我國現有高校資助工作體系研究

劉芳芳

摘 要： 隨著越來越多的學生進入高校，家庭經濟困難學生也一樣獲得了受高等教育的權利。高校資助工作是一項非常重要的工作。本文介紹了目前國家出臺的一些資助項目，并就高校在認定過程中所出現的問題進行了闡述，同時提出了簡單的解決辦法，使資助政策在高校中能夠高效率的發揮作用。

關鍵詞：家庭經濟困難學生 資助工作 問題 措施

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）07-0221-01

隨著高校的擴招，越來越多的學生有機會進入大學校園接受高等教育，但是大學高昂的學費及大城市的消費水平也使得很多貧困家庭的孩子望而卻步。如何資助困難學生順利完成學業成為社會和學校關注的焦點。為資助家庭經濟困難學生完成學業，黨中央、國務院高度重視高校困難學生的資助工作，目前已經形成了一套系統化、完備化、多元化的資助體系。這套體系主要包括國家獎學金、國家勵志獎學金、國家生源地助學貸款、國家助學金、勤工助學和“綠色通道” 等政策。因而，高校的資助工作可以說是一項利國利民的大事。

一、我國高校家庭經濟困難學生資助體系

1.國家獎學金

國家獎學金是教育部為了激勵高校學生努力學習、勤奮刻苦，在德、智、體、美等方面全面發展，獎勵特別優秀學生的獎學金。每年評選一次，獲獎人數約占全國高校學生人數的0.2%，獲獎學生將獲得8000元的獎金。為了激勵家庭經濟困難學生能夠努力學習，國家規定，同一學年內，獲得國家獎學金的家庭經濟困難學生，可以同時申請并獲得國家助學金。國家獎學金的設立不僅使同學們能夠在經濟上的補助，更重要的是自身價值的體現。國家獎學金是以激勵貧困生為導向的資助方式。

2.國家勵志獎學金

國家勵志獎學金和國家獎學金略有不同。資助對象為品學兼優且家庭經濟困難的學生，每年評獎一次，獲獎人數占全國高校學生人數的3%，資助金額為每人每年5000元。國家勵志獎學金的設立主要用于激勵家庭經濟困難的學生通過自身努力獲得資助獎勵。

3.國家助學金

除了國家獎學金和國家勵志獎學金，國家助學金是國家和中央與地方政府共同出資設立的，又一覆蓋范圍更廣，資助力度更大的政策。主要資助高校里品行表現較好且家庭經濟困難的學生。國家助學金資助標準分為三個檔次：一等每人每年資助4000元，二等每人每年資助3000元，三等每人每年2000元。高校里20%的學生都能獲得資助，能夠很大程度上緩解家庭經濟困難學生的生活壓力。

4.助學貸款

助學貸款是教育行政部門、銀行和高校共同操作的專門幫助高校家庭家庭經濟困難學生的銀行貸款，學生不需抵押即可向銀行貸款一定的金額，以期能夠正常完成大學學業，畢業后分期償還。目前常見的助學貸款包括國家開發銀行生源地信用助學貸款和農信社生源地信用助學貸款，本科生每生每年貸款金額不超過8000元。但是會有部分同學畢業后不能正常、按時還款，應該加強在校生的誠信教育。

5.勤工助學

勤工助學是高校資助體系中的重要組成部分，也是解決家庭經濟困難學生生活困難的又一有效途徑。大學生利用空余時間，取得合法收入。以淮南師范學院為例，每學期校內設置700-1000個勤工助學崗位，每學期工作4.5個月，每周工作不超過8個小時，酬金120-150元每月每崗，而且學校和各學院在招聘時，也是側重選擇家庭經濟困難學生，學生在工作的同時，也能增加自己的社會經驗和生活閱歷，對自己也是一種提升。

6.“ 綠色通道”制度

為了讓貧困學生都能上大學，全國各普通高校都建立了“綠色通道”制度。新生在入學期間，學生提供相關材料，學校審核后為經濟困難學生辦理學費緩交或減免手續，保證每一個家庭經濟困難學生都能順利入學學習。

7.入伍代償

學校根據財政部、教育部、總參謀部等相關文件精神，為入伍的大學生提供的優惠政策，符合政策的補助對象，每生每年補助不超過8000元。

8.大學生醫保

國家規定，將大學生納入城鎮具體基本醫療保險范圍，有利于提高大學生的醫療保險水平，減輕學校和學生家庭的負擔。以淮南師范學院為例，學校每年新生入學統一收取大學生醫保費用，并統一為學生辦理參加淮南市城鎮居民醫療保險手續。

9.學費減免

學校對符合減免政策的孤兒和新疆內高班學生，家庭經濟特別困難的學生，根據家庭經濟狀況及在校實際表現，酌情減免全部或者30%-50%的學費。有的學校還有一些特殊的獎學金，一些院系也會為因家庭遭遇自然災害或意外變故，本人患有重大疾病而造成經濟特別困難的學生進行臨時性補助。由此可見，國家和學校為家庭經濟困難學生做了很多工作，家庭經濟困難的學生不會因為交不起學費而輟學。

