關于加強企業資產財務監管的方法和措施

劉向梅

摘要：加強企業資產財務監管是企業經營管理的關鍵環節，對企業財務資產的保值、增值具有積極的作用。本文主要介紹了當前我國企業資產財務監管中存在的問題，闡述了加強企業資產財務監管的意義，最后針對企業資產財務監管中出現的問題提出一些措施，以提高我國企業資產財務監管的水平。

關鍵詞：企業資產；財務監管；對策

隨著社會經濟的不斷發展和市場經濟體制改革的不斷深入，企業越來越講究科學化管理，以建立起完善的現代企業制度。但是隨著我國企業資產管理體制改革的不斷深化，企業資產財務監管的難度越來越大。加強企業資產財務監管是企業經營管理的關鍵環節，所以提高企業財務監管水平的工作顯得尤為重要。

一、目前企業資產財務監管中存在的問題

（一）企業資產流失現象嚴重

企業在財務資產監管過程中由于缺乏完善的監管機制而出現很多監管漏洞。相關財務人員由于職業素質不夠高，導致很多賬外資產的出現，例如賬實不符問題等；有些企業沒有及時對本該核銷的資產進行銷賬；也有些企業對資產的后續處置過程中沒有按照相應的規定等，這些情況都會導致企業資產流失嚴重。

（二）監督部門監督力度不夠

企業的監事會是對企業的業務活動和財務活動進行監督的內部機構，但是因為有些監事會成員的職業素質和思想素質不是很高，從而對企業的業務活動和財務活動的監管不到位，一味地搞形式主義。會計事務所根據獨立審計準則要求，按照相關法律制度對委托企業的財務報表進行鑒證。但是部分會計事務所為了事務所的利益并不遵守有關的法律制度，為了和客戶保持長期合作關系，對企業的違規現象視而不見，與企業一起弄虛作假，使會計信息失真，導致審計工作失去了獨立原則。

（三）企業財務制度不健全

導致企業造假現象嚴重的原因之一是我國企業集團總會計師制度不健全。由于總會計師在某些方面缺乏相應規則的約束使得企業內部的財務陷入混亂的局面，從而沒有人能對董事會的工作做出評價和監管，而董事會往往從自身角度出發，以自身利益為重，不重視企業和相關投資者的利益，使企業的經濟得不到科學化的管理。另外，財務制度不健全還表現在專項資金把關不嚴，對資金的使用用途和分配上存在不確定性，分配比例也不均勻；另外，內部稽核制度也不健全，按照財務制度的規定，項目資金的使用需要先審批后審核，但是大多數企業沒有遵守相應的流程，導致資金使用不當。

（四）財務管理環境差

首先是政府對財務監督不到位。現在政府仍然是企業財務監督的主體，他們通過采取一系列的措施來進行財務監管，但是監管效果并不是很明顯，因為政府在社會中所扮演的角色較多，彈性較大，在監督過程中容易產生尋租；其次是市場監督不到位。在西方發達國家中有著成熟的產權市場和有效的經理人市場，對資源的合理配置和企業人才流動起到了積極的作用，而我國在這些方面都還不成熟；最后是企業內部財務監督不到位。雖然會計人員是企業財務監督和管理的第一層次，但是由于會計人員往往是對行政人員負責，所以讓被管理者去監督管理者不管在理論上還是現實中都是不可行的。

二、加強企業資產財務監管的意義

加強企業資產財務監管是企業經濟管理的關鍵環節，對企業財務資產進行有效監管的同時也加強了對國有資產的監管，有利于我國現代企業制度的建立和社會主義市場經濟的發展，也是我國經濟體制改革的重要內容。下面將從兩個個方面具體闡述加強企業資產財務監管的意義：

（一）是建立現代企業制度的需要

隨著我國社會經濟體制改革的不斷深化，新的企業制度也出現了很大的改變。在新形成的現代企業制度中對事人之間的權責利進行了清楚地劃分，這么劃分也極大地提高了企業經營參與者的積極性；而且在很多方面對當事人的行為做出了限制，積極維護了當事人的利益，對企業資產的保值、增值以及資產經營一體化的順利開展產生了積極的作用。但是很多企業雖然也按照新形成的企業制度進行落實，但是大多數的企業并沒有重視對改制后企業的監督和管理，將注意力只是放在轉換企業機制方面，從而導致產權主體定位不明確，主體的職能沒有充分發揮出來，使得企業經營不規范，所以加強企業資產財務監管有利于建立良好的現代企業制度。

