第一代農民工的養老困境：老了之后該返鄉還是留城

張宏波

20世紀90年代，隨著改革開放的逐步深入，一批批農民工或始于維持生計的初衷，或懷揣著發家致富的愿景，背井離鄉，進入工廠，走進城市，把青春歲月留在那里。如今，這么多年過去了，第一代進城務工的農民工已經老去（年齡在55歲到70歲之間），他們可能還沒攢夠養老錢，卻不得不面對新的困境。沒有技術，力氣也不如年輕人，經濟進入新常態，產業結構轉型，他們的未來在哪里？

在今年的全國“兩會”上，有政協委員指出，第一代農民工是一個龐大的弱勢群體，他們曾經投身于國家經濟建設，為國家改革開放作出了巨大貢獻，如今理應得到關注。國家應立法或出臺政策，統一全國農民工養老制度，加大力度統籌和規范解決老年農民工社會養老保險、醫保、福利等基本保障。

據悉，對于農民工的養老問題，2015年，海南省政府下發的《關于進一步做好為農民工服務工作的實施意見》指出，海南省將努力擴大農民工參加社會保險覆蓋面，依法將簽訂勞動合同的農民工納入職工社會保險，其他農民工可根據實際情況，選擇參加城鄉居民養老和醫療保險，做好基本養老保險關系轉移接續工作。

劉恩科：58歲 老家：河南

已經習慣獨自在外漂泊

“最大的煎熬是想家”

今年活不多，“只出不進”的狀況讓他擔憂

3月7日早上7時許，天蒙蒙亮，在海口市坡巷村的一間民房里，躺在床上的劉恩科看了看手機上的時間，掀開被子從床上爬了起來。洗臉刷牙后，他鉆進狹窄的廚房，將昨天做好的饅頭放進鍋里加熱。10多分鐘后，劉恩科就著腌制的咸菜，吃起了早飯。自從年后回到海口，他一直沒有活干，這段時間，他每天都吃著同樣的早餐。

劉恩科今年58歲，老家在河南省南陽市鎮平縣大榆樹村。30多年前，他和老鄉一起外出打工，一直干著泥工的工作。早年，他曾在北京、福建、浙江打過工。2010年，他來到海南，在三亞待了半年，后來一直在海口打工。

“我現在都是跟著包工頭干，包工頭有活就會找我，不用自己出去找。”劉恩科說，“跟著包工頭，活比較多，收入也有保證，但今年的情況有些不同，我正月十八從老家回到海口，直到現在都沒活干。”

沒活干就意味著沒有收入，只出不進的狀況讓劉恩科很是擔憂，他只能想辦法“節流”。“一個月房租480元，加上水電，怎么也要600元左右，和表哥一家平攤，也要兩三百元。”劉恩科一邊抽煙一邊說，雖然現在多是自己做飯吃，但菜價并不便宜。現在最大的開銷就是抽煙了，一般買的都是兩三塊錢一包的煙，一天抽不到一包。現在自己很少喝酒。

去年只掙兩三萬元，打算干到60歲就回老家種地

吃過早飯，劉恩科坐在床上看起了書，《盲派鐵口斷》成為他的閑暇讀物。早上9時許，劉恩科出門和工友們聊天，話題無非是希望包工頭能早一些找到活，讓大家都有事情做。

劉恩科說，他去年一年只掙了兩三萬元。“我印象最深的是前些年的一個工程，在一個商品房小區干了半年就掙了兩三萬元，這兩年不行了。”干活掙的錢，劉恩科大多數都寄回了家。“我有一個兒子，今年32歲，兩個孫子也已經四五歲了。早年，兒子還跟著我在三亞待過半年，后來考慮到家里的孫子需要人照顧，我就勸兒子回家了。”劉恩科說，他已經習慣了獨自在外漂泊，“我一個人出來方便，隨便到哪里將就著就住下了。”

和工友聊天的間隙，一位老人牽著孫子從劉恩科身旁走過。劉恩科望著他們，若有所思。“常年在外，最大的煎熬就是想家。”劉恩科說，每次看到別人一家團聚的情景，他就會有些失落。“再干兩年，我就不干了，60歲也該退休了，到時我就在家種地，家里還有五六畝田，種的都是小麥玉米，現在是兒子在種。”劉恩科說，外出打工這么多年，沒有繳過社保，回鄉養老是唯一的選擇。

