創新大潮實現政府與百姓“雙贏”

劉國軍

“創新、協調、綠色、開放、共享”，這是中共十八屆五中全會明確的五大發展理念，“創新”排在第一位。

2014年9月，在達沃斯論壇上，李克強總理發出了“大眾創業、萬眾創新”的號召。當時他提出，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創業”“草根創業”的新浪潮，要通過創新讓國家實現民族復興，讓百姓做到創業致富，更好地實現精神追求和自身價值。

如何走好創新每一步，讓公眾把握時代潮流，發揮聰明才智？這是一個值得探討的問題。

創新，中國經濟的核心發動機

從國際形勢看，世界經濟發展放緩，市場需求減弱，一些傳統產業競爭壓力進一步增大。另一方面，國際市場對產品本身要求增高，體現在產品質量、技術含量、使用效能等方面，換言之，對產品需求是“少而精，少而新”了。這就對技術和產品的創新提出了時代要求，而且，這種要求增勢很快。從國內形勢來看，目前經濟下行壓力還未減小，市場需求有待進一步開發，要推動經濟的轉型發展，需應勢而為，走集約、高科技含量、高附加值的道路，增加更多的市場主體，增強市場的動力、活力和競爭力，再造中國經濟發展的核心發動機。

咋創新？不拘一格 百花齊放

很多人對不斷出現的新名詞，如O2O、C2C、B2C、B2B、F2C等似懂非懂，也對現在“互聯網+”這艘創新巨輪模棱兩可，這些雨后春筍般冒出來的新詞新概念，讓人無所適從，其實它們曾是創新產物，是創新的銷售模式和平臺。相較于傳統實體經營模式，它們有一定優勢，而且，已對傳統模式造成很大沖擊。

方先生2015年春節回家感觸很深，按說農歷臘月應該是全年購物高潮，可他卻看到門店冷清，有的還貼著“轉讓”，這種氣氛與街道兩邊懸掛的大紅燈籠形成反差。方先生問一家品牌服裝店的老板，過年生意怎么樣？老板搖頭嘆氣：前幾年看賣服裝掙錢，大家一窩蜂地搶著開服裝店，抬高了門店房租，店多利薄呀。加上現在年輕人熱衷網購，都是在店里試衣服看碼號，然后到網上購買，分流走了不少顧客。辛辛苦苦忙活一年，除去房租、工人工資、稅費、水電等費用以后，勉強掙點維持家庭的生活費就不錯了，投資30萬元左右一年掙個2萬元就不錯了。遇上差的時候，還要賠錢，房租都顧不住。

傳統生意難做不是個案，是普遍問題，在這種情況下，普通老百姓該如何創業？很多人是既無資金，又無經驗，既沒供貨門路，又沒銷售渠道，怎么辦？一些新形式出現了，為“大眾創業、萬眾創新”的中國夢提供了舞臺。

一些網上商城很火，因為它降低了創業門檻，它沒有傳統平臺少則幾萬元多則幾十萬上百萬元的創業投資費用，普通大眾很容易接受。再加上模式新穎，依托于移動互聯網、微信大數據，顛覆了幾千年的傳統商業模式。互聯網是一個無限大的舞臺，而創業之人，就是在這個舞臺上的舞者，可以盡情展示、盡情發揮的心有多大，舞臺就有多大。這就是“互聯網+”提出的初衷。

政府咋掌創新之舵

“大眾創業、萬眾創新”，政府該如何掌舵？首先，要打通科技成果轉化通道；其次，要引導新興科技產業發展；再次，要推進各項產業“互聯網化”發展。信息化是當今時代的突出特點，互聯網已經成為人們生產和生活的重要組成部分，這就要求各項產業要適應“互聯網化”，要主動、廣泛、深度地與互聯網融合，在“互聯網化”過程中，創造更多更大的經濟和社會價值。此外，政府要想方設法消除各種束縛和桎梏，讓創新成為時代潮流，匯聚起經濟社會發展的強大新動能。

在“大眾創業、萬眾創新”的浪潮中，特別是地方政府，如何做好自身的工作，更好地推動創業創新工作健康發展？這里有兩個例子。2015年8月，湖北省政府發布了《關于做好新形勢下就業創業工作的實施意見》文件，文件共有28條，其中直接助推大眾創業、萬眾創新的有12條，內容分別是：營造寬松便捷的市場準入環境、打造創業創新公共平臺、完善創業投融資機制、大力發展創業擔保貸款、加大減稅降費力度、鼓勵和支持網絡創業、鼓勵大學生在湖北創新創業、促進科研人員創新創業、鼓勵農村勞動者創業、扶持失業人員和低保家庭成員創業、項目化推進各類群體創業、積極營造大眾創業創新氛圍。

湖北省政府這些措施，可以用一句話概括：“大家放心大膽去干吧！我們是你最堅強的后盾！”

浙江省則是從頂層設計和草根創新同時抓。提前布局，發揮“有所為”政府干預市場的積極作用，有效彌補完全由市場主導帶來的過分自由和系統失靈問題。以制度供給之“鞋”對接新型草根創業創新之“腳”。把創業成本降得更低、使創業氛圍更濃、讓創業資金對接更充分，吸引全球高端要素更加聚集于浙江。再就是深化體制機制，這也是創新，是政府角度的創新，營造良好環境，進而深層次保障創業創新的可持續發展。省各級部門要出臺相關政策，推動科技人員和團隊、民間資本、創業資本和科技成果相結合。政府部門還要發揮“有形之手”的積極作用，提升浙江區域優勢和激發廣大企業、特別是中小微企業的創造能力。

浙江省這些措施，也可用一句話概括：“來我這吧！我這啥都有！草根可以變富翁！”

通過以上案例不難看出，在創新驅動為核心條件下的產業發展，更富活力，更富持續性。

創新要望眼全球

如何使新的經濟增長點破繭而出？一要簡政放權、放管結合、強化服務，改革必須跑出加速度，這是政府的應盡職責。簡政，把該放的放到位，但在監管和服務上要下大功夫，持續為大眾創業、萬眾創新清障搭臺，釋放中國經濟的無限活力。二要依靠科學技術創新、商業模式創新和體制機制創新，走集約、低碳和創新道路。

放眼全球，創業創新的組織模式都在發生著變化，小而精的“范圍經濟”將替代當前以規模取勝的大企業組織模式，即“規模經濟”。這不僅是當前企業生產或服務組織模式變化的規律，也是全球產業組織模式演化的趨勢。小規模、多樣化、體制活、高質量的新型中小微企業將在未來競爭中獲勝。

放眼全球，產業發展呈現去規制化的特征，要求政策制定部門和公共部門從傳統的規制角色，向去規制化轉型，應該順應產業發展大趨勢，通過深化體制機制改革、構建新型開放體系、提供必要的公共服務以彌補市場失靈，這樣才可為地方經濟和中小微企業創業創新提供良好的制度保障。

創業創新，大勢所趨，民心所向。在這個大潮中，公眾要看清方向，揚帆遠航，政府要解放體制，保駕護航。記者在采訪一位打工者時，他說了一句話：“現在氛圍這么好，我要有新點子的話，我就開公司！”