國家和學校的資助政策有很多，所涉及的部門也很多，各學校在具體實施過程中，容易出現一些問題，如學生扎堆申請助學金、家庭經濟困難學生難以界定、民主評議過程不完善等等，這些都會影響家庭經濟困難學生認定的準確性和效率，從而使得國家的資助政策不能發揮其最大的好處。下面我們就資助工作中遇到的問題進行分析，并提出相應的解決辦法，使這項有利于學生的政策真正幫助到那些家庭經濟困難的學生。

二、高校經濟困難學生資助存在的問題

1.貧困認定環節缺乏可信性，認定工作有困難[1]

現有的貧困生認定，沒有一個量化的標準衡量什么樣的而學生家庭經濟困難，什么樣的學生家庭經濟不困難。一般都是，老師一啟動貧困生資助工作，學生往往會走兩個極端，一方面是資助金額較多，學生抱著不拿白不拿的心態，故意隱瞞家庭收入情況，夸大困難程度，以取得資助。另一方面，一些家庭經濟真正困難，因自尊心強害怕別人知道自己的家庭情況，而選擇放棄助學金的申請。往往真正家庭經濟困難的學生反而得不到資助。貧困生一旦認定不準確，會給后面的工作帶來很多麻煩。比如學生會認為老師做事不公平；會出現一些家庭經濟不困難的學生拿到助學金之后花錢大手大腳，引發同學之間的矛盾。

2.班級評議過程不完善[2]

家庭經濟困難學生認定需要經過班級民主評議環節，以班級為單位，成立以輔導員、班主任任組長，學生代表擔任成員的認定評議小組，負責認定民主評議工作，一般采取民主投票方式評定困難等級。這種民主投票的方法能夠避免由輔導員認定產生的偏差，但也出現一些問題[3]：一是評議小組成員的素質直接影響評選結果，部分評議小組成員容易憑個人喜好投票而忽視實際情況；二是每年大一新生剛入學不久即開始困難學生認定，同學之間缺乏了解，評議過程困難重重，容易評判失誤；三是每次評選前存在拉票情況，同寢、同鄉、朋友等人際關系直接影響評議結果，評議過程缺乏監督規范。

3.認定標準過于僵化[4]

很多高校認定家庭經濟困難學生的標準中都有，是否有一些高檔的通訊工具，或者吃飯消費高不高等。但實際情況是，貧困學生也可能有這些物品，一般為長輩所贈，或者學生通過空閑時間打工自己所掙，所以不能單純根據學生有沒有高檔通訊工具或生活消費高一點就片面斷定學生的家庭經濟情況，貧困孩子也有吃飯吃的好一點的權利。

三、高校經濟困難學生資助工作應該采取的新措施

1.加強學生的教育管理，關注家庭經濟困難學生心理

進校之初，就要專門召開資助工作主題班會，讓每一位同學都要了解國家和學校的資助政策及資助辦法。加強學生的引導和教育，做好同學們的利益觀教育，樹立良好的班級風氣，從根本上杜絕偽貧困現象的發生。通過和學生多談心，多接觸，并結合身邊同學的反映，篩選出班級的家庭經濟困難學生，關注他們的心理，生活貧困并不可怕，可怕的是心也貧困。營造良好的評選環境，盡力做到每一位家庭經濟困難學生都得到資助。

2.國家助學金評定過程要嚴格評定標準，對于家庭經濟情況一般困難的學生做好調查工作[5]

輔導員對認定工作程序要認真把關[6]，確保每個環節公平公正。尤其是民主評議，它是認定工作中最重要的環節，由于同班同學彼此聯系密切，相互之間比較熟悉，民主評議能較好地反映民情民意，有利于認定過程中的公平公正。助學金的評定應該在輔導員指導下進行。可以通過向申請者同宿舍和其接觸頻繁的同學了解情況，也可直接向申請者家里或家庭所在地民政部門打電話核實。輔導員應通過各種渠道，全面了解申請助學金學生的日常生活、消費、家庭經濟等情況，并以此作為申請助學金的重要參考。平時要多關注學生的生活狀況，班級中哪些學生生活簡樸，哪些學生喜歡鋪張浪費、擺闊氣，要做到心中有數。這樣到國家助學金評定的時候就能做到公平公正，讓真正困難的學生得到更多的資助。

目前，國家已經出臺了很多的資助政策去幫助家庭經濟困難的學生，讓他們一樣享有受高等教育的權利。作為工作在一線的輔導員，更應該根據學校和學生的實際情況，落實好國家資助政策，全面解決家庭經濟困難學生上學的問題，在平時就把工作做細，轉變觀念，大膽探索，有效解決家庭經濟困難學生的資助問題。

參考文獻

[1]韓德鐸，張桂華，陳芳. 高校貧困生認定的現狀與對策[J].職業圈，2007（23）： 186-187

[2]于紀航. 完善高校經濟困難學生資助體系的建議[J]. 教育探索，2008（8）：20

[3]夏侯宏，王璐，鄭紅勇等. 高校經濟困難學生資助問題的調查研究[J]。中國成人教育，2008（5）： 57

[4]曾李紅，魯偉.高校家庭經濟困難學生認定工作現狀與改革[J].太原城市職業技術學院學報，2015（10）：160-161

[5]劉明然. 關于高校家庭經濟困難學生認定問題的探討[J]. 學理論，2009（8）：175

[6]王春娟.高教家庭經濟困難學生認定問題探析[J]。西安郵電學院學報，2008（3）：163-164