發展現代設施農業產業集群 提升傳統農業發展空間

農業產業集群是目前全球普遍存在的現象，在新的歷史階段，這已經成為了一個提高農業競爭力，改善農村經濟，促進區域整體發展的重要途徑。現代設施農業由于綜合應用工程裝備技術、生物技術和環境技術，整合土地、資金、技術、人力等要素，按照植物生產發育所需求的最佳環境，進行植物生產的現代農業生產，在土地產出率、資源利用率和勞動生產率上有著傳統設施農業無可比擬的優勢。由設施農業帶來的生產、包裝物流、物資供給等一系列產業的聚集效應，形成現代設施農業產業集群的雛形。

確切來講，現代設施農業產業集群是在接近設施農業生產基地的區域范圍內，同處或相關于設施農業產業領域的大量涉農物資企業和關聯支撐機構，由于具有共性或互補性而與基地相對集中在一起，從而形成的一個有機群體。主要涵蓋設施生產、產品包裝物流銷售和農資交易三大板塊。三者相互獨立又相互聯系，按照區域化布局、產業化經營、專業化生產的要求，發揮各自優勢，在地域和空間上形成的高度集聚的集合，共同實現聚集效應和品牌效應，大大提升經濟效益。

國外發展及趨勢

從世界設施農業發展趨勢來看，設施園藝發達的國家和地區，均呈現出產業集群化發展、單位土地面積產出不斷增加、單個勞動力效率不斷提高的趨勢。高端設施農業集群化發展，是一個國家或地區農業科技進步、土地利用率、勞動效率提高的必然趨勢。從發達國家經驗看，設施集群化促進水肥資源綜合利用、二氧化碳（熱電聯產副產物）用于農業、全程監控品質、現代農業服務業等諸多環節，產生出新增長點。現代設施農業產業集群帶來種業、種苗、資材、生物、農用工業等產業集散地，對當地經濟提供很強的引領作用，且帶動大批農用工業的轉型升級。

目前，國外農業產業集群的發展已相當成熟，且設施農業主要集中于設施園藝作物產業為主，尤其是花卉和蔬菜產業，如荷蘭設施園藝（蔬菜、花卉）產業群、以色列設施園藝（花卉、果樹、蔬菜）產業群等。從設施園藝產業集群發展模式來看，已經形成設施生產為基礎，從開發研究、生產組織、市場營銷到物流管理的高效完整產業鏈網絡。涉及到產前、產中、產后，相關的種子、種苗、設施農資、智能設備、采后物流包裝等相關產業的聚集發展。

國內發展情況

與國外農業產業集群發展相比，我國農業產業集群總體上處于起步階段，但隨著我國經濟的發展和農業生產方式的轉變，我國的許多地方也出現了農業產業集群現象，如河北清河羊絨集群的羊絨產量占全國產量的80%、云南斗南的花卉占到了全國市場份額的1/3，山東金鄉的大蒜占到了全國產量的1/4和出口額的70%、廣東竹器編織產業集群2005年出口創匯3億美元帶動農戶10萬多戶20多萬人就業，有效地解決了2萬農村剩余勞動力就業的問題等等。從這些實踐中可以看出以農業產業集群發展戰略不僅有利于以市場和資源優勢為基礎進行農業的專業化區域分工，而且能夠形成專業化分工協作的產業組織網絡。

典型設施農業產業集群：山東壽光

我國最典型的設施農業產業集群莫過于山東壽光。壽光市設施農業產業集群以合作經濟組織型為基礎，建立以農民為主體、政府組織監管、市場引導、企業之展推動力，包含多個分支合作社的混合型合作經濟組織模式。該模式的具體結構為“政府+農戶+企業+市場+學校+技術服務部門”。各構成部分的功能具體如下：

政府：政府的主要作用是對設施農業產業的運行工作進行政策指導、行為監管以及行業協調等，為設施農業的發展創造良好的政策環境、資金環境、交通環境和市場環境等。

農戶：包括個體種植戶、養殖戶，是合作組織的主要組成部分，其主要作用是根據合作組織的年度或季節計劃進行種植或養殖，完成生產任務。農戶采取自愿的原則，或以入股的方式加入合作組織，或以合同的方式加入合作組織。

企業：包括龍頭企業、營銷企業、農資企業、運輸企業、加工企業等。龍頭企業的主要作是為生產提供信息、進行一定的技術指導、回收產品等。營銷企業主要負責產品的營銷。農資企業主要負責生產所需物資的采集和供應。加工企業主要負責產品的深加工增值。運輸企業主要負責產品和物資的運輸。各類企業采取入股的方式加入合作組織，并完成各自的任務。

市場：包括各類批發市場、農資和農機供應市場等，主要承擔農產品銷售、農資和農機供應等任務。

學校：包括當地的相關本科和職業院校，主要為當地的設施農業發展提供技術人才、新技術支持等。學校可以通過技術和人才入股方式加入合作組織。

技術服務部門：包括各地的示范園、農業技術推廣部門等，負責向農戶宣傳推廣普及種養殖技術。技術服務部門以技術服務合同方式加入合作組織。

壽光模式設施農業現有問題。設施結構類型多樣，不利于統一化管理；整個壽光市的設施農業水平還不高，生產發展潛力。目前，壽光市的農業生產設施可分為塑料拱棚、一般塑膜溫室、冬暖式口光溫室和連棟溫室四種類型。由于使用的農業設施種類之間在結構、性能、應用等方面差距較大，難以制定統一的生產使用標準，且大多結構落后，生產效果不佳。生產模式主要為一家一戶式，缺乏統一的技術指導，技術掌握主要靠自己琢磨、觀摩學習、材料學習等，農戶間的生產技術水平差異比較大，總體生產技術水平還不夠高。主要表現為病蟲發生較為嚴重、食品安全難以保障、肥水種類與用量差異較大、環境控制技術與手段差異明顯、商品生產率以及生產效益差距較大等。

以設施蔬菜產業集聚群為例。對壽光模式的蔬菜產業集聚群進行優化升級建設現代設施農業產業集群迫在眉睫。其一，生產優質凈菜，為市民提供綠色優質果菜產品為根本；其二，建立行業標準，采后包裝物流交易中心，承擔附近大中城市的果菜安全監測追蹤和果菜物流中樞樞紐功能；其三，匯聚高新技術涉農企業，帶動涉農物資、設施設備等相關第二第三產業發展，成為現代設施農業涉農物資、設備集散中心。

在農業產業集群模式促進下，政府良性發展是促進集聚發展的對策。促進農業產業集群發展，必須切實把產業集群發展和轉變經濟發展方式、促進結構調整和產業升級、推進技術進步、實現生態健康發展、老百姓安居樂業等有機結合起來，必須加強科學規劃引導，優化產業集聚環境，突出優勢和特色，提高轉化協作水平，增強自主創新能力等。因此，政府必須處理好產業集群與主導產業的關系、產業集群與城鎮建設的關系、產業集群與國內外市場定位的關系、產業集群與回鄉創業的關系等。

政府在消除產業集群外部負效應、提供公共產品、維護市場秩序等方面具有比較優勢。例如，政府可以通過政策、法律、項目、財稅等手段，促進金融支持和投資，加大對基礎設施、有技能的勞動力群體和信息服務的投入，鼓勵企業間建立學習交流機制，營造有利于產業集群形成發展的產業環境。