淺析國際環(huán)境法的現(xiàn)狀與發(fā)展

合雪梅　曾冠皓

【摘要】世界環(huán)境是具有極強(qiáng)的一體性的，并且對世界環(huán)境的維護(hù)是符合全人類利益的，因此在這個(gè)問題上，世界各國應(yīng)當(dāng)是站在同一個(gè)立場上的，并且有共享設(shè)備、資源等可分享的治理環(huán)境的相關(guān)周邊的可能。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)大部分國家進(jìn)入了后發(fā)展時(shí)代。探求世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，無非兩個(gè)目的：一是考慮當(dāng)今環(huán)境破壞地區(qū)所需的經(jīng)濟(jì)支撐，當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否完全滿足；二是不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能導(dǎo)致的環(huán)境破壞程度不一，可以作為一個(gè)考量環(huán)境現(xiàn)狀的標(biāo)準(zhǔn)。縱觀全世界，各國內(nèi)的環(huán)境保護(hù)法也是參差不齊，參照國際法使用沖突規(guī)范進(jìn)行調(diào)整也實(shí)屬不易。另外環(huán)境保護(hù)的觀點(diǎn)與意識(shí)，每個(gè)國家也不盡相同，很難統(tǒng)一，因此需要更具說服力的國際間具有強(qiáng)制性的，政府之間的組織進(jìn)行協(xié)調(diào)規(guī)范。

【關(guān)鍵詞】國際環(huán)境法；世界；環(huán)境；經(jīng)濟(jì)

一、國際環(huán)境法

國際環(huán)境法是涉及領(lǐng)域十分廣泛的一門包羅萬象整合性的法律規(guī)范的總稱。包括對空氣空間和外層空間環(huán)境的相關(guān)規(guī)定以及保護(hù)，海洋環(huán)境的保護(hù)，水環(huán)境和水資源的保護(hù)，生物資源的保護(hù)，自然文化遺產(chǎn)的保護(hù)，南極環(huán)境和資源的保護(hù)，危除廢物污染的防治等。

國際環(huán)境法的淵源主要是國際條約；但是，聯(lián)合國大會(huì)以及聯(lián)合國主持下的國際會(huì)議通過的許多宣言、決議、憲章，如1972年《斯德哥爾摩人類環(huán)境宣言》、1992年《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、1982年《世界自然憲章》等，在國際環(huán)境法的形成上也起了很大作用。

當(dāng)然，國際環(huán)境法也是把尊重國家主權(quán)作為最基本的前提與規(guī)范所依據(jù)的準(zhǔn)則，另外由于各個(gè)國家發(fā)展?fàn)顩r不一，因此除了各國共同對全球環(huán)境承擔(dān)維護(hù)的責(zé)任的相關(guān)規(guī)定外，還有針對不同發(fā)展的國家專門制定的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不同責(zé)任的規(guī)定。

另外所有的國際經(jīng)濟(jì)法的規(guī)范都是根據(jù)當(dāng)今世界以及各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展情況適宜的針對的制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。另外環(huán)境是不可分割的，每個(gè)國家在保護(hù)環(huán)境上也不能分割開來各自為政，因此需要國際間各組織（政府間或非政府間）進(jìn)行合作才能達(dá)到保護(hù)環(huán)境的預(yù)期效果。

由于環(huán)境的一體化特征，以及環(huán)境保護(hù)是基于公共性的，全球性的利益問題，因此在治理環(huán)境所使用的資源上，應(yīng)當(dāng)各國、各組織進(jìn)行共享；而且在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上還應(yīng)注意各國發(fā)展情況的差異化，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各國的不清情況，考慮各國利益，尤其是發(fā)展中國家，他們的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境不可調(diào)和的或者難以調(diào)和的矛盾都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行照顧；由于環(huán)境不可分割，因此不能為了改善某一地區(qū)用其他手段將污染以顯性或隱性的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

二、世界環(huán)境特點(diǎn)