（二）有助于保護企業資產的安全和完整

由于監督管理機制不健全，監管力度不到位，使得財務監管力度不夠，從而導致企業資產流失現象比較嚴重。現在國務院雖然推出了有關財務方面的監管條例，但是總體來說監管仍然不夠全面，例如在企業資產的監督和管理方面的規范條例就比較少。這使得企業的相關的監督管理職能得不到充分的發揮。因此加強企業資產的財務管理不僅能夠為企業管理者提供可靠、完整、準確的財務信息，為企業決策者做出合理決策提供參考，而且通過財務部門對財產的評估和清查，可以避免造成不合理的損失，，保證企業資產的安全與完整。

三、加強企業資產財務監管的措施

（一）進一步完善企業資產監管法律法規

完善企業資產監管的法律法規需要政府相關部門的積極配合。完善的資產監管法律法規對相關人員的行為能夠進行有效的約束。鑒于企業資產監管工作比較復雜，監察范圍比較大，影響力也比較廣，所以提高企業資產監管立法水平， 加大企業資產監管的力度迫在眉睫。當前我國已經出臺了多部有關財務監管的法律法規，但是企業資產的監管制度仍然存在很多漏洞，比如監管缺位。有關企業資產財務監管的政府機構要在原來的行政法規上根據情況實際情況進一步來完善監管管理制度。例如，企業資產監管的政府機構需要制定完整的管理制度，對包括財務、工程、交易、經營、安全及人員廉政及作風等方面進行監督管理，并督促授權管理企業嚴格按照制度執行。

（二）強化企業資產監管宣傳力度

雖然有很多原因導致企業資產的財務監管力度不夠，比如監管缺位等，但另有一個重要原因是宣傳力度不到位。雖然已經建立起企業資產管理部門，但是對企業資產管理的正面宣傳并不是很多。相對來說，稅收的宣傳力做得比較好，可謂是家喻戶曉。這是因為政府不僅每年開展稅收宣傳活動，而且對稅收宣傳力度逐步加大而政府對企業資產的財務監管宣傳卻遠遠不夠。所以從政府角度來講，要充分利用各種形式對企業資產進行宣傳。宣傳是廣大群眾了解國家法律、相關政策的主要方式。要想提高人民群眾的法律意識和對企業資產管理監管的意識，只有加大宣傳力度。這樣做也可以避免企業資產的流失。

（三）限制政府權力，規范政府監管行為

一方面，在企業國有產權轉讓過程中，政府需要在相應的法律約束下對企業產權進行監管，因為在產權處置過程中，政府只是受國家托管扮演代理人角色，如果沒有相應的法律約束，政府可能會越位。因此，政府在對企業產權進行監管時，需要監管法予以設定；另一方面，政府對企業產權轉讓實施監管的目的是為了對市場進行矯正，以確保宏觀經濟目標的實現，所以在企業產權轉讓中，政府在企業產權轉讓中的作用是為企業產權轉讓制定規則，并對企業的資產評估、產權交易進行監督，而不是產權交易活動的直接參加者，否則政府也容易越位。限制政府權力，規范政府監管行為，能夠使政府積極履行監管職責，既不“缺監管者之位”，也不越“市場之位”。

（四）貫徹落實相關法律法規

加強企業資產的財務監管就應該嚴格貫徹落實相關法律法規。一是要嚴格遵守國家的政策和財經紀律，不允許坐收坐支現金、發放津貼以及過節費和獎金福利、私設“小金庫”、設立“賬外賬”、貪污挪用資金等違法違紀行為；二是要嚴格管理企業的自有資金，避免企業資產的流失和損失；三是在對資產的購置和使用時也要進行嚴格管理與監督，不能違反有關政策規定和財經紀律；最后是嚴格財務事項報批程序，不準違反程序“先花錢，后批事”或越權辦理財務事項。還要切實加強組織領導，各單位的一把手要親自抓任務，分管領導具體抓，各個部門協調配合，具體的落實工作則交由財務、資產、審計部門，共同做好財務和資產監督管理工作。

四、結論

財務監管工作對企業的生存和發展有著非常重要的影響，而且也直接影響到企業資產的完整和安全。政府和企業要加強對這方面的重視，建立完善的資產監管體系，提高企業資產監管法律法規建設水平和企業財務監管水平，重視企業資產產權監督，以實現企業財務資產的保值、增值，從而促進我國企業經濟的科學管理，實現企業又好又快地發展。

參考文獻：

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[2]黃林嫚.淺談對改制企業實施財務監管的措施和辦法[J].商場現代化，2008（06）.

（作者單位：山東高速軌道交通集團有限公司）