論我國國有企業(yè)的發(fā)展完善

【摘要】科學發(fā)展觀為我們提供了更好地駕馭社會主義市場經(jīng)濟的思想武器和行動指南。在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，就是要在發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用的同時，發(fā)揮社會主義制度的特點和優(yōu)勢，最大限度地克服市場機制的自身弱點和消極方面。其為我國國有企業(yè)發(fā)展提供了指導。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；科學發(fā)展觀；發(fā)展

一、增加國有經(jīng)濟控制力和企業(yè)市場經(jīng)濟力

落實科學發(fā)展觀必須堅持以公有制為主體來保證。這是因為，無論從實現(xiàn)以人為本的本質(zhì)要求來看，還是從促進中國社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的“五個統(tǒng)籌”來看，都蘊含著堅持公有制的主體地位和發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用的規(guī)定性。

改革開放以來，國有企業(yè)的改革和發(fā)展取得很大的進展，但是還存在許多困難和問題，國有企業(yè)市場競爭力尤其是國際競爭力還不強。當今世界，科技革命迅猛發(fā)展，全球經(jīng)濟一體化進程加快，我國對外開放不斷擴大和深化，國有企業(yè)面臨著嚴峻挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇，進一步加快國有企業(yè)的改革和發(fā)展、提升國有企業(yè)競爭能力的任務十分緊要和迫切。科學發(fā)展觀是與時俱進的馬克思主義發(fā)展觀，是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。為了促進國有企業(yè)改革和發(fā)展，必須牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀。

國有企業(yè)深入貫徹人才是科學發(fā)展第一資源的觀念，就是要堅持以人為本，推進人才強企戰(zhàn)略，重視人才資源的開發(fā)和利用。為此，企業(yè)必須更新人才觀念，確立科學的人才觀。一是確立人才優(yōu)先發(fā)展的觀念，要把人才發(fā)展擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，努力做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才資本優(yōu)先積累、人才投入優(yōu)先保證，以人才優(yōu)先發(fā)展引領和帶動企業(yè)科學發(fā)展。二是確立人才引進和使用的國際化觀念，要充分發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎性作用，充分利用國際國內(nèi)兩個人才市場、兩種人才資源，在最大范圍、最廣領域盡可能聚集各類優(yōu)秀人才。三是確立人人都可以成才的觀念，為每個人的發(fā)展創(chuàng)造廣闊天地，把每個人的潛力和價值都發(fā)揮出來；要切實抓好使用、關(guān)心、激勵人才的各項工作，充分調(diào)動各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

戰(zhàn)略決定成敗，戰(zhàn)略規(guī)劃能力或工作的不足是我國大型國有企業(yè)普遍存在的弱點。國有企業(yè)要以科學發(fā)展觀為指導，根據(jù)國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃和國內(nèi)外市場需求狀況，結(jié)合本企業(yè)的特點，重點研究涉及企業(yè)發(fā)展的根本性、方向性和長遠性的重大戰(zhàn)略問題，做好企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)能力、科技開發(fā)、人力資源、企業(yè)文化建設等方面的全面的近、中、長期規(guī)劃，把企業(yè)當前發(fā)展與長遠發(fā)展有機地結(jié)合起來。

在非重要行業(yè)和非關(guān)鍵領域，國有企業(yè)也要參與競爭，而絕不是籠統(tǒng)地“國退民進”和私有化，絕不是統(tǒng)統(tǒng)將國有企業(yè)賣掉。當然，在市場競爭中必然“有進有退”，其目的是要“繼續(xù)放開搞活中小國有企業(yè)”。我們必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。

二、深化國有企業(yè)改革

當前，國有經(jīng)濟的分布仍然過寬過散，相當數(shù)量的國有資本并不處于關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領域。許多重要行業(yè)集中度偏低，缺乏有實力的大企業(yè)和企業(yè)集團。有些企業(yè)主輔業(yè)分離還沒有解決，主業(yè)不突出還很明顯。另一方面也可能是因為調(diào)整機制不健全、相關(guān)配套機制不完善。如重組主體相對單一，多由政府主導，優(yōu)勝劣汰的競爭機制尚未充分發(fā)揮作用。重組手段不夠完善，國有資本經(jīng)營預算的引導調(diào)控能力相對薄弱。此外，重組內(nèi)容、重組范圍等諸多問題也沒有妥善解決。

