治理“為官不為” 不能僅靠“蝸牛獎”

劉雅睿 韓家慧

設立“蝸牛獎”的消息一出，便占領了輿論風口，引起了公眾熱議。

在反腐的重錘之下，“為官亂為”的現象少了，“為官不為”的現象卻多了。許多官員持有“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的自保心態，“只要不出事，寧愿不做事”“不求過得硬，只求過得去”成為一些官員的工作準則。在2015年召開的國務院第三次廉政會議上，李克強總理就指出：“對不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌無為的干部，堅決采取組織措施，為官不為的典型要公開曝光。”2016年的《政府工作報告》中也強調，要堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。

此種情形下，“蝸牛獎”應運而生。借蝸牛膽小緩慢的習性，懲戒獲獎官員的“不作為、不敢為、慢作為”，旨在倒逼各項工作高質量高效率、快推快進到位。如果給“蝸牛型”官員起一個別名，那“樹懶”恐怕再合適不過。電影里的樹懶以其反應慢萌翻大眾，然而在現實生活中，當你想來場說走就走的旅行，辦個簽證卻要花上一年時，估計就只剩抓狂捶地的份兒了。

“蝸牛獎”的設立是為消除官員不作為現象的新嘗試，是地方政府治理手段的一次創新，是充分調動民眾參政積極性、彰顯堅定治理決心的表現。這種創新治理手段的意識與肅清官員不作為現象的決心是需要的，也是值得肯定的。

然而，治理官員庸政懶政怠政，僅有“蝸牛獎”還遠遠不夠。

“蝸牛獎”的設立雖對官員有激勵作用，但也存在不容小覷的隱患。諸如土地閑置、項目拖延、棚改遲滯等一些庸政懶政、不作為問題，并非均可短時有效解決，不免有官員為保面子躲避“蝸牛獎”，而只追求表面效率，注重數量而忽略質量，造成更為嚴重的后果，這與“蝸牛獎”設立的初衷背道而馳。

應看到，對于整肅庸政懶政怠政行為，杜絕“不作為、慢作為”等現象，僅靠“蝸牛獎”這般創新的輔助治理措施是不夠的，建立科學完善的督查問責機制、激勵機制和容錯糾錯機制方是長久之計。唯有將二者相結合，才能使官員更為民，百姓更舒心。