周恩來與西藏的和平解放事業

摘要：新中國成立后，解放西藏的歷史性問題就被我黨正式提上了議事日程。但是以何種方式來解放被冰封了千年的雪域高原，確確實實又是一個極其棘手的問題。以周恩來為代表的我黨第一代領導人，積極團結和調動一切有利于和平解放西藏的各種力量，完成了西藏和平解放的神圣使命和壯麗事業，為新西藏的歷史翻開了嶄新的一頁。

關鍵詞：周恩來；西藏；和平解放

中圖分類號：A849 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）03-0038-02

1949年10月1日，毛澤東主席站在天安門城樓上向世界莊嚴宣告：中華人民共和國成立了，中國人民從此站起來！伴隨著催人奮進的《義勇軍進行曲》，鮮艷的五星紅旗在天安門廣場冉冉升起，擁有五年多年燦爛歷史的東方古國，邁入了一個嶄新的時代。然而在祖國的西南邊，在那片廣袤而神秘的雪域高原，仍有上百萬的農奴，飽受著壓迫和剝削，生活在水深火熱之中。隨著新中國的成立，解放西藏的偉大工程便立即被提到共和國的最高議事日程。

一、和平解放政策

從理論上講，解放西藏有兩種方式：和平方式與非和平方式，那么選取哪一種方式更貼近西藏的現實情況，更利于西藏的未來發展？這就成為了解放西藏事件所遇到的第一個亟待解決的棘手問題。

（一）認真制定政策。半個多世紀以來， 因為帝國主義勢力的入侵和挑撥，西藏地方政府與中央政府的關系不斷惡化；清廷以及后來的北洋政府和國民黨政府施行帶有歧視性質的民族政策，使得藏族和漢族之間的民族矛盾不斷加深；政教合一的特殊制度使得千百年以來以僧侶、貴族、官吏為主的上層統治者對西藏民眾有著絕對的統治權力和統治傳統。在西方侵略勢力滲入到西藏之后，他們積極策動拉攏西藏上層進行分裂活動，“1949年7月8日，西藏部分民族分裂主義分子在英、美等國反華反共勢力挑唆、策劃下，制造了‘驅漢事件，搞所謂‘西藏獨立”。面對上述的嚴峻形勢，周恩來和毛澤東仔細考慮了西藏的歷史、文化、現實等多方面的情況，精辟地指出：如果使用非和平的方式，即武力或者流血沖突，不僅會傷害漢藏之間的民族感情，而且會使得我中央政府在解放西藏這件事上處于被動的劣勢。因此，周恩來與毛澤東下定決心：以和平的方式解放西藏。

（二）積極宣傳政策。在制定了和平解放西藏的政策后，周恩來積極團結和調動各種有利于和平解放西藏的社會力量，宣傳和平解放西藏的方針。為了打消西藏地方政府的恐懼心理，使他們知道和領會中央政府的平解放政策，周恩來于1950年9月8日致電申健（時任我國駐印度大使館代辦），讓他向西藏地方政府轉達中央的聲明：“共同綱領的民族政策第一章是商談的根據；解放軍進入西藏，驅除國民黨的影響，保衛國防，西藏現行政治制度及軍事制度概維持現狀，達賴活佛的地位及職權不予變更，是我們商談的主要內容”。為了使西藏代表團早日赴京進行和平談判，僅8月至9月，周恩來就曾五次致電申健，要他積極向西藏當局轉達中央的政策和態度。周恩來對和談之事是事無巨細，在給我國駐印度大使館的電文中，將和談的時間、地點、內容、條件等細節問題都一一作了詳盡指示。周恩來也多次表示“西藏代表團到北京來商談，什么事都可以提出”、“代表團俞早到京，俞有利于西藏問題和平解放”。

二、昌都戰役

“中央本來希望把向西藏的進軍，變成和平的、有好的，實現民族團結、維護祖國統一的一次進軍。為此，制定了一陣套和平解放、和平進軍的方針和政策，并做了真誠的努力。”但西藏當局以攝政達扎·阿旺松繞為首的少數分裂主義分子，拒不接受中央政府的偉大召喚，妄圖阻止西藏獲得解放，于是中國人民解放軍于 1950 年 10 月6日至24日，打響了昌都戰役。

（一）戰役的起因。為了西藏當局了解和平解放西藏的政策，為了西藏當局能夠早日派使團來京和平談判，作為總理兼外交部部長的周恩來做了一系列的努力。在國內，他積極尋求機會與西藏當局取得聯系，以求早日促成和談；在國際上，他多次明確表明西藏和平解放是中國內政問題的正義立場。然而西藏當局的分裂分子在帝國主義侵略勢力的挑唆和支持下，極力擴充藏軍，陳兵金沙江西岸，他們甚至企圖用武力阻止人民解放軍解放西藏，抗拒中央和平解放西藏的偉大政策。面對西藏當局的喪心病狂，為了早日解放深受壓迫的百萬農奴，為了盡早將帝國主義侵略勢力驅逐出去，中央決定打響昌都戰役。毛主席說這場以打促和的昌都戰役，就是先禮后兵。雖然人民解放軍進軍昌都的準備工作已基本完成，但是毛澤東和周恩來仍希望西藏當局能夠抓住最后的時機赴京和談。在9月30日慶祝新中國成立一周年的大會上，周恩來再次重申中央人民政府希望和平解放西藏的愿望，為和平解放西藏做最后的努力。周恩來指出：“我們愿以和平談判的方式求得實現”、“我們希望西藏的地方當局不再遲疑，好使問題能得到和平解決”。

