社區公益廣東“探新”

李振

居住在廣州市番禺洛濤南區的林明榮，最近迷上了晨跑。

“晨跑是我發起的第四個公益項目，也是參與人數最多的一個?！绷置鳂s告訴記者。在擔任該小區公益組織負責人的兩年時間里，他先后發起了治理環境、整治隨意停車、推進垃圾分類等多個項目。

中山大學社會學與人類學學院教授朱健剛告訴記者，像林明榮所在的社區公益組織，在廣東省不計其數，它們有個共同的特征：以法人或非法人形式活躍于社區層面，解決休戚相關的公共難題。

如此活躍的景象背后，是廣東省社區公益不斷“探新”的實驗。如何利用互聯網方式創新性解決社會問題，如何用商業的智慧協調政府、市場和公民，以實現三方共贏，成了社區公益人頗為關心的議題。

“潮”涌社區公益

“一些愿意做慈善的人聚集起來，在自己生活的地方做一些愛心活動。它不一定是現代公益，也可以是傳統的。”這是朱健剛定義中的社區公益。

“比如潮汕地區的善堂，自明代就開始組織救濟周邊的弱勢群體，已有幾百年歷史?！痹谒磥?，廣東的社區公益有著得天獨厚的發展基礎。

廣東省地方文化根基深厚，務實的廣東人長期秉承“與其為千里之外撿垃圾捐錢，不如把家門口搞干凈”的觀點，“因此，廣東的企業家都樂于捐助當地祠堂或社區?！敝旖傉f。

除了風氣使然，社區公益的發展體現在方方面面，尤其是政府的鼓勵。

2013年，廣州市舉辦社會組織公益創投活動，資助資金達到1500萬元。迄今已成功舉辦了3屆創投活動，資助金額更是由前兩屆的1500萬元提高到1850萬元。由此可見，政府鼓勵、支持社會組織參與公益服務的力度之大。

在中山大學傳播與設計學院副教授周如南看來，政府資助并非活動的最終目的，按照規定，公益組織需自籌項目配套資金（占比需達40%）。廣州公益創投創新性的“廣州模式”，催生出政府、市場和社會組織“1+1+1>3”的社會治理模式。

距離廣州不遠的深圳，曾誕生過中國首家社區基金會“桃源居公益事業發展基金會”。在以改革聞名的沃土之上，大量活躍在社區層面的自組織轉向社區基金會模式，探索如“潮”般涌向社區公益。

2014年3月，《深圳市社區基金會培育發展工作暫行辦法》出臺，原始基金200萬元的門檻、公益基金不允許社區冠名的限制被打破，開了全國社區基金會制度化的先河。

深圳首個居民眾籌成立的“蛇口社區基金”便得益于此。

發起人之一的“80后”公益達人張鑫說，2014年年底，89個蛇口居民自掏1000元腰包成立“蛇口社區基金”，致力于鏈接本地資源，解決本地問題?！爸蠖潭虄蓚€月，就籌集了近40萬元的自然人捐款，加上近60萬元企業承諾捐款，基本達到100萬元注冊資金?！?/p>

經過探索和創新，“深圳模式”日趨成熟。目前，已經形成了以光明新區為代表的政府倡導培育模式、以桃源居為代表的企業倡導培育模式、以蛇口基金為代表的居民眾籌培育模式等多種模式。

社區公益之難

盛名之下，社區公益并非完全順風順水。

2011年，陳建華履職廣州市市長，自封“垃圾市長”的他開始力推垃圾分類，雖然社區公益組織在多個垃圾分類試點投入了巨大精力，但效果仍不理想。

據宜居廣州生態環境保護中心（一家在廣州關注垃圾分類及垃圾管理的民間環保組織，于2012年6月經廣州市海珠區民政局批準后成立。以下簡稱“宜居廣州”）總干事巴索風云回憶，當時他們做過一項調研（2012年），數據顯示：雖然91%左右的居民知道廣州正在進行垃圾分類，但只有50%的居民知道自己的小區正在進行垃圾分類；雖然超過70%的社區完成了垃圾分類的宣傳動員以及垃圾分類基本設施的配套，但垃圾分類作業流程尚未理順，僅7.8%的社區同時做到了分類收集和分類運輸。