劉女士：50多歲 老家：河南

夫妻都沒有社保，一想到養老就嘆氣

據悉，劉恩科并不是獨自居住，而是和他的表哥、表嫂以及表侄子住在一起。記者看到，這間房只有10多平方米，3張床依墻而放，房間里沒有什么像樣的家具，窗戶上貼著紙，即使在白天也開著燈。桌子上擺著一臺DVD，這是他們平時最主要的娛樂工具。“農民工都是幾個人一起住的，不然哪付得起房租。”劉恩科的表嫂劉女士說。

劉恩科介紹，他表哥也常年在外打工，這些年去過不少地方。“我和老公一起出來的，平常就幫著做做飯，有活干的時候就去工地做做小工。”劉女士說，她今年50多歲，丈夫60多歲，兩人已在海南務工五六年。

劉女士說，這些年，她丈夫堅持在外打工，想趁著身體還算硬朗，再干幾年，而她更希望回老家。“年紀都這么大了，也干不動了。而且現在打工也掙不到多少錢，還不如回農村種地。”由于劉女士沒能說服丈夫，只能跟著他一起在外打工。這幾年，他們的兒子也跟著他們一起打工。雖常年在外，但好在一家三口在一起，不會感覺孤單。

對于養老的歸宿，劉女士說，他們的選擇并不多。“我們沒有繳社保，‘退休后沒有養老金，子女也沒有在城市安家，除了回農村，我們沒有更好的選擇。”每每想到這些，劉女士就連連嘆氣。

“今天又沒活干。”到了傍晚，劉女士起身準備晚飯，她蒸上饅頭，炒了兩個菜，這就是他們4人的晚飯。

趙德強：60歲 老家：四川

“沒有退休金，以后只能回老家養老”

曾跟著包工頭四處干活，老了只能做散工

與劉恩科及他的表哥不同，60歲的趙德強并沒有跟著固定的包工頭干活，大多數時候，他會一大早趕到海口南大橋下，等著雇主前來招人。

3月9日，趙德強說，年后從四川回到海口后，他只接了兩份工，不過都是兩三天的短工。“在這里等工的都是散工，老板來這里招人，各個工種的農民工就臨時湊在一起干活。一般大的工程，老板也不會來這里招人，都是一些小工程，幾天就可以做完。”趙德強說，他的收入并不穩定，工錢一般為300元/天。

勞力是趙德強唯一的本錢，但這并不值錢。年輕時，趙德強看著同鄉外出打工掙了錢，內心蠢蠢欲動。1980年，24歲的趙德強也外出打工，當時的他才剛結婚一年。前些年，他一直在廣東干活，廣州、深圳、東莞、珠海……只要有工程，他就跟著一個同為四川人的包工頭到處跑。

慢慢地，趙德強老了，體力大不如前，包工頭委婉地勸他回老家，他聽出了包工頭話里的意思，于是離開了廣東。4年前，趙德強跟著幾名老鄉來到海南，在工地干了兩年，也經歷了被拖欠工錢的無奈。轉眼間，趙德強的頭發白了，皺紋也多了，這些無時無刻不在提醒他，他已經老了。無奈之下，趙德強從大工地出來，成為一名散工。

常年在外打工，感覺對不起老婆和孩子

3月9日上午10時許，一輛黑色越野車在趙德強等活的地方不遠處停了下來，還沒等坐在車里的中年男子下車，十幾名農民工就圍了上去。趙德強走上前，聽了一會兒，又走了回來。“晚了，他們已經談得差不多了。”他顯得有些失落。

今年年后活很少，因此，在生活上，趙德強需要精打細算。雖然和幾名工友合租，但每個月房租平攤下來也要300元左右。“有活干的時候，老板還會管飯，沒活就只能自己解決了。”趙德強吃得很省，但一天也要花十幾元。

說起家人，趙德強心有愧疚，他希望能多攢點錢，留給孩子們。“我出來打工后，老婆留在老家操持家務。大兒子30多歲，現在帶著老婆孩子在廣東打工，二兒子在老家務農，三兒子是家里唯一的大學生，畢業后在成都工作。這么多年，我一直在外打工，感覺挺對不起他們的。”

年前，趙德強沒有買到回家的火車票，于是“咬牙”花1500多元買了機票，和工友一起坐飛機到成都，然后再乘坐最便宜的綠皮車回老家。“已經老了，回一趟家都覺得累。”趙德強說，他知道自己干不了多長時間了，“我沒有退休金，到時候只能回到老家養老嘍。”