世界環(huán)境是具有極強(qiáng)的一體性的，并且對世界環(huán)境的維護(hù)是符合全人類利益的，因此在這個(gè)問題上，世界各國應(yīng)當(dāng)是站在同一個(gè)立場上的，并且有共享設(shè)備、資源等可分享的治理環(huán)境的相關(guān)周邊的可能。而且世界環(huán)境的治理也不是簡簡單單的分割的局部治理，這樣不僅效果是無法達(dá)到最佳的，而且有可能一地治理對另一地卻是破壞。

世界環(huán)境具有多樣性，根據(jù)不同的地點(diǎn)有不同的生存環(huán)境，因此治理也應(yīng)當(dāng)是多樣的，無法用同一的手段進(jìn)行籠統(tǒng)的治理，要根據(jù)世界環(huán)境的相連性、各地環(huán)境的特點(diǎn)進(jìn)行分別而又統(tǒng)一的治理和監(jiān)護(hù)。

世界環(huán)境具有相相連性。這里有一個(gè)新的概念需要進(jìn)一步解釋一下，也就是何所謂環(huán)境相連性。根據(jù)馬克思的聯(lián)系的觀點(diǎn)可以得知，世界是普遍聯(lián)系的，環(huán)境固然如此。猶如洋流、氣流等各種環(huán)境運(yùn)動(dòng)或非運(yùn)動(dòng)客體將世界環(huán)境緊密的聯(lián)系在一起，因此在看待世界環(huán)境的時(shí)候，決不能分裂開來，否則極有可能南轅北轍，這就是所謂的環(huán)境的相連性。

三、當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)大部分國家進(jìn)入了后發(fā)展時(shí)代。探求世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，無非兩個(gè)目的：一是考慮當(dāng)今環(huán)境破壞地區(qū)所需的經(jīng)濟(jì)支撐，當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否完全滿足；二是不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能導(dǎo)致的環(huán)境破壞程度不一，可以作為一個(gè)考量環(huán)境現(xiàn)狀的標(biāo)準(zhǔn)。

而當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)國家之間差距比較大，當(dāng)今信息化不斷加強(qiáng)的今天，我們的移動(dòng)終端在改變著我們的生活方式，消費(fèi)方式，那也就意味著改變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，他將消費(fèi)的時(shí)間和地點(diǎn)限制打破，那么勢必會(huì)促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)一體化，但是發(fā)展國中家以及一些經(jīng)濟(jì)落后的國家能發(fā)抓住機(jī)遇，也是一個(gè)問題。因此當(dāng)今經(jīng)濟(jì)是即統(tǒng)一又各有特點(diǎn)的現(xiàn)狀。

但是各地的環(huán)境卻并非與環(huán)境息息相關(guān)。例如非洲，非洲天然的自然環(huán)境即為沙漠類型，并不是由其經(jīng)濟(jì)發(fā)展而導(dǎo)致的環(huán)境破壞，但是這種環(huán)境又存在極強(qiáng)的脆弱性，與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為一對矛盾，一旦放開手去進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展極有可能造成不可逆的環(huán)境破壞。

而一些地區(qū)的環(huán)境破壞與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，如巴西，作為地球之肺存在的亞馬遜森林，在巴西發(fā)展過程中遭到了不同程度的破壞，那么在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)這對矛盾中應(yīng)當(dāng)如何取舍是可以進(jìn)一步進(jìn)行評估的。

四、國際環(huán)境法的現(xiàn)狀

當(dāng)今國際環(huán)境法還十分的不成熟，除了對南極等公共區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)定外，極少有對于各國環(huán)境發(fā)展的保護(hù)的規(guī)定。而且當(dāng)今環(huán)境法使用的并不是強(qiáng)制性規(guī)范，這樣在環(huán)境保護(hù)范圍以及效果上都大打折扣。