從我國國情和現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的要求出發(fā)，當前和今后相當長的時期內(nèi)，在建設和發(fā)展中國特色社會主義實踐中，國有經(jīng)濟還要發(fā)揮更大的作用。為此，一方面，要強持發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用這一指導思想，加快競爭性領域改革步伐，繼續(xù)完善國有資本有進有退、合理流動機制，推進國有資本向涉及國家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)調(diào)整集中，在收縮國有經(jīng)濟戰(zhàn)線的同時，通過市場化方式，大力推進國有企業(yè)跨地區(qū)和跨行業(yè)的重組，培育和發(fā)展一批具有國際競爭力的大型企業(yè)或企業(yè)集團，加快形成一批國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)及主導產(chǎn)業(yè)群，增強國有經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。另一方面也要從國民經(jīng)濟全局出發(fā)，把國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整與支持和引導民間經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，把國有企業(yè)改革發(fā)展與民營企業(yè)的分工協(xié)作結(jié)合起來，把國有資本的作用與民間資本的作用結(jié)合起來，騰出更多的非“重要行業(yè)和關(guān)鍵領域”，以大力支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

壟斷行業(yè)改革是深化經(jīng)濟體制改革的重要任務，也是促進國有經(jīng)濟科技進步、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強國有經(jīng)濟主導作用的重要舉措。我國壟斷行業(yè)改革始于世紀年代，通過不斷推進改革，電力、電信、民航、石油等傳統(tǒng)壟斷行業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂幸欢ǜ偁幮缘男袠I(yè)。進入新世紀，政府對壟斷行業(yè)改革的力度進一步加大，并把放寬市場準入、引入競爭機制作為改革的重點。如郵政專營、煙草專賣、知識產(chǎn)權(quán)等，但大部分行政壟斷都是需要破除的，尤其是不少壟斷行業(yè)還存在價格高、服務差、收入畸高等現(xiàn)象。同時短期內(nèi)引入競爭確有難度，可以通過特別的制度安排和設計，讓壟斷行業(yè)內(nèi)部的寡頭之間形成一定的競爭，促進該行業(yè)的良性發(fā)展。同時要加強政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。

三、建立完善的國有企業(yè)經(jīng)營制度

完善國有資產(chǎn)管理體制是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，也是國有企業(yè)改革進一步深化并取得突破的關(guān)鍵所在。從以人為本的要求來看，只有鞏固和發(fā)展已經(jīng)形成的公有制產(chǎn)權(quán)關(guān)系，工人階級、廣大農(nóng)民和廣大勞動者才能成為擁有生產(chǎn)成果自主收益權(quán)的利益主體，才能引導非公有制經(jīng)濟朝著符合廣大人民根本利益和長遠利益的方向發(fā)展，才能走向共同富裕。

國有企業(yè)堅持以人為本，一方面就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，不斷滿足企業(yè)員工日益增長的物質(zhì)和文化需要；另一方面，應把人民群眾作為推動發(fā)展的主體和基本力量，把企業(yè)的發(fā)展落實到依靠人力資源的道路上來。

如繼續(xù)完善國有資產(chǎn)監(jiān)管組織框架，在加強人力資源建設方面，應當注意從以下幾個方面入手：一、企業(yè)各級領導要真正樹立以人為本的理念，切實采取有效措施吸引和留住人才，壯大企業(yè)的人才隊伍。二、高層次人才重視自身價值取向和個性的體現(xiàn)，企業(yè)應建立各類人才良好的工作環(huán)境和人文環(huán)境，給他們提供一個能發(fā)揮特長的工作舞臺。三、改革和健全企業(yè)內(nèi)部的機制，包括激勵、競爭和分配機制等，提高各類人才的工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。四、增加對企業(yè)人力資源建設的后續(xù)投入，通過在崗培訓、繼續(xù)教育等方式，不斷使企業(yè)員工更新知識結(jié)構(gòu)，獲取新的知識和信息，促進企業(yè)科技、經(jīng)營、管理和高級技工人員素質(zhì)的全面提高。同時，應注重人才隊伍梯隊建設，以適應現(xiàn)代科技發(fā)展和產(chǎn)品更新?lián)Q代的需求，增強企業(yè)抵御人才流失風險的能力，保持企業(yè)長期發(fā)展的后勁。

【作者簡介】

付剛（1974—），男，漢族，湖北武漢人，湖北工業(yè)大學馬克思主義學院工程管理專業(yè)2013級碩士研究生，研究方向：工業(yè)設計工程。