胡志國：50多歲 老家：四川

妻患癌治病欠了債，他只能靠打工還錢

50多歲的胡志國也是較早進城務工的農民工之一，作為木工的他如今已成了包工頭，帶著幾名農民工一起干活。“如果不是因為家里確實困難，我根本不愿意在外打工。”胡志國說。

2008年，胡志國的妻子被查出患了宮頸癌。“當時沒錢治病，東拼西湊借了錢才讓她做了手術。”胡志國說，當時醫院也為妻子減免了一些費用。經過治療，妻子的病情日益好轉，身體逐漸康復，胡志國就想留在老家照顧妻子。但事與愿違，去年，他妻子的病復發，這一次，光手術費就要40萬元左右。為了籌手術費，胡志國厚著臉皮再次向親戚朋友借錢。“當時外面還有10多萬元的工程款沒有結，我找他們要了幾個月，才要回幾萬元。”胡志國說，討薪是讓他感到最無助的事，起初，包工頭還會以各種理由推脫，后來直接不接他的電話了。

胡志國的妻子做過手術后，目前情況還算穩定。為了盡早還清債務，他只好繼續在外打工。“還完債，我就回四川老家。現在小工頭也難做，沒活干著急，有活干又怕拿不到工錢。而且沒活干的時候，還得租房子給工人住。”胡志國說，他元宵過后回到海口，直到現在還沒有攬到活。

考慮到以后養老的問題，六七年前，胡志國就開始繳納養老保險，每個月500多元。“應該繳不滿15年，現在多掙點錢，到時候補繳吧。”胡志國說。

調查：超9成受訪第一代農民工沒有社保

干不動了，誰給我養老

國家統計局發布的數據顯示，截至2014年年末，中國農民工總量達2.74億人，其中外出農民工1.68億，本地農民工1.06億。50歲以上農民工在總量中的比例達17.1%，人數為4685萬。老一代農民工中有三成從事建筑業。

為了對第一代農民工有一個初步的了解，記者隨機對20名45歲以上的農民工進行了調查。結果顯示，95%的農民工文化水平為初中及以下，超過80%的人主要從事建筑業。

調查中，90%以上的農民工所在單位沒有為他們繳社保，個別人有意外人身事故保險及工傷保險。超70%的農民工希望單位給他們繳社保。多名農民工表示，他們快到退休的年齡了，而社保卻沒有繳滿15年，甚至還差很多年，這意味著，他們退休后領不到養老金。

調查中，90%以上的農民工選擇回農村養老，但他們也面臨著一些問題。一方面，他們不得不面對收入的減少；另一方面，子女大多在外務工，生活上，他們無人照料。此外，農村公共基礎設施與服務跟不上，尤其是醫療衛生條件有限，他們回鄉養老也面臨著窘境。即使少數農民工有繳社保，但異地轉保問題也讓他們擔心。

延伸

海南省將努力擴大農民工參加社會保險覆蓋面

2010年，《中華人民共和國社會保險法》的頒布實行，農民工才算完全納入社會保險范疇。但規定中強調繳費年限的問題，農民工累計繳費15年才能享受養老保險待遇，未達到15年的，尤其是第一代農民工，大都面臨無法領取養老金的尷尬境地。

而對于農民工的養老問題，去年，海南省政府下發的《關于進一步做好為農民工服務工作的實施意見》指出，海南省將努力擴大農民工參加社會保險覆蓋面，依法將簽訂勞動合同的農民工納入職工社會保險，其他農民工根據實際情況，可選擇參加城鄉居民養老和醫療保險，做好基本養老保險關系轉移接續工作。

在今年的海南“兩會”上，海南省政協委員廖暉指出，在海南就業的農民工穩定性不強，勞動合同簽訂率低、社會保險參保率低，缺乏養老保險保障。省政協委員郭奕秋則提出，應進一步加大對農民工集中的地區和行業社會保險稽查核查力度，力爭將與企業、事業單位建立相對穩定勞動關系的農民工納入城鎮職工保險范圍。

在全國“兩會”上，也有全國人大代表提出，老齡農民工實際上比農村里的留守老人更為不堪。應當取消老齡農民工累計繳費15年養老保險的門檻限制，否則，老齡農民工基本都面臨著無法領取養老金的尷尬境地。