（二）戰役的經過和結果。1950年10月6日昌都戰役正式打響。對于頑固抵抗的藏軍，人民解放軍予以嚴厲打擊，對于起義投誠的藏軍，人民解放軍表示熱情歡迎。我參戰部隊克服重重困難于10月19日一舉解放昌都，24日昌都戰役宣告結束。昌都戰役歷經19天，大大小小打了20多仗。“此前全部藏軍擴充到16個代本，昌都戰役消滅的計有5個代本全部，3個代本大部，1個代本起義，共俘代本以上高級官員20余名，俘獲在藏軍中服務的英國人福特、柏爾及印度人2名，可以說藏軍主力已被消滅”。

昌都戰役失敗的消息傳到拉薩，西藏上層統治集團感到十分震驚，整個藏區也產生了巨大的震動。廣大僧俗群眾，特別是三大寺的僧侶，十分嚴厲地批評了達扎政府的錯誤政策，于是長期堅持親帝主義的攝政王達扎被迫下臺，年僅15歲的第十四世達賴喇嘛提前親政。達賴喇嘛親政之后，順應歷史發展的潮流，當即寫信給毛主席：“在我尚未成年之時，發生了漢、藏沖突的事情，深感痛心”、“盼望毛主席關懷，施恩于我本人及全體西藏人民”。周恩來親自為中央起草回復的電報，明確表示：“中央人民政府是一直歡迎你派代表赴北京商談和平解放西藏問題的事情”。

為了粉碎印度當局的陰謀以促成早日和談，周恩來于1951年3且21日約見印度駐華大使潘尼迦，鄭重指出：“印度在這個問題上的態度，對西藏和平解放是有影響的”，“如果達賴不走，經過談判解決，解放軍可以和平進入西藏”。如果“達賴去了印度，就會在中印關系上造成陰影”。面對周恩來總理如此強硬的外交態度，印度當局最終答復中國外交部：印度政府不鼓勵達賴離開西藏，如果他決定要去，也只能夠按照國際慣例，予以避難。正是在周恩來的不懈努力下，西藏和平談判終于得以實現了。

三、《十七條協議》簽訂

昌都戰役的迅速勝利，打開了人民解放軍進軍西藏的大門，也為和平談判鋪平了道路。達賴喇嘛派出的和談代表團于1951年3月從昌都出發，4月下旬來到北京，經過與中央政府代表的談判，于5月23日簽訂了中央人民政府與西藏地方政府《關于和平解放西藏辦法的協議》（ 簡稱《十七條協議》），至此，西藏得到了和平解放。

（一）代表團來京。

1951年4月22日，阿沛·阿旺晉美、桑頗·登增頓珠、土登列門三位和談代表經昌都、康定、雅安、重慶、西安，抵達北京，周恩來、朱德、林伯渠等一大批黨政領導人前往車站迎接。4月 26 日，另外兩名代表凱墨·索安旺堆、土丹旦達經亞東轉道印度、香港到達北京，周恩來、朱德等一批領導人也來到車站親自迎接。

4月28日，周恩來、李濟深、陳云等國家領導人在北京飯店設宴為西藏和談代洗塵。周恩來在宴會上發表重要講話：對西藏代表團來京表示歡迎，提出“談判要圍繞和平解放西藏的問題進行”，和談要以十條公約為準，“宣布了參加和談的代表名單”。同時他還要求中央的和談代表，一定要做好西藏地方政府和談代表的工作，對談判的地點、日期、方式都要征詢阿沛·阿旺晉美的意見，并且還要做好和談代表與班禪一行人員的團結工作。

（二）和談成功簽訂協議。

從1951年4月29日到5月21日，中央人民政府的代表和西藏地方政府的代表在周恩來的精心安排下，通過6輪正式會談，雙方達成了一致意見。和談的整個過程總得來說是比較順利的，但是在解放軍進藏、班禪地位等問題上卻出現了嚴重的分歧，雙方代表爭論不下，使談判僵持了好幾天。面對這樣的僵局，周恩來一方面要求李維漢等中央代表要耐心地做好西藏和談代表的工作，另一方面，周恩來親自去西藏和談代表下榻的北京飯店，去看望他們，與他們共進晚餐，溝通感情，緩和矛盾。不僅這樣，周恩來還請“參加過1949年北平和談的張治中、邵力子等國民黨代表與西藏和談代表見面，以自身經歷，進行開導與說服，讓他們從國家統一、中華民族復興的大業，來對待和談中出現的各種分歧”。在周恩來多次的耐心說服和親切指導下，經過雙方代表的不懈努力，1951年5月23日中央人民政府和西藏地方政府《關于和平解放西藏辦法的協議》在北京中南海勤政殿正式簽訂了。朱德、李濟深、陳云等一大批國家領導都出席了簽字儀式，但是為西藏和平解放做出了巨大貢獻的周恩來卻因操勞過度病倒了。

雖然周恩來沒能出席《十七條協議》的簽字儀式，但是他為西藏和平解放所付出的心血，為統一祖國大陸所作出的貢獻將永存史冊，光耀千秋。

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作者簡介：林旭（1991—），男，漢，江蘇，在讀碩士研究生，西藏民族大學民族研究院，中國近現代史（西藏近現代史方向）。