成效問題并非最棘手的問題，團隊的穩定更令他擔憂。

“宜居廣州”目前的團隊分為調研人員和社區人員兩部分?！叭藛T幾乎每年都會變動，做社區的團隊要改變人的觀念，花費了很大力氣，卻收效甚微。時間久了便對未來產生了迷茫?！卑退黠L云表示，新進的全職人員又在不斷重復以前的路徑。

盡管他知道目前種種遭遇的癥結所在——像大多數業內人士反映的那樣，社區公益組織所能接觸的資源寥寥無幾，單一的募款來源令組織缺乏長期的穩定性。“而資源中，錢是最大的因素?！钡廊粺o計可施。

在巴索風云看來，民間機構很少能拿到政府的支持經費，而辦公場地、水電網絡、推進項目都需要錢?！白鳛橐患颐耖g環保組織，我們的經費主要來自于南中國環境基金。”

“商業并不可恥”

韓靖表示，目前，他正在探索一條公益和商業互相助力的可行之路。

他創辦的“路人甲”，是一個具互聯網思維的小額定額捐款及輕度公益參與的網絡籌款平臺。

捐款人在捐助了10元之后，即可以在“路人甲”平臺上挑選一張優惠券。而這些由愛心商家提供的優惠券，金額幾乎都大于10元，例如價值30元的愛奇藝會員卡、滴答拼車20元代金券、桔子酒店40元會員卡等?！捌渫ㄟ^‘惠捐模式創新地以社會企業的方式運作，運用了行為心理學和商業的結合，以實體化、物質化的形式鼓勵人的捐贈行為?！?/p>

這一機制并不復雜，其實質上是一個搭建了捐贈人、愛心企業、公益項目的價值閉環。

捐贈人在捐贈10元后即可兌換一張由愛心企業回贈的答謝券，享受超值優惠和在線服務；企業通過優惠券的方式參與公益，既實踐了社會責任，推廣了品牌，又贏得了用戶；而作為連接雙方的公益項目，又為每一個公益組織負責人自行管理捐款人和活動參與者提供了載體。

“公益+商業”的模式被“路人甲”證明是可行的?！啊啡思着c‘車爺的合作讓我們看到，商業并非處在公益的對立面上?！?/p>

“車爺”是一家上門洗車O2O公益環保品牌，車主每締造一次上門洗車服務都將有1元錢捐給公益事業。其“車爺公益基金”與“路人甲公益”合作，在向平臺10個公益項目進行定額定期捐款的同時，為捐款人提供了20元洗車優惠券。截至目前，“車爺”開展各類線上線下社區公益活動共計16次，累計投入公益基金22976.9元。

據了解，“路人甲”公益捐贈平臺自2015年2月14日開始上線試運營，截至2015年年底，注冊用戶近十萬，APP注冊率達85%，捐贈用戶總體轉化率為39%，復捐率達18%，優惠券領取總量近兩萬張，優惠券領取率12%。

在韓靖看來，“路人甲”惠捐模式的成功意味著解決社區公益難題的探索出現了曙光。

“路人甲”正在積極嘗試打造一個“善商聯盟”，外來游客通過捐助本地公益項目，再通過“路人甲”公益平臺領取本地商戶為之提供優惠服務。既解決了本地的社會問題，又讓那些捐助的游客在本地消費時獲得了優惠，同時在一定程度上抑制了旅游區常見的不良商家價格欺詐問題。

韓靖希望通過“路人甲”平臺的惠捐模式來激活和促進社區公益組織的發展。“從我們的實踐來看，本地人對于社區公益非常有情懷，只要標的明確，其實社區公益籌款并不難。”

顛覆與改變

互聯網顛覆式的影響力，悄悄改變了林明榮的公益方式。

早晨8點，林明榮準時下樓與同伴會合，他與另外3位小伙伴負責檢查小區垃圾分類情況。此時段垃圾投放最為集中，對每幢樓進行數據統計后，于周末統一進行分類知識的掃樓（挨家挨戶拜訪）宣傳。

然而，這種方式的成效并不明顯。半年來，垃圾分類依然沒有改觀。但失之東隅的“晨跑”卻通過微信運動捐步的方式，改變了他做公益的方式?！白约好刻斐颗芫洼p松做了公益?！?/p>