縱觀全世界，各國內(nèi)的環(huán)境保護(hù)法也是參差不齊，參照國際法使用沖突規(guī)范進(jìn)行調(diào)整也實(shí)屬不易。另外環(huán)境保護(hù)的觀點(diǎn)與意識(shí)，每個(gè)國家也不盡相同，很難統(tǒng)一，因此需要更具說服力的國際間具有強(qiáng)制性的，政府之間的組織進(jìn)行協(xié)調(diào)規(guī)范。

單靠條約或者建議性的柔性條款進(jìn)行規(guī)范一定不是長久之策，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，法律必然是要跟著進(jìn)行調(diào)整并且改進(jìn)。考慮到法律的滯后性，是可以有一段環(huán)境污染但是法律空白的寬容期。但這段寬容期要控制在一定時(shí)間內(nèi)，否則環(huán)境不斷惡化，為之已晚的時(shí)候，將會(huì)造成不可估量的后果。

五、各國責(zé)任與責(zé)任分擔(dān)

對于環(huán)境保護(hù)，各國理所應(yīng)當(dāng)?shù)某袚?dān)責(zé)任。第一是，禁止污染的責(zé)任。當(dāng)然這個(gè)責(zé)任是根據(jù)各國不同情況而言的，雖說禁止污染，但是有些國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需求十分迫切，并且量化各方權(quán)益，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的權(quán)益確大于環(huán)境禁止污染的權(quán)益，那就需要降低標(biāo)準(zhǔn)，放開權(quán)限，因此這個(gè)責(zé)任是因國而異的。

第二是，全球治理責(zé)任，即環(huán)境破壞，全球各國均承擔(dān)治理責(zé)任。對于經(jīng)發(fā)展對環(huán)境的破壞以及環(huán)境因自然原因被破壞，都需要屬地國進(jìn)行治理的責(zé)任。另外人類公共空間，如南極需要全員按照一定的分配原則進(jìn)行承擔(dān)治理責(zé)任。

第三是，各國互相協(xié)作責(zé)任，即各國之間協(xié)調(diào)合作治理，互幫互助。對于一體化的環(huán)境，應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的計(jì)劃，協(xié)調(diào)的進(jìn)行治理，各國都有在環(huán)境治理上互相支持，互相配合的責(zé)任。一般的分配責(zé)任達(dá)的原則有按破壞影響程度強(qiáng)弱分配，按照各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分配，或者綜合破壞影響程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分配。

六、國際環(huán)境法的發(fā)展展望

首先，各國完善各國的環(huán)境保護(hù)法，在環(huán)境評估、污染等數(shù)據(jù)測量上統(tǒng)一國際標(biāo)準(zhǔn)，為制定全球協(xié)調(diào)的統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)法奠定基礎(chǔ)。

其次，根據(jù)各國情況進(jìn)行統(tǒng)一而又有區(qū)別的環(huán)境保護(hù)責(zé)任、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定與劃分，增加各國的溝通與協(xié)作，使各國都有符合各國國情的環(huán)境保護(hù)政策，并且奠定全球強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)法的基礎(chǔ)。

第三，更多的依靠沖突規(guī)范或者統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范全球的環(huán)境保護(hù)政策，而不是僅僅靠締結(jié)國際條約或者沒有強(qiáng)制力的建議性條款進(jìn)行約束。

第四，能夠做到環(huán)保無國界，在保證各國主權(quán)以及領(lǐng)土不受侵犯的前提下，僅針對環(huán)保問題而言，全球統(tǒng)一衡量標(biāo)準(zhǔn)，懲處原則，統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)的環(huán)境治理與保護(hù)，從而達(dá)到更理想的治理效果。

【作者簡介】

合雪梅（1988—），女，回族，云南省建水市人，云南民族大學(xué)法學(xué)院碩士研究生，主要研究方向：經(jīng)濟(jì)法、國際法。

曾冠皓（1990—），男，回族，河南省南陽市人，云南民族大學(xué)法學(xué)院碩士研究生，主要研究方向：民商法、國際法。