應(yīng)保障預(yù)案和訓(xùn)練教材，要熟悉部隊(duì)所在地自然環(huán)境和電磁環(huán)境等情況，在可能發(fā)生突發(fā)事件的地域有針對(duì)性地定期進(jìn)行應(yīng)急通信保障演練。同時(shí)，結(jié)合跨區(qū)域救援演練，設(shè)立遂行通信保障演練科目，提高在高原、山區(qū)、高溫、寒冷等特殊的自然環(huán)境下完成通信保障的能力，確保不同條件下的消防應(yīng)急救援任務(wù)通信暢通。三是在日常工作中采取集中培訓(xùn)、分階段考核檢查、利用社會(huì)資源開(kāi)展知識(shí)拓展教育等方式，積極組織開(kāi)展培訓(xùn)工作，落實(shí)應(yīng)急通信保障分隊(duì)的福利待遇，營(yíng)造拴心留人的良好氛圍以防止人才流失。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，隨著全國(guó)消防部隊(duì)信息化總體建設(shè)方案的實(shí)施，消防應(yīng)急通信的建設(shè)步伐越來(lái)越大。基層消防部隊(duì)在不斷學(xué)習(xí)實(shí)踐中掌握應(yīng)急通信的特點(diǎn)，建立起更加完善的應(yīng)急通信響應(yīng)機(jī)制，消防應(yīng)急通信保障將會(huì)在搶險(xiǎn)救援、處置突發(fā)事件中發(fā)揮更